三项数据连续三年全市第一白云区创新135两法衔接工作模式成效明显

　　近年来，白云区创新“1+3+5”（即实行全区“一盘棋”战略，狠抓“三大领域”，完善“五大机制”）两法衔接工作模式，并将这种模式运用到办案工作实践中，收到良好的法律和社会效果。其中，白云区行政执法单位移送涉嫌犯罪案件数等三项“两法衔接”数据连续三年全市第一，为平安白云建设提供了强有力的法治保障。

　　全区“一盘棋”，形成“两法衔接”工作合力

　　记者了解到，白云区“两法衔接”工作实行全区“一盘棋”战略，成立了由区委政法委主要负责人担任召集人、区检察院主要负责人担任副召集人、25个成员单位分管领导担任成员的领导小组；建立了联席会议制度，实行“每月通报、每季度调度、每年考评”督导机制，每年由召集人主持召开至少2次联席会议，每月至少2次召开“两法衔接”工作会议协调重大疑难案件，推动形成“一盘棋”工作大格局。

　　白云区委政法委相关负责人介绍，在建立联席会议制度的基础上，白云区还建立了业务培训、通报管理、信息共享等“1+N”系列工作机制，并不断完善依法行政、案件移送、信息共享、培训指导、监督***“五大机制”；确定了每半年组织不少于一次培训，不断提高执法水平和“两法衔接”工作规范化水平；每月通报各单位“两法衔接”工作情况，并将通报内容作为相关工作考核依据。

　　同时，研究制定了打击制假售假、两违、违规信访、安全生产、侵占农业林业用地和防范环境污染六个领域15项规程、指引。全区行政执法单位备案数、行政执法单位移送涉嫌犯罪案件数、公安机关立案数等3项数据连续三年全市排名第一。

　　2020年，某体育有限公司因不服公安机关撤销欧阳某某等人涉嫌销售假冒注册商标的商品罪一案，提起上诉。白云区检察机关依法进行介入监督，引导公安机关调查取证。经公安机关移送审查批准逮捕、审查起诉，法院最终以销售假冒注册商标的商品罪判处欧阳某某有期徒刑八个月，并处罚金二万元。本案办理过程中，“两法衔接”的立案监督机制得到了充分发挥。

　　记者了解到，白云区“两法衔接”工作的经验做法得到了广泛认可。其中，《探索“两法衔接”新模式服务保障区域经济社会发展》项目被列入市政法领域改革创新“一部门一品牌一区域一亮点”计划入库项目；近10篇“两法衔接”经验做法文章被多家媒体宣传报道。

　　狠抓“三大领域”，凸显“两法衔接”工作实效

　　记者了解到，在推进“两法衔接”上，白云区狠抓“三大领域”，分别是知识产权领域、安全生产领域和生态环境领域。

　　据悉，白云区通过在全省率先成立知识产权检察办公室、在每年世界知识产权日发布《知识产权检察白皮书》、组建“白云打假联盟”、创设驻广州民营科技园检察官办公室、将企业合规改革工作与行刑衔接工作相融合等措施，不断加强知识产权保护，优化创新环境和营商环境，助力企业合规经营、健康发展。今年以来，全区生产销售伪劣产品和知识产权违法犯罪案件数分别同比下降39%、35%，法治化营商环境得到优化。

　　安全生产领域方面，白云区通过召开消防安全生产、自建房建筑安全生产等专题座谈会，向监管部门及物流企业制发书面告知函等方式，重点防范物流寄递行业的安全生产风险及监管疏漏。2019年至2022年第一季度，白云区检察院共受理审查逮捕安全生产案件21件26人，受理审查起诉49件77人，各项数据位居全市前列。

　　在今年3月判决的朱某某非法占用钟落潭镇寮采村白云现代农业示范基地地块农用地一案中，白云区检察机关在适用强制措施时、在诉与非诉、量刑建议轻重时，既充分考虑行为人的主观恶性，又综合判断违法行为所产生的危害后果严重程度，既要保证绿水青山生态环境，也要维护社会和谐稳定，最终判决朱某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金二万元。

　　该案件只是白云区涉及生态环境领域“两法衔接”案件中的一个普通案件。在案件处理中，充分考虑生态环境因素已经成为白云区办案人员的工作常态。记者了解到，在生态环境领域，白云区在全省率先成立了生态环境检察办公室，并建立生态环境犯罪案件集中、快速、专业办理工作机制，在处理好刑事案件的基础上，加大对生态和资源的保护力度，切实保障民生福祉。此外，还建立了全市首个公益林补种复绿基地，确保受破坏的森林资源及时得到修复，打好蓝天碧水净土保卫战。