襄州区召开优化营商环境主题新闻发布会

12月29日上午，襄州区召开优化营商环境主题新闻发布会。区行政审批局、区税务局相关负责人分别介绍了本部门优化营商环境工作的具体做法和成效，并回答了现场媒体记者的提问。

区行政审批局： 倾力打造良好营商环境

近年来，区行政审批局从企业和群众最关心、最直接、最现实的问题出发，倾力打造审批环节少、办事效率高、投资环境优、群众反映好的良好营商环境，2021年度，该局获评“襄阳市优化营商环境先进集体”“全区项目建设工作优秀单位”“法治建设优秀单位”。

精简项目审批。积极发挥“工改”牵头作用，多措施推进和督办“多规合一”“多测合一”“水电气外线接入”“五证同发”等重点改革工作，通过建设整合材料、流程再造、一窗办理等机制，将5类项目审批时间达到省定标准，并进一步压减审批时间，将社会投资小、低风险工业项目审批时限压缩至19个工作日。

开展精准服务。明确重点项目代办员，统一制作企业帮办服务卡，建立工作台账，对企业反映的问题和报送的资料，及时解决和修改，并主动提醒企业下一步需办理的事项，帮助项目企业把握手续办理整体节奏，最大限度压缩办理时间，为项目提供全过程、定制化的“一对一”帮办代办精准服务。

持续深化改革。深化“放管服”改革和优化营商环境，深入推进“四减”工作，持续深化证照分离改革，扩大“取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批”覆盖面。扩大“告知承诺制”范围，出台《襄州区推行涉企经营许可事项告知承诺制实施方案》，从制度层面进一步解决企业和群众办证多、办事难等问题。改变“重审批、轻监管”的做法，把工作重心从严格审批调整到加强事中事后监管，减少了企业办事成本，提高了行政效率。

积极推进政务服务“一网通办”。面对网络化、数字化飞速发展现状，坚持从方便群众办事的角度出发，探索“不见面”服务方式，大力深化电子证照、电子印章、电子签名、电子档案等支撑应用，推广企业开办“一窗通”，实行全程电子化“秒批”登记模式，实现网上申请、网上审核、网上发照，让企业通过电脑就能完成申请事项审批。该局“一网通办”工作在襄阳市每月考核中均名列前茅，获评“全国数字政务服务改革创新先进单位”。

加快推进政务服务标准化建设。一是提高基层政务服务事项进驻率。目前，全区13个镇（街）便民服务中心将人社、医保、民政、退役军人、市场监督、计生等重点部门高频服务事项集中到便民服务中心受理，实行一站式办理，事项进驻率达到97.88%。二是畅通群众评价渠道。梳理确定了17个“群众评”评议对象，并在参评场所张贴“群众评”二维码，接受办事群众评议，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖。2022年，襄州区17个参评站所“群众评”参评数据共计125***条，好评率99.82％。三是难事“码”上办。为落实“办不成事”反映制度，在区级政务服务中心设置“办不成事”反映窗口，在镇（街）便民服务中心实行难事“码”上办，对企业群众的难堵点问题进行及时办理、反馈，建立完善“办不成事”问题受理分类、转办、办结、反馈的闭环工作机制，让企业群众不再有难办的事。

媒体记者：请问“办不成事”反映窗口的主要作用是什么？是怎样解决群众反映的“办不成事”问题？

区行政审批局相关负责人：近年来，随着“放管服”改革的深入推进，政务服务质量和水平不断提升，群众办事“门好进、脸好看”，但由于多种原因，“事难办”的现象依然存在。为了***这一顽疾，区行政审批局积极发挥综合协调职能，在区政务服务大厅设立“办不成事”窗口，收集研判“疑难杂症”，倒逼部门优化服务，努力让群众好办事、办成事。

针对群众反映的“办不成事”问题，一是树立“不为不办找理由、只为办成想办法”的服务理念，将群众反映问题划分为“不知找谁办”“不知怎么办”“窗口办不成”三种情形，能办成的依法依规加快办，确实办不成的有理有据讲清楚。二是对群众反映问题及时受理、认真登记，采用“咨询引导”“帮办代办”“协调督办”三种方式分类办理，能现场答复或办理的即时答复、协调办理，不能现场解决的，形成工单予以转办。三是建立完善“办不成事”问题受理分类、转办、办结、反馈的闭环工作机制，形成工作闭环，确保件件有落实、事事有回音。

区税务局： 为纳税人带来更多获得感

区税务局以深化税收征管改革为契机，全面贯彻落实区委、区政府优化营商环境工作重要举措，深入落实落细“放管服”改革，税收环境不断优化，为纳税人带来更多、更直接、更实在的获得感。2021年，该局被评为“全区营商环境先进集体”。2022年，该局智能化、要素化纳税申报先行区创建工作被省优化营商环境领导小组通报表彰。

聚焦政策落实，减税降费不打折。坚决推动以增值税留抵退税为主要内容的组合式税费的落实，持续开展政策宣传，打好组合拳，提高政策“知晓率、覆盖率、到位率、准确率”，切实将“真金白银”直达企业，降低税费负担，缓解企业资金短缺等压力，进而起到“放水养鱼”“水多鱼多”的效果，增强企业获得感，为稳定宏观经济大盘提供了有力支撑。截至目前，共计完成减税降费8.46亿元，其中，940户次纳税人享受增值税留抵退税4亿多元，11391户小微纳税人享受“六税两费”减免5035.33万元，小规模纳税人免征增值税15824户减免3亿多元。实施小微企业和个体工商户所得税优惠2075户减免4167.82万元。减免车辆购置税***02户4301.99万元。为67家企业办理社会保险费缓缴966万元。

聚焦数据赋能，智慧办理更便捷。继续实施财产行为税“十税合一”举措，增值税、消费税及附加费合并申报，纳税次数缩减至4次以内。以“六个一”为载体，积极推进“智能化要素化纳税申报”项目创新，纳税人首期申报表预填率比例由68.95%提升至81.48%，该项目获2022年度省营商办改革先行先试区通报表扬。深化***电子化改革，截至目前，1075户企业接受“预先服”服务，累计接受“全电”***178份，以数治税能力不断加强。优化“无申请退税”模式，将无申请退税业务范围由之前的五类业务扩展到符合条件的“六税两费”减免退税、适用简易流程的企业所得税年度汇算清缴结算退税和增值税留抵退税等七类业务，最大限度“减流程、压时限、快兑现”。

聚焦便民优税，精细服务亮实招。今年，该局连续第9年开展“我为纳税人、缴费人办实事暨便民办税春风行动”，积极推进121项便民办税措施落实落地。结合“百名干部进百企”、“下基层、察民情、解民忧、暖民心”、作风建设“奋进年”等活动，通过税务师体验、纳税人座谈、***走访等形式问计问需于民，快速响应纳税人涉税诉求，解决纳税人疑难问题100余个。选派80名“税务‘店小二’税收专员”，为“专精特新”“上市后备”等8种不同类别的1250户企业提供“1对1”专享服务。持续在“减资料、减流程、减环节”上发力，仅保留了1项税务行政许可事项，扩大税收优惠资料留存备查范围，涉税事项报送材料减少20.39%，办理时限压缩了72%。积极推广“非接触式”办税，已有233个事项可“全程网上办”，“非接触式”业务占比96%以上。

媒体记者：请具体谈一谈税务部门在优化纳税服务、减轻纳税人缴费人办税负担方面有哪些便利举措？

区税务局相关负责人：减轻纳税人缴费人办税负担，既是《关于进一步深化税收征管改革的意见》的重要事项，也是优化营商环境的重要内容，切实减轻纳税人缴费人办税负担，主要体现在以下几个方面：

贴近纳税人需求，建设多渠道办税服务体系。依托电子税务局、手机App等互联网系统，不断拓宽“非接触式”办税缴费渠道，目前纳税人可足不出户网上办理233项涉税事项。利用短信平台发布政策、催报催缴、提醒通知，开通纳税服务微信群，推行“同城通办”等服务。同时，积极开展“远程帮办”纳税服务，利用腾讯会议开展远程帮办预约服务，通过线上视频投屏共享远程帮助纳税人解决申报、操作困难。

落实减负措施，切实减轻纳税人办税成本。全力推行“一套资料、一窗受理、一次提交、一次办结”的标准化、规范化服务。税收优惠由事前备案改为纳税人“自行判别、申报享受、资料留存备查”，推进无申请退税、落实6项税务证明告知承诺，联合其他部门开展“新办企业、二手户过户、股权交易”一事联办、对48个涉税办理事项共计压缩服务时间等事项上持续发力，这些措施减少了纳税人申报次数和报送的各种报表资料，避免了纳税人多头跑，降低了纳税成本。

优化办税系统，实现税费精准办理。今年大规模增值税留抵退税等组合式税费政策实施以来，税务部门优化升级信息系统，推行主动提示提醒、数据自动预填等服务，通过精简申请流程、线上受理和后台审核等措施，为纳税人提供办理服务，让广大纳税人能够高效、便捷办理退税业务，促进了组合式税费措施快速平稳落地。

来源：襄阳日报　刘自航 范小青 周阳                                                                                        责任编辑：杨柳