我市召开医疗卫生事业改革发展大会暨县级公立医院改革工作推进会

　　2月4日，我市召开医疗卫生事业改革发展大会暨县级公立医院改革工作推进会，贯彻落实中央和省、州关于医疗卫生事业发展的决策部署，安排部署全市医疗卫生事业改革发展工作。

　　州委常委、市委书记黄伟出席会议并讲话。市领导杨华祥、郑昌旭、黄建菊、郭兴文、李顺贵、李毅、陈啟信出席会议。会议由郭兴文主持。

　　会上，副市长李毅对我市《关于大力推动医疗卫生事业改革发展的实施意见》和《县级公立医院综合改革工作实施方案》作了解释说明，市一医就县级公立医院改革工作进行了表态发言，牛场卫生院还就创建全国满意乡镇卫生院工作进行了经验交流发言。

　　黄伟在会上指出，群众的健康是最大的民生。近年来，在中央、省、州的高度重视和大力推进之下，各种政策、资金、人才资源必将进一步向医疗卫生领域倾斜，这为我们发展医疗卫生事业带来了千载难逢的历史性机遇。就福泉卫生医疗事业的发展情况来看，看病难、看病贵以及医保总体水平不高等困难依然存在，群众对进一步加大保障力度、减少医药费用的呼声仍然强烈。所以，发展正当其时，改革适得其势。全市上下要切实以更加坚定的决心，更加自觉的态度，更加有效的措施，坚决贯彻落实好中央、省、州关于医疗卫生事业改革发展的各项工作部署，紧紧围绕“为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务”这一中心，牢固树立民生、机遇、改革的三种意识，将医疗卫生事业放在优先发展的战略位置，做实做好“健康”这篇大文章，进一步提高医疗服务质量、降低医疗费用，不断改善医疗卫生条件，从源头上解决看病远、看病贵、看病难、看病挤等问题，让人民群众享有基本的医疗保障。

　　黄伟强调，推进县级公立医院改革，管好院长是关键，管好医生是根本，管好服务是核心，管好经费是保障。要加快建立现代医院管理制度，规范政府、主管部门、事业法人“三级责任”，实现决策、执行、监督“三权制衡”，同时大力推行医院院长“去行政化”，探索建立更加科学合理的公立医院绩效考核评价机制；要推行医务人员全员聘任制，建立能上能下、能进能退的用人机制，加强医务人员在医疗、服务、医德医风等方面的考核监管力度，严肃查处药品招标采购、医保报销等关键环节和医疗服务过程中的违法违规行为，促进医师依法执业、文明行医；要建立完善“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”医疗体系，全面落实“先诊疗、后付费”等便民举措，继续推行“患者回访”等服务机制，进一步完善服务功能，优化服务流程，降低服务费用，不断提高医疗卫生服务质量和水平；要坚持“收支两条线”，定期对院内收支情况进行分析、总结，合理支配院内有效资金，争取以最小投入，换回最大效益，切实转变以往公立医院“以药补医、收入归己、自行支配”的管理模式，保障医疗卫生事业的健康发展。

　　黄伟强调，要从抓好硬件设施建设、抓好人才队伍建设、抓好医德医风建设、抓好管理体制建设四个方面，推动医疗卫生事业迈上新台阶。要继续加大对医疗卫生事业发展的投入力度，全面改善城乡医疗卫生服务基础条件。要合理布局医疗卫生服务机构，同时通过鼓励特许经营、公建民营、民办公助、组建医联体等方式，促进公立医疗机构和社会办医疗机构整合资源、深化合作、互补发展，逐步建立起与经济社会发展水平相适应的多元办医新格局；要加强队伍建设和人才引进力度，不断充实和加强全市医疗卫生队伍；要极鼓励和引导医科院校毕业生到基层工作，同时加大对长期服务基层医疗卫生人员在职称晋升、业务培训、福利待遇等方面的政策倾斜力度，增强乡村医生的积极性和主动性。

　　黄伟要求，当前，全市医疗卫生事业改革发展的各项任务已经明确，全市上下要着眼“扣扣子”，勇于“担担子”，善于“钉钉子”，努力用新思路谋划新发展，用新方法***新难题，坚持把医疗卫生事业发展置于经济社会发展大局来思考，把医疗卫生事业作为全面小康建设的关键，多方共建，全民共享，努力让人民群众拥有健康的身体，享受健康的服务，享受健康的生活，为实现“五个福泉”建设战略目标奠定坚实基础。

　　杨华祥在会上对全市县级公立医院综合改革工作进行了全面的安排部署，他强调，全市上下要充分认识公立医院改革的重要意义，切实把思想和行动统一到加快推进县级公立医院改革各项工作上来，切实抓住“公”的本质，抓住“人”的关键，抓住“财”的核心，抓住“管”的根本，抓住“保”的要素，全面推进县级公立医院改革各项工作落实，确保改革实现群众可以接受、财政可以承担、基金可以运转、医院可以持续，同时实现公立医院回归公益性、医生回归看病角色、药品回归治病功能，从而让群众满意、政府满意、医务人员满意，真正办好这件“功在当代、利在千秋”的民生民心工程，走出一条符合中央精神，符合发展实际，具有福泉特色的改革新路，为人民群众谋健康福祉，为五个福泉建设作出新的更大贡献。

　　据了解，按照中央和省州相关精神，我市县级公立医院综合改革将严格按照政事分开、管办分开、医药分开、营利和非营利分开的改革要求，以改革公立医院补偿机制和落实医院自主经营管理权为切入点，统筹推进医院管理体制、人事分配、价格机制、医保支付、采购机制、监管机制等综合改革。与其他地方有所不同的是，此次福泉市的改革还呈现出多个亮点，一是充分下放人权，全面推进院长负责制，实行医院去行政化管理；赋予院长人事任免权力，院长提名副院长人选，院长任免中层干部，实行全员聘任；二是调整财权，公立医院财务管理由二级预算单位变为一级预算单位，将财政差额补助变为财政全额兜底。三是实行编内外人员“四同”管理模式，即编外人员与在编人员同岗同酬，同交职业年金，同享退休待遇。