东兴市加快油茶产业发展三年行动方案（20232025年）

根据《广西壮族自治区林业局 广西壮族自治区发展和改革委员会 广西壮族自治区财政厅关于印发广西加快油茶产业发展三年行动方案（2023—2025年）的通知》（桂林发〔2023〕3号）精神，为深入贯彻落实******关于油茶产业发展的***精神，圆满完成我市“十四五”油茶生产任务，强化油茶新造林项目管理，确保项目建设质量和成效，进一步拓宽农民增收渠道，助力乡村振兴，现结合实际，特制定本方案。

一、指导思想

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实******关于油茶产业发展的***精神，认真学习贯彻******对广西“五个更大”重要要求，结合实施乡村振兴战略，遵循创新发展理念，强化机制模式创新，以产业转型和效益提升为重点，强化科技推广应用，强化示范辐射带动、强化政策扶持引导，加快油茶产业建设，实现农民增收，助推乡村振兴。

二、基本原则

（一）坚持生态优先、绿色发展。正确处理好生态保护和经济发展的关系，在坚持生态优先的基础上，适量、适度、科学利用林地资源，深入实施油茶产业精准扶贫，立足绿色、生态、富民和可持续，促进油茶产业扶贫与林业生态建设协调发展。

（二）坚持因地制宜、突出特色。结合全市可用林地资源和农民种植传统，尊重自然和林业发展特点，按照适地适树的原则，扎实推进油茶产业发展。

（三）坚持强化示范、龙头带动。发展油茶产业的根本目标是促进生态保护和农民增收，必须坚持以产业示范基地为依托，通过“龙头企业+合作社+农户（脱贫户）”“龙头企业+农户（脱贫户）”等模式，发展适度规模经营，提高油茶产业发展的组织化、集约化经营水平。

（四）坚持完善政策、创新驱动。坚持建设特色化、生产集约化、经营品牌化和产品销售信息化作为油茶产业转型升级的核心任务，通过体制机制创新、科技创新、管理创新及生产方式创新，完善相关政策，推动各类生产要素向油茶产业领域聚集，努力实现全区油茶产业化发展。

三、目标任务

根据自治区及防城港市的工作部署，结合我市油茶种植实际，通过推广良种油茶种植、扩大油茶种植规模等措施，到2025年，在现有油茶林的基础上，新造油茶林面积0.4万亩，其中：2023年新造油茶0.1万亩，2024年新造油茶0.1万亩，2025年新造油茶0.2万亩。

四、工作重点

（一）充分挖掘林地潜力，确保用地落实。通过利用荒山荒地、低效茶园、低效人工商品林地等各类适宜的非耕地国土资源改培油茶，鼓励群众对八角、肉桂等低产低效经济林改造林地发展种植油茶，引导饮用水水源保护区桉树商品林改造林地种植油茶。以及通过政府整合资源，引进有实力的企业融入开发等途径，认真落实油茶种植所需的林地。

（二）强化科技创新推广，提高造林质量。大力推广《油茶造林技术规程》《油茶丰产栽培技术简明方案（第一版）》《“油茶+N”复合经营技术指南（试行）》等油茶高产高效栽培技术，推广应用油茶生产新技术、建立油茶推广技术服务组织，强化产学研用结合，引导科技要素集聚生产企业和生产一线，注重科学管理，确保造一棵、活一棵，造一片，成一片，全面提高生态效益和新造林成效。

（三）发挥资源优势，以示范带动周边。按照“市场主导、政府引导、多元投入、特色兴市”的原则。通过以点带面，以点促面，辐射带动，发挥最大示范作用：一是在高标准油茶营造上作出示范。要通过大力推广使用油茶良种，探索油茶林营造的技术模式，建设高产、稳产的油茶林基地。同时，采取技术措施对现有低产油茶林进行改造，不断提高茶油产量。二是在发展模式与机制上作出示范。通过政府协调和扶持，吸引龙头企业积极参与油茶产业发展，引导农民建立油茶专业合作组织，推动油茶产业走规模化、集约化发展道路。

（四）积极搭建平台，培育新型经营主体。大力支持中小企业、专业合作社、种植大户等经营主体建设规模化、专业化油茶种植基地。引导专业合作组织与林农建立契约性合作关系，通过流转、股份合作、委托管理等多种方式，形成专业合作组织和林农之间利益共享、风险共担的经营机制，提高产业发展的组织化程度，***“有山无力造、有力无山造”瓶颈问题。

五、保障措施

（一）加强项目管理，强化资金扶持。根据自治区印发的油茶“双千”计划项目资金管理实施细则、新修订的油茶“双千”计划项目检查验收办法等文件要求，切实加强项目县级自查工作质效。同时，加强油茶项目资金管理，规范项目资金使用，不能与产业以奖代补及其他财政补助项目重叠，严禁以权谋私、优亲厚友、转移挪用、挤占贪污等违纪违法行为，确保项目资金使用安全，最大限度地发挥资金效益。除上级补助资金外，东兴市本级对脱贫户，每亩补助500元（第一年300元，第二年200元，以年度验收合格兑现）；对其他造林户每亩补助200元（第一年100元，第二年100元，以年度验收合格兑现），县级补助资金从森林植被恢复费中列支解决。补助资金要优先用于油茶示范基地建设，示范基地一般要求相对集中连片20亩以上，引导适度规模经营。

（二）保障种植用地，挖掘发展潜力。切实保障油茶产业发展用地，将坡度较缓、土层较厚、不易产生水土流失、适宜种植油茶的二级国家公益林调整为商品林，用于种植油茶；推广油茶与用材林树种、其他经济林树种、中草药等混交复合经营，拓展油茶新造林空间。对于采伐用材林、松材线虫病疫区松树林、饮用水源保护区桉树商品林、低产低效经济林种植油茶的经营主体，可优先安排采伐指标。

（三）强化科技支撑，提高服务水平。油茶造林推行“百分之百良种、百分之百大苗、百分之百花果苗”，确保早结果实，缩短达产期。严格执行技术标准、规程，科学种植改造管护，提高油茶林的园艺化管理水平。油茶生产任务全部落地上图，着重将油茶混交套种面积融合体现到森林资源管理“一张图”中，逐步创建油茶专题数据库，实行精细化管理。