盘活存量建设用地促进土地高效利用

　　高明区印发《提高工业用地利用效率支撑高质量发展实施办法》

　　佛山日报讯 记者李祥锐 通讯员白馨报道：土地是经济发展的重要基石。近日，高明区正式印发《提高工业用地利用效率支撑高质量发展实施办法》（下称《办法》），进一步盘活存量建设用地，保障工业用地供给，促进土地高效利用。

　　《办法》共七章、三十五条，核心内容包括规划管理、存量低效工业用地整治提升、批而未供与闲置土地处置、创新产业用地供应方式、“工改工”项目扶持、优化审批服务等。《办法》明确，全区划定106平方公里工业集聚区，划定53平方公里以上工业用地保护红线。工业用地保护红线内土地用途需调整的，可按照程序进行控规调整。

　　市自然资源局高明分局相关负责人介绍，当前，高明正处于大有可为的历史机遇期，一批重大建设项目即将“上马”。与此同时，全区面临着新增建设用地空间有限的约束，要实现全域高质量发展，必须向存量要空间，盘活低效产业用地，创新产业用地供应方式，转变土地粗放低效利用方式。

　　为此，《办法》提出具体实施路径：盘活存量低效工业用地，允许权属人自主改造、整体转让和分割转让工业用地，重新签订土地出让补充协议、监管协议；处置批而未供土地，通过划拨方式供地的加快办理划拨手续，未落实项目的加大招商推介力度；确保产业用地供应，采取弹性年期出让、先租后让、长期租赁等方式，实施“标准地”供应、“带项目”出让、“带方案”出让，支持标准化厂房建设；扶持“工改工”项目，进一步降低门槛，实施地价计收优惠；优化审批服务，实施“交地即发证”“验收即发证”，对新建工业项目核发建设工程规划许可证全面实施告知承诺制等。

　　上述负责人介绍，为推动相关工作落到实处，《办法》提出了一些创新做法，比如，允许按要求提高容积率，以出让方式供应的存量工业用地，在符合规划、不改变土地用途、不延长土地使用年限的情形下，提高容积率不需要补缴土地出让价款；对利用存量工业厂房发展新产业、新业态的项目，可在5年内过渡期继续按原用途和土地权利类型使用土地；允许存量工业用地使用权及房屋所有权分割转让、登记……

　　这些创新做法，是对高明区前期已经出台的系列优惠政策的深化和延伸。事实上，在之前优惠政策的推动下，高明区不少低效产业用地已经实现再开发，焕发新活力。

　　位于高明荷城街道万成路的雄威智创园，是高明区首个“工改工”项目。原来，该地块厂房老旧、消防漏洞多，而且项目容积率低、税收少，属于典型的低效用地。通过“工改工”改造，项目地块容积率从0.35提升到4.0，建筑面积从5859.44平方米扩大至66196.92平方米，亩均效益有望从1.84万元增加到20万元。

　　《办法》提出，到2024年底，全区要整治提升低效国有工业用地面积1.3万亩以上，消化处理1万亩批而未供土地（其中整理出2100亩可供项目落地的储备用地），处置6000亩闲置土地，进一步释放可利用土地空间。

　　市自然资源局高明分局相关负责人表示，《办法》出台后，该局将研究出台相应配套政策，确保改革措施落地执行。同时，将实时评估政策的执行效果，保障政策切实发挥出效应，为全区制造业转型升级提供有力支撑。