市政府办公室关于2022年法治政府建设情况的报告

　　2022年，在市委、市政府的坚强领导下，市政府办公室坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻***法治思想，按照《法治沈阳建设实施方案（2021—2025年）》安排，结合工作实际，大力推进法治政府建设，全面提升机关干部依法决策和依法行政的能力水平。现将有关情况报告如下：

　　一、2022年推进法治政府建设主要工作

　　（一）严格做好规范性文件制定工作。严格执行《沈阳市行政规范性文件制定程序规定》和《沈阳市行政规范性文件制定技术规范的通知》等文件，严格依照行政规范性文件制定主体、程序和技术规范制定行政规范性文件，对行政规范性文件的计划、起草、审查、审核、审议、发布、备案、清理、监督、检查等进行全面规范，合法性审核率达到100%。加强备案工作，配合市司法局指导起草部门按照规定及时报送省政府和市人大常委会备案，做到应报必报。扎实开展专项清理，依法对现行有效的256件规范性文件和政策性文件进行清理，废止48件，失效7件，修改3件，切实维护政府公信力。

　　（二）健全完善依法决策机制。加强对市政府常务会议议题的统筹调度，进一步提高常务会议决策效率和质量。认真贯彻执行《沈阳市人民政府常务会议议事决策规则》，严格按照重大行政决策程序，规范履行市政府常务会议法定程序。依据《沈阳市人民政府重大行政决策合法性审查规则规定》，将各部门提报市政府党组会议和市政府常务会议审议的议题，全部交由市司法局进行合法性审查，对议题内容是否合法、议题是否履行相关法定程序进行严格审核把关。严格执行《市政府工作规则》，每半年向市人大报告、市政协通报市政府工作开展情况。

　　（三）扎实开展督查督办工作。我市4项工作获得***督查激励支持，位居东北首位，创历年最好成绩。我市《以“红黄绿灯”制度全程督办棚户区改造，确保群众得到妥善安置》的工作做法，被作为“互联网+督查”典型经验在全国交流。全面推开“710”督办模式，累计立项督办市政府常务会议、市长办公会议等部署事项743项、市政府主要领导批示480件。《关于加快推进沈阳IC装备及相关产业创新发展情况的报告》等8篇督查报告获市政府主要领导肯定性批示。

　　（四）认真做好建议提案办理工作。深入开展“振兴新突破、我要当先锋”市政府系统建议提案办理行动，以解决落实为核心，压紧压实责任体系，完善长效机制，推动办理工作提质增效。创新“面对面”办理。采取邀请代表委员参加视察调研、“办理面对面”“走进政府”等活动，认真听取代表委员对办理工作的意见和建议，不断加强改进政府工作。市政府承办的1346件市建议提案、41件省建议提案全部办复，实现了见面率、办复率、应满意率三个百分之百，获得省政协五年评选一次的先进承办单位及先进承办工作者表彰。

　　（五）稳步开展政务公开工作。2022年，全市各级行政机关主动公开政府信息56.56万条，其中政府网站12.69万条、政务新媒体19.61万条、其他方式发布24.26万条；受理政府信息公开申请2102件，其中市本级125件，有力保障了人民群众的知情权、参与权、监督权。积极开展“5·15政务公开日”活动，活动以“坚持依法行政，深化政务公开，加强法治政府建设”为主题，开展了线上与线下有机结合、政府部门和企业群众高效互动的六大主题宣传解读活动。“5·15政务公开日”活动期间，市长吕志成在《沈阳日报》发表署名文章，对坚持依法行政、深化政务公开工作进行了再动员、再部署。

　　二、积极履行推进法治建设第一责任人职责

　　（一）高度重视，提升站位。一是强化组织领导。坚持把法治建设摆在突出位置，纳入全年重点工作台账，制定相应工作计划，将市政府办公室承担的任务压实到具体处室、具体个人，并对各处室的法治建设工作情况进行不定期督促检查，确保市委市政府关于加强法治建设的重大决策部署落实到位。二是坚持班子带头。在推进市政府办公室法治建设工作实践中，党组书记作为第一责任人，坚持以身作则，带头抓、亲自抓；其他班子成员根据分工抓好分管领域法治建设工作，做好对相关工作的指导组织推进及重点问题的协调解决。三是推动广泛参与。紧扣全市中心工作和“振兴新突破，我要当先锋”专项行动，积极组织全室广大干部群众广泛深入参与到法治建设工作实践中，不断提高运用法治思维和法治方式的能力，持续优化政务服务水平，充分发挥参谋辅政作用。

　　（二）加强学习，提升水平。一是强化理论武装。制定《市政府机关党组理论学习中心组2022年学习计划》，将******关于全面依法治国的重要论述列入学习内容，及时组织跟进学习。全年先后组织学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《***党内监督条例》《纪检监察机关派驻机构工作规则》等党内法规和******在中央政治局第三十五次集体学习时的***精神，对坚持走中国特色社会主义法治道路，更好推进中国特色社会主义法治体系建设有了更深刻的理解和认识。二是注重分类指导。结合市委组织部和市直机关工委季度“两学一做”学习教育安排，每月下发支部党建工作温馨提示，确保了***法治思想和党内有关法规在各支部得到有效落实。充分利用“互联网+”理念助力普法宣传，通过智慧党建平台等媒介资源，动态更新有关法律法规，确保了党员学习教育的及时、全面、高效。三是建立学法清单。制定并印发《市政府办公室领导干部应知应会法律法规清单制度》，明确规定领导干部应知应会的法律法规。通过制度的贯彻落实，进一步推动领导干部学法用法工作制度化、规范化、长效化，提高了市政府办公室全体领导干部法律素养和依法决策、依法行政、依法管理的能力水平。

　　（三）积极宣传，增强意识。一是加强传统宣传方式运用。在“宪法宣传周”等重要时间节点，积极运用LED显示屏、展板等形式，宣传***法治思想、《宪法》《民法典》等法律知识，鼓励机关干部争做学法、懂法、守法、用法的引领者和普及者。二是加强新媒体宣传方式运用。运用微信群，立足干部和群众的关注点，采用音频视频、图文信息等多种方式，发布法条解析、案例分析，充分调动大家对法律知识的关注与热情。三是组织应知应会法律知识测试。充分利用我市国家级法治政府示范创建迎检备检工作契机，先后组织3次法治政府应知应会常识测试。测试题内容紧贴工作实际，全力营造常态化学法的良好法治氛围。

　　一年来，市政府办公室法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些差距和不足。依法行政有关制度机制建设有待进一步完善；法治教育方式方法比较单一，针对性、实效性有待提高，部分党员干部对法律重视不够，学习力度不够大，学法的积极性、主动性没有充分调动。

　　三、2023年工作安排

　　一是进一步提升行政规范性文件法治化水平。加大力度督促指导文件起草部门履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查程序，健全征求公众意见公开采纳反馈机制，切实保障公民、法人和其他组织合法权益。

　　二是进一步推进制度建设。立足政府系统“中枢”定位，从工作制度、工作规则、工作机制层面对市政府办公室工作进行再规范、再优化。发挥制度的规范、引导、激励和约束作用，持续提高机关制度化、标准化、规范化工作水平。

　　三是进一步加大督查督办工作力度。围绕市委市政府中心工作，制定市政府督查检查计划，建立督查工作台账，推动“四不两直”“红黄绿灯”督办常态化，全面推开“710”督办模式，年初确定的所有事项在年底前清零销号，推动工作落实形成闭环。

　　四是进一步做好建议提案办理工作。将建议提案办理作为了解民意、解决问题、借势推动工作的重要载体，聚焦关键环节，完善办理工作机制，加强清单化、台账式管理，确保见面率、办复率、应满意率“三个100%”。

　　五是进一步强化政务公开工作。细化政务公开标准化目录，严格执行文件与解读材料同步组织、同步审签、同步部署，对各类政策采取多种形式解读，组织开展“进社区、进企业、进农村”活动，拓展政务公开受众面。

　　六是进一步加强法治宣传教育。落实“八五”普法规划，以学习宪法、民法典等为重点，开展好“学宪法 讲宪法”系列活动，全面提高市政府办公室全体干部法律素养和依法决策、依法行政、依法管理的能力水平。

　　特此报告。

　　市政府办公室

　　2023年1月20日