凝心聚力促发展强化监督求实效

——市五届人大三次会议以来工作回顾

　　一次次基层调研、进村入户，搭建了人大与群众联系的桥梁，让群众感受到了人大代表的为民情怀;一项项执法监督检查，推动了“一府两院”依法行政、公正司法，推进了民主法治建设进程;一条条解决问题的意见建议，促进了民生问题的解决，彰显了人大机关履职为民的神圣职责。

　　回望过去的2013年，我们在这些看得见的民主实践中，市人大常委会交出了一份恪尽职守的履职答卷。

围绕中心 助推全市经济社会跨越发展

　　按照突出重点、创新方式、增强实效的原则，市人大常委会围绕市委的重大决策部署，依法对全市经济社会发展提出建设性的意见建议，有针对性地审议决定重大事项，及时把市委的重大决策通过法定程序变成人民意愿，凝聚成推动福泉经济社会发展的巨大力量。

　　一年来，先后对市政府关于国民经济和社会发展“十二五”规划实施中期评估情况、乡镇行政区划调整以及《城市编修(2012—2030)等10项重大事项作出决议，听取和审议了市人民政府关于“烟水工程”后续管理、临时救助、小城镇建设、疾病预防控制、突出投资拉动加快市域经济发展等11项工作情况的报告，审查和批准了2012年市级财政决算，组织视察了全市项目建设、招商引资等重点工作，进一步提高了全市经济运行质量。

　　同时，坚持把人大工作与市委的中心工作有机结合，积极承担和参与全市城市建设征地拆迁、马瓮高速协调服务、乡镇行政区划调整和沪昆铁路建设维稳、殡葬改革、“联乡驻村”以及高石哲岩煤矿安全事故善后处理等工作;发挥人大资源优势，引进江苏一环、北京道桥集团、金基永泰国际医疗投资集团以及贵州瑞祥等企业到我市投资兴业，为全市“三化”发展作出了积极贡献。

依法监督 夯实民主法治建设进程

　　依法行政、公正司法事关社会和谐稳定，事关发展环境。2013年，市人大常委会充分发挥人大密切联系人民群众优势，强力推进全市民主法治建设进程。

　　一年来，市人大先后成立了多个专题调研和执法检查组，对全市交通客运管理、控辍保学、政府债务管理、农业机械推广应用、创新社会管理、农村普法等15项工作开展调研和执法检查。如在对《环境保护法》贯彻实施情况的执法检查中，针对执法中存在的宣传不够、环境保护协同监管整体合力不强、城市噪音治理不严等问题，积极提出审议意见6条，在市委的高度重视下，6个方面的问题迅速得到了落实，促进了全市的环境保护力度。积极配合省州人大常委会完成了对《贵州省节约能源条例》、《贵州省人力资源市场条例》和《黔南布依族苗族自治州茶产业发展条例》、《黔南布依族苗族自治州水污染防治条例》等草案的征求意见工作。

　　同时，针对规范性文件报送审查工作中存在的问题，进一步完善了规范性文件备案审查工作制度、理顺了规范性文件备案审查工作流程，特别是将市“一府两院”及乡镇人大报送的规范性文件按涉及业务情况分别交由市人大常委会各工作机构审查，最后提交领导小组审定的做法，得到了州人大常委会的肯定，并在我市召开了全州规范性文件备案审查经验交流会向全州推广。一年来，市人大常委会共向州人大常委会报送规范性文件16份，对市人民政府报送的9份、乡镇人大报送的45份规范性文件进行了审查。

　　坚持党管干部和人大依法任免相统一的原则，创新出台了《福泉市人大常委会关于对市人民政府组成部门主要负责人履职评价办法(试行)》和常委会任命人员任前法律知识考试实施办法，严把任前法律考试关，从制度上增强市人大常委会对所任命的市人民政府组成部门主要负责人的监督，进一步增强了被任命人员的法律意识和依法行政、公正执法的自觉性。一年来，先后任免国家机关工作人员55人(次)。

倾听民意 发挥代表主体作用

　　一年来，市人大常委会始终把做好代表工作、发挥代表作用作为基础性工作来抓，努力为代表依法履职创造条件、搞好服务。

　　坚持邀请人大代表列席市人大常委会会议制度，定期组织省、州、市人大代表对我市工业化推进、城市项目建设、现代农业高效示范园区建设等9个方面工作进行专题视察调研，为代表参与管理国家事务提供保障。强化代表联系工作。先后出台了《福泉市人大常委会组成人员联系市人大代表制度》和《福泉市人民代表大会代表联系原选区和人民群众制度》，并及时向代表赠阅《福泉市人大常委会公报》，给每位人大代表订阅省《人大论坛》杂志，提高了人大代表的履职能力。认真做好代表建议的交办工作，将市五届人大三次会议代表提出的94条建议进行梳理后分别以文件形式转交市“一府两院”研究办理，并按建议内容分工由市人大常委会各工作机构进行***督办，办理落实效果较好。一年来，列席市人大常委会会议的基层人大代表共25名，参加常委会组织的视察、调查、调研等活动的代表达172人(次)，发放相关资料4500余份。同时，扎实开展代表工作创建活动。在市、乡镇、村(居)设立“人大代表工作室”51个，组织开展代表学习培训、视察调研、联系选民、述职评议等活动，改变了以往因没有活动场所造成的代表之间联系少、活动少、知政少的状况，使代表们履职热情更加高涨。

　　了解民情、畅达民意、维护民权，做好来信来访也是一个市人大常委会知晓民意的一个重要渠道。一年来，市人大常委会充分发挥各工作委员会的职能作用，进行对口接访和处理，积极转办、催办信访案件，努力维护上访群众的合法权益，共受理群众来信33件，接待群众来访68人次，做到件件有回复、事事有结果。

　　在抓好上述工作的同时，市人大常委会班子成员还率先垂范，带头开展调查研究，深入推进扶贫开发，协调解决群众的实际困难和问题。各级人大代表充分发挥主体作用，大力***产业基础薄弱、发展后劲不足、基础设施滞后等发展难题，办了一大批实事好事。一年来，积极筹集资金10万余元支持凤山、黄丝等乡镇(办事处)抗旱救灾和扶贫济困，机关全体干部职工为“人口福利·生育关怀”基金捐款5150元，向四川雅安地震灾区捐款8300元……一条条看得见、摸的着的好事实事，让群众切身感受到人大代表作风的转变。

　　“打铁还需自身硬”。为进一步提升履职能力，市人大常委会还将加强自身建设放在工作的首位，一年来，认真坚持各项学习制度，组织常委会组成人员和机关工作人员深入学习了十八大、十八届三中全会、省州市党代会精神和有关法律法规，进一步增强了常委会组成人员和机关工作人员政治观念、大局观念、法制观念和群众观念。

　　怀为民之心，履为民之职。福泉市人大常委会将带着人民的重托，继续奋力远航。