八板斧巧织食安网一盘棋护舌尖上的安全

自2017年启动广西食品安全示范县创建工作以来，广西凭祥市坚持紧抓“边”的特点，巧织食安网，守护群众舌尖上的安全。2019年至2021年，该市连续三年获评崇左市食品安全工作评议考核A级等次。2022年，凭祥市食品安全状况总体满意度达91分，凭祥市委、市政府为保障食品安全所做的工作满意度达92.28分，均列崇左市创建县（市）区第一。

高位“推”，织紧食安“责任网”

凭祥市把创建广西食品安全示范县作为重大民生工程、民心工程，列入市委常委会工作要点和政府工作报告，纳入“十三五”“十四五”发展规划、年度目标责任考核体系及督查督办事项。该市成立创建工作领导小组，实行“一把手负责制”，针对9大类77项创建指标，定岗、定人、定责、定标准、定时限，实施清单式、台账式推进。市委常委会、市政府常务会多次专题研究部署创建工作，市委书记、市长多次深入一线调研调度，市委、市政府班子领导靠前指挥协调，“两代表一委员”齐参与、勤谏言、常督查，构建“党政同责、四级联动、全域推进”的创建格局。

先锋“带”，织牢食安“堡垒网”

坚持党建引领，成立市创城办临时党支部，统一管理抽调的13名党员，筑牢一线“红色堡垒”。扎实开展基层市场监管所标准化建设，积极打造审批为民、提质为民、执法为民、诚信为民、银龄为民等七支党员先锋队，引领党员亮身份、践承诺、助创城。同时与全市40个行政村（社区）党总支部建立食品安全监管协管机制，80名支书、村干担任食品安全协管员、信息员，形成“统一指挥、分层分级、末端发力、终端见效”的食品安全网格化治理体系。此外，开展“共产党员经营户”授牌活动，打造标准化、规范化食品生产经营示范点，辐射带动各类食品生产经营单位自觉落实主体责任，营造诚信、守法、放心、安全的食品消费环境。

找准“点”，织细食安“防控网”

该市找准食品安全风险点与着力点，管牢“源头”、管严“生产”、管住“流通”、管好“餐桌”，连续多年无任何等级食品安全事故发生。规范农业投入品管理，深入实施产地环境治理、农药减量使用、畜禽产品质量提升等行动，累计建成各级现代特色农业（核心）示范区（园、点）81个、规模化种植基地483. 94公顷，“三品一标”无公害农产品认证面积284.63公顷。全面实施食品安全风险分级监管，合理确定日常监督检查频次，提高监管的针对性和靶向性。着重加强冷链食品集中管控，2021年以来，7家进口冷链食品集中监管仓进口冷链食品入仓112***3柜，稳妥处置阳性进口冷链食品事件27起，拦截涉疫食品652.13吨。推动校园食品安全监管服务前移，聘任食品安全副校长42名，率先实现57家公办中小学校和幼儿园食品安全副校长配备覆盖率100%。坚持扩大抽检覆盖面、提升问题发现率，食品和食用农产品抽检量从2017年的4份/千人提升到2021年的5.2份/千人。

聚力“线”，织实食安“联动网”

推动各食安委成员单位健全监管联动机制，推行“党建+双随机、一公开”“1+N”联合抽查，建成聚集29个政府执法机构、378名执法人员的“双随机”联合抽查全域全线覆盖的工作体系。各成员单位既各司其职、分线作战，又衔接配合、联勤互动，凝聚齐抓共管合力。建立无缝对接、高效衔接、协调办案的行刑衔接机制，持续保持打击危害食品安全违法犯罪的高压态势，查办食品和食用农产品安全违法案件250余起。加强诚信体系建设，及时向社会公布监督抽检、行政处罚等信息，制定完善投诉举报管理制度，食品相关投诉举报办结率、回复率和群众满意率均为100%。

拓宽“面”，织全食安“共治网”

积极引导、鼓励社会各界参与食品安全工作，通过强化行业自律、有效发动群众、弘扬志愿服务等，形成共建共治共享的良好局面。加强从业人员管理和培训，自觉保障食品质量安全，营造诚信自律、食安共享的良好社会氛围。培育外卖服务行业食品安全志愿者队伍，打通食品安全社会共治的“最后一公里”。深入开展“食安六进”活动，征集群众关心的食品安全热点、堵点、难点，问需求寻良策。实施“餐饮安全你我同查”“食品快检零距离体验”等系列活动30多期（次）。开展“志愿同行，共创食安”创城志愿服务活动20余次。群众对创建工作的知晓度、参与度和支持率逐年提升。

打造“云”，织密食安“监管网”

将互联网、大数据、移动通讯等现代信息技术嵌入监管、融入执法，推动“传统监管”向“智慧监管”转变升级。推进全市24家冷链食品生产经营单位纳入“八桂集中仓”追溯体系，指导5家进口冷链食品生产经营企业安装“互联网+冷库”视频监管系统。全市食品生产经营者均纳入广西食品药品综合业务监管平台，实现任务清单化、台账电子化、巡查智慧化，切实提升监管效率。构建“线上全面巡查+线下现场检查”的监管模式，95家学校食堂（含托幼机构）实施“互联网+明厨亮灶”，覆盖率达100%。探索“以网管网”，推行食安封签，240多家外卖食品经营户纳入线上线下监管视野。在全市14家花生油小作坊推广使用食用油质量安全智慧监管系统与追溯系统，通过“互联网+监管”模式，实现小油坊生产过程可记录、产品流向可***、储运信息可查询、质量问题可追溯。

多元“宣”，织深食安“民心网”

全方位、多形式、高频次开展群众喜闻乐见、社会广泛参与的宣传教育活动，让群众更加知晓、支持食品安全工作。在“边关凭祥”“凭祥市场监管”微信公众号开设“食品安全”专栏，发布工作动态200多篇，推送食安小视频60多条，传播食品安全“正能量”。组织开展食品安全宣传周活动，着力打造食品安全“你点我检”、食品安全进校园、老年人保健食品科普等特色品牌活动。定制标注有食品安全宣传标语的瓶装矿泉水500件，引导餐饮店、奶茶店在纸巾外包装、纸杯印刷食品安全宣传标语，随时随地让食安知识、食安信息“飞入寻常百姓家”。在市区、镇街主要干道设置宣传牌26块。40个行政村（社区）均设置宣传栏，每月更换宣传内容。累计张贴悬挂海报、横幅3600多张（条），发放宣传购物袋10000个。充分利用各镇、市直各单位、各村（社区）、各商铺门店的电子显示屏，滚动播放创建标语。

强化“督”，织严食安“督导网”

加强***问效，重点督查各食品安全监管职能部门履行监管职能情况，压实食品安全各方责任，发现问题、解决问题、推进工作。及时梳理督查情况，将督查发现的问题逐一列出清单、明确整改时限，以督查通报形式通报相关责任单位，边督边改、以督促改、以改促优，提升创建质量。邀请“两代表一委员”、媒体记者、群众代表开展食品安全工作监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案。通过“你点我检进校园、进市场”等活动，邀请师生、记者、市民等参与抽检。在农村食品安全治理、鲜湿米粉专项抽检等行动中，邀请人大代表、政协委员、群众代表全程参与监督。（姚慧敏）