2015年我市重点工作回顾

2015年我市重点工作回顾 
 
 
　　在统筹抓好经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设的基础上，重点抓好党风廉政建设和反腐败斗争、“三严三实”专题教育、实施“六权治本”、基层组织建设“四项工作”，突出打好党风廉政建设、经济发展、安全生产、信访稳定“四大攻坚战”，强化深化改革、全面创新“两大支撑”， 夙兴夜寐，励精图治，敢于担当，勇于任事，努力开创弊革风清、富民强市的新局面。这是市委对全市工作的基本判断和明确要求。在省委、省政府的坚强领导下，市委、市政府团结带领全市干部，适应新常态，弘扬主旋律，凝聚正能量，传播好声音，展示新形象，以干事创业的新实践向时代呼唤：
　　眼下，山城阳泉正站在一个新的历史起点上——

　　面对严峻复杂的外部经济形势，面对日益凸显的自身深层次矛盾，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委书记陈永奇多次与全市党员干部共勉：“要始终做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，夙兴夜寐、励精图治，敢于担当、勇于任事，与全市人民一道，共同把阳泉的事情办好。”

　　市委、市政府领导班子一声令下，各级干部围绕实现全面建成小康社会和弊革风清、富民强市的目标，夙兴夜寐、攻坚克难，“五加二、白加黑”，兢兢业业推动各项工作部署落实，全身心地投入到阳泉改革发展稳定的事业中。

　　“凡是要求大家做到的，市委常委首先要做到，凡是要求常委做到的，我首先做到，就是要以上率下、率先垂范，一级做给一级看，一级带着一级干，实现省委提出的‘五句话’总要求。”在全市干部大会上市委书记陈永奇这样说道。

　　对于各级干部而言，夙兴夜寐，攻坚克难，是时代的召唤，是事业的必须，更是职责所在、使命所系。在良好的作风带动下，全市上下党风廉政建设、“三严三实”专题教育、项目建设、安全生产、基层党建、信访稳定等工作明显提升。

　　夙兴夜寐抓落实，攻坚破难求实效。只有如此，才能真正创造出无愧于时代和人民的业绩！

　　反腐正风推进廉洁发展

　　“针对严峻复杂的党风廉政建设和反腐败斗争形势，各级党委要牢牢扛起‘两个责任’特别是主体责任，始终保持高压态势，用最果断的措施遏制杜绝腐败、‘四风’和违反‘八项规定’增量，用最坚决的态度减少消除腐败、‘四风’和违反‘八项规定’存量。”这是在2015年11月26日省委宣讲团到我市宣讲十八届五中全会精神时，市委书记陈永奇在会上的讲话中明确提到的。

　　反腐正风是我市发展中的迫切需要。面对我市发生的严重腐败问题特别是洪发科案件教训，市委、市政府以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。在集体约谈县区委书记、纪委书记时，陈永奇强调，各县区委书记、纪委书记一定要牢记职责使命，强化责任担当，全面落实中央和省委、市委要求，从严从实落实好“两个责任”特别是主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，进一步做好党风廉政建设工作，为实现弊革风清、促进富民强市、全面建成小康社会提供坚强的政治保证。

　　去年9月以来，特别是洪发科被立案调查以来，市委牢牢牵住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，坚持把纪律和规矩挺在前面，弛而不息纠正“四风”，以零容忍态度惩治腐败，反腐倡廉力度进一步加大；解决发生在群众身边的腐败问题和“四风”问题的高压态势逐步形成；“四风”问题和腐败蔓延态势得到有效遏制；注重运用“四种形态”，既严惩腐败又抓早抓小，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。

　　把党风廉政建设的主体责任牢牢扛在了肩上，市委把纪律和规矩挺在前面，率先为全市各级党组织作出了表率。在严格执行党纪条规的基础上，市委严明工作纪律、改进工作作风，推动工作落实，以市委办公厅行文明确《关于严肃纪律的规定（一）》《关于严肃纪律的规定（二）》，就推动工作落实、强化督促检查、加强请示汇报、严格落实上级指示要求、实行谈话汇报制度、认真履职尽责、认真整改“不严不实”的问题，认真做好群众来信来访工作、严格实施“六权治本”、严肃工作和生活纪律等，加以规定和明确。要求全市干部做到的，市委带头、市级四套班子率先做到。针对节日腐败，2015年9月初，市委办公厅还下发了《关于做好2015年中秋国庆节日期间贯彻落实中央八项规定精神持之以恒纠正“四风”工作的通知》，对全市广大党员干部提出了“十个严禁”的纪律要求，明确要求各级党委、政府要真正扛起本地区本部门贯彻落实中央八项规定精神纠正“四风”工作的主体责任；各级领导班子和领导干部要以身作则，率先垂范。

　　在正风肃纪的过程中，市纪委结合贯彻“三转”要求，切实履行监督职责，在中秋佳节、国庆长假期间，　　组织各纪检监察室、派驻纪检联组和县区纪委相关人员，组成6个监督检查组，对全市各级各部门贯彻落实中央“八项规定”精神、纠正“四风”工作，进行了一场全覆盖、无死角、不留白的监督检查。与以往不同的是，这次监督检查的范围扩大到全市所有部门、单位，检查组首先走进了市级四套班子办公厅、市委组织部、市委宣传部的值班室，核实人员在岗情况，就是要严肃执纪，一把尺子量到底，给全市干部以警醒和促动。据统计，去年“两节”期间，各监督检查组累计检查各部门单位、饭店等629个（次），并对发现的疑似违规配备使用公务用车、违规发放津补贴或福利、违规公款吃喝、楼堂馆所违规等方面的问题进行了严肃追责。　　　　　

　　与此同时，市纪委通过报纸、电视、电台、网络等方式，向社会公示了举报电话和举报网址。从2015年9月9日至25日，在《阳泉日报》上连续刊登违反中央“八项规定”精神和“四风”问题的典型案例，讲清纪律要求，厘清违纪边界，点名道姓通报了7起违反中央“八项规定”精神典型案件，连续刊发四篇评论员文章，教育和警示广大党员干部把纪律和规矩挺在前面，释放越往后执纪越严、处理越重的强烈信号。

　　新修订的《***廉洁自律准则》《***纪律处分条例》颁布施行后，市委坚决贯彻执行，把学习宣传贯彻《准则》《条例》作为一项重要政治任务抓在手上，为全市113362名党员人手一册购买发放了《准则》《条例》单行本。同时，印发了全市学习宣传贯彻《准则》《条例》方案，对全市的学习贯彻工作进行全面部署。在全市《准则》《条例》的巡回宣讲工作中，市委书记陈永奇亲自审定了宣讲团成员名单、宣讲内容，并对搞好宣讲工作提出了明确的要求。市委从市纪委、市委办公厅、市委组织部、市委宣传部、市委党校、市委讲师团抽调有关领导、教授组成巡回宣讲团，分市级领导、县区和机关单位共32个组，实现从市级机关单位到基层乡镇、农村、企业、学校、社区和基层站所宣讲全覆盖。2015年11月30日，市委巡回宣讲团作首场宣讲报告时，市委书记陈永奇亲自主持报告会，代市长董一兵等市级领导全部参加、认真学习。通过市领导以上率下、先学深学，发出了全市巡回宣讲的动员令，给全市党员干部以动力，带动全市形成了学习宣传贯彻《准则》《条例》的热潮。

　　同时，作为全市学习宣传贯彻《准则》《条例》活动的另一个重要内容，2015年11月18日，阳泉市《准则》《条例》知识竞赛活动正式启动。竞赛试题通过当天的《阳泉日报》刊登后，全市各级党组织普遍组织党员、干部和入党积极分子进行了试题的学习和答题活动。市级领导带头答题，并及时交送了答题卡。市纪委监察局机关组织党员干部进行了集中答题活动。市公安局、市住建局全员参加答题活动。平定县、郊区参加答题党员数占到了全部党员的90%。

　　《准则》如灯塔，《条例》是警钟。以学习贯彻这两部党内法规为标志，全市各级党组织和广大党员干部切实把纪律和规矩挺在前面，进一步增强了党员干部的廉洁自律意识，筑牢了反腐倡廉的思想道德和纪律防线。

　　“三严三实”促进干事创业

　　“严修身，贵慎独，毋自欺，毋欺人。严用权，贵慎初，毋膨胀，毋任性。严律己，贵慎微，毋懈怠，毋轻率……”这是我市政法系统干部赵克玉用三字经的形式，加深对“三严三实”的学习理解而编制的新《三字经》。格式新颖内容独到，三字短句句句相扣，虽然简单读后却引人深思。这个“原创作品”被中宣部、中组部、中央直属机关工委等官方网站刊登，一时间好评如潮，更有媒体还将此奉为了“公务员必备宝典”。

　　这是我市开展“三严三实”专题教育中的一个亮点，也是“三严三实”深植党员干部心中的一项具体表现。

　　自启动“三严三实”专题教育以来，全市86个县级单位围绕“严以修身、严以用权、严以律己”开展专题研讨，并召开领导班子专题民主生活会，深入推进专题教育，自觉践行“三严三实”，持之以恒转变作风。

　　市委班子领导更是以身作则、带头表率，分别在2015年8月26日、9月24日、11月13日召开专题学习研讨会，通过主题发言、重点发言和交流发言的方式，说体会、谈认识，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头抓好整改落实。通过研讨，进一步深入学习贯彻******系列***精神以及省领导***精神，用纪律、制度和规矩严格要求自己、约束自己，在全市上下营造风清气正、干事创业的浓厚氛围，为实现“弊革风清、富民强市”提供有力保障。

　　在开展“三严三实”专题教育中，各县区委、市直各党工委坚持把理论学习放在首位，以******系列***精神为重点，学讲话、学作风，读原著、学原文、悟原理，做到突出重点学；把“三严三实”学习教育与中心组学习、“三会一课”结合起来，做到融入经常学；运用网络、微信、QQ等新媒体、山西干部在线学院等信息资源，做到创新载体学；用好正反“两面镜子”，做到对照典型学。盂县、市国资委、市林业局、市发改委、市机关事务管理局等坚持每周固定一天集中自学，有力保证了学习时间、内容、效果“三落实”。矿区、市直机关工委、市审计局等单位组织机关干部到井冈山、延安、辛庄村现场体验学习和缅怀革命先烈，坚定理想信念，激发干事创业热情。截至目前，全市县处级班子集中学习达到773次，轮训、培训县级以上干部2100人次。

　　在组织研讨中，县处以上领导班子和领导干部按照“三个摆进去”的要求，紧盯问题，做好研讨准备；紧扣主题，组织研讨实施；紧贴实际，制定“两个清单”。市一中深入基层，认真征求离退休老干部和基层各部门的意见和建议，市委统战部把谈心谈话作为发现问题、找准问题的重要载体，较好地做到了问题找准、“画像”画实。据统计，第一专题全市各单位共列出“修身不严”问题清单、整改清单193份，梳理问题974条，制定整改措施1118条。第二专题共列出“律己不严”问题清单、整改清单181份，梳理问题776条，制定整改措施1236条。截至目前，第三专题共列出“严以用权”问题清单、整改清单175份，梳理问题696条，制定整改措施852条。

　　“严”字当头、“实”字为先，全市各级党员干部学以致用，自觉践行“三严三实”，强化落实整改，转变作风不断推进。针对全市重点工作，市委常委带头深入基层、督导调研工作，确保项目建设、信访稳定、安全生产、污染整治等方面任务指标的落实。2015年10月25日是个星期日，陈永奇同志专门来到高速公路旧关公安检查站等地，检查安保工作，以身作则为各级干部作出示范。类似这样周六、周日放弃休息、主动深入关键岗位、重点单位督促检查指导，在全市领导干部中逐步形成了常态。正是通过不断督促、严格检查，我市各方面工作不断向前推进。数字显示，去年我市信访维稳工作取得了明显的成效，在专项治理中中央、省交办重点信访案件办结率、化解率均为100%，“9·3”阅兵等纪念抗日战争胜利70周年系列活动期间和五中全会、省委十届七次全会期间信访工作成绩位居全省前列。

　　一级做给一级看，一级带着一级干。随着“三严三实”专题教育的深入开展，各级干部炼就思想上的“金钟罩”，增强抵御各种“病毒”的免疫力，全市“三公经费”持续下降，文风会风进一步改进，政府效能得到提升，各项工作呈现稳中有进的良好态势。从2015年7月下旬到9月下旬，市委组织部按照市委总体要求，分六个组对全市“三严三实”专题教育情况进行了调研。调研结果显示，在市委常委开展的“五个一”行动带动下，各县区委、市直多数党工委（党组）书记以身作则，自觉做到了“五个带头”，为党员干部起到了示范引领作用。此外，多数党工委（党组）书记认真履行主体责任，认真抓好理论学习、专题研讨、问题整改，确保了专题教育工作扎实有序开展。

　　根据市纪委机关、市委组织部关于开好“三严三实”专题民主生活会的通知精神，目前，市委、市人大、市政府、市政协以及全市各县级单位正在按照要求，召开班子的专题民主生活会。2015年12月28日，市委书记陈永奇出席联系指导县——平定县委常委“三严三实”专题民主生活会，全程参加指导并作***。陈永奇要求，平定县要以此次专题民主生活会为起点，进一步引深“三严三实”专题教育，带头履行主体责任，落实全面从严治党要求，全力抓好第一要务，夙兴夜寐，履职尽责，攻坚克难，推动全县经济社会发展和各项工作取得新进展、新成效。

　　伴随着全市“三严三实”专题教育不断深入，全市党的建设不断加强。2015年12月7日、8日，市委专门召开全市党委（工委）书记述职述廉暨基层党建工作会议，研究进一步加强基层党建特别是农村党建工作，部署在全市党组织中特别是农村党组织中实施好“五大提升”工程。即：大力实施组织功能提升工程，真正把农村基层党组织建设成为农村各类组织的坚强领导核心，发挥好党组织的战斗堡垒作用，进一步增强基层党组织凝聚力；大力实施主干能力提升工程，加强教育培训，进一步提高带头人的领导力；大力实施党员素质提升工程，教育引导党员坚定理想，严格遵守党的纪律，发挥好党员的先锋模范作用；大力实施治理机制提升工程，在全市全面推行“六议两公开”工作法，实施“六权治本”，加强督导检查，规范乡村治理；大力实施保障水平提升工程，为基层干部干事创业创造条件。为了加强指导、摸清实情、推动工作，入冬以来，市委书记陈永奇专程前往郊区荫营镇窑沟村、后洼村、三都村，平定县冶西镇天花池村、原坪村、上南茹村等地，分片调研指导农村基层党组织建设工作。他强调，要认真落实从严治党要求，组织实施好“五大提升”工程，推动我市基层党建工作水平明显提升。落实市委的这项要求，各级党组织正以“三严三实”专题教育的成效为动力，对照标准，查找不足，进一步强化党组织政治引领和服务群众功能，积极推进基层党建工作水平的不断跃升。

　　“六权治本”规范权力行使

　　在郊区桃林沟村，最近正在紧锣密鼓地推进民俗小吃一条街建设。这是桃林沟村近年来的又一大手笔。这一项目的投用，将会***乡村旅游带火村庄、但难以留得住游客的问题。

　　这些年里，桃林沟村以问题为导向，逐步***发展中的难题，从一个经济基础薄弱、民心涣散的穷村，向第三产业转型升级渐入佳境，如今的桃林沟村已是4A级旅游景区，村民人均年收入1.8万元，实现了“华丽蝶变”。

　　桃林沟的变迁是我市乡村治理的一个缩影，也是推进“六权治本”成效的一个具体体现。2014年以来，郊区以村民自治规范化管理为中心，以完善制度体系为基础，以“六议两公开”工作法为抓手，在乡村治理方面进行了积极探索和尝试，筑起了一道道制度壁垒，真正变“水到渠成”为“渠成水到”，有效***了乡村治理难题。如今，“六权治本”的美好蓝图在郊区179个行政村，正在变成如火如荼的实践行动。

　　实施“六权治本”，是省委落实从严治党的重要举措，是深入贯彻落实十八届四中全会精神、推进法治山西建设的具体深化，是针对我省发生塌方式腐败提出的一项具有很强针对性的战略举措，是从源头治理和预防腐败的治本之策，更是治晋兴晋的长远方略。

　　随着省委一声号令，阳泉上下迅速迈入推进“六权治本”的新征程中。

　　市委、市政府高度重视“六权治本”工作，在及时召开市委常委会传达学习、组织市委理论学习中心组成员学习讨论的基础上，召开了全市学习讨论落实活动总结暨“六权治本”推进会，明确了“六权治本”的总体目标、工作重点和具体要求，对深入推进“六权治本”作出了全面部署。特别是省委下发《关于理顺“六权治本”组织领导关系的通知》后，时任市委副书记、市长的陈永奇同志及时作出批示，要求结合全市实际，成立推进“六权治本”工作领导组，进一步加强对全市“六权治本”工作的组织领导。随即，由陈永奇任组长的市委“六权治本”领导组正式成立，领导组下设办公室和司法体制改革、依法确权、政务公开、行政法规、党内法规、监督问责机制6个专项工作组，办公室设在市委全面深化改革领导组办公室。随后，各县区、各部门、各单位按照省委、市委部署，及时召开会议，认真安排部署，“六权治本”工作在全市全面铺开。

　　2015年7月28日，市“六权治本”工作领导组召开第一次全体会议，对全市“六权治本”工作进行再动员、再安排、再部署。第一次领导组会议后，市委组成督查组，由市委副书记王旭明和4名常委分别带队，深入5个县区就“六权治本”工作情况进行了全面督查指导。市委“六权治本”领导组办公室紧锣密鼓、加班加点，在深入学习研究省委关于推进“六权治本”工作部署精神的基础上，借鉴我省试点市的经验做法，起草制定了《中共阳泉市委关于推进“六权治本”的工作实施方案》，在明确工作指导思想、目标任务的同时，具体提出了6个方面30项主要任务，并详细分解落实到各专项小组及相关单位。

　　与此同时，市直各部门、各县区及各乡镇、村按照市委部署要求，紧密结合自身实际，健全完善领导组织机构，制定了工作方案，明确工作任务，严格责任落实，狠抓督促检查，全力推进工作。各部门、各单位也迅速行动，分别制定和公布各领域权力清单、责任清单；乡、村结合加强农村基层民主法制建设、农村集体“三资”管理专项整治、“以群众举报乡村干部腐败为切入点集中解决群众信访诉求问题”专项治理等工作，积极探索、统筹推进，全市“六权治本”工作呈现出稳步有序、扎实推进良好态势。

　　“六权治本”，依法确权是基础。在全面清理、精简行政审批、行政执法等事项的基础上，按照中办、国办《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》和省委《实施意见》的文件精神，我市对“两个清单”进行了认真全面梳理。按照市委、市政府“与省里同步实施、压茬推进”的要求，市编办会同全市各部门超前起步，积极与上级联系、沟通、汇报，压缩时差，做到省里公布后第一时间完成并公布“两个清单”。2015年8月10日，我市39个市级政府部门《市政府部门权力清单》在全省率先挂网公布、即时运行，公布内容包括职权类型、编码、名称、依据、行使主体、监督方式等，3730项权力清单一目了然。同时，按照透明、高效、便民的原则，编制完成了行政职权运行流程图。至此，我市率先在全省完成了市政府部门权力清单编制工作，确保权力来源合法，进一步明确了政府的权力边界，真正使政府部门“法无授权不可为”。继全市权力清单公布后，各县区各部门的权力清单、权力运行流程图也完成并挂网公布，接受社会监督。此外，我市的责任清单编制也正在有序推进，与省级责任清单同步制定。

　　城区在编制“两个清单”中，聚焦民生热点，打造了从区、街道到社区上下贯通，教育、司法、城市管理领域重点突出的“3+3”阳光用权工作体系和“七合一”监督制度体系。市工商局紧紧围绕自身监管和执法工作实际，认真理顺和确认行政权力，查找廉政风险点，通过完善各类制度，加强信息化建设，推行阳光用权等措施，不断规范监督权力运行。市交通运输局扎紧制度笼子，堵塞制度漏洞，推进行政审批制度改革，厘清局班子、机关科室和局属相关单位的职责和权利，制定了《阳泉市交通运输局“三重一大”集体决策制度》，确保权力始终沿着法制化、规范化、公开化轨道运行。市审计局以大数据审计为依托构建投资审计数据平台，积极研发政府投资审计监督平台，实现对政府投资项目的全程、适时、高效的审计监督，着力发挥审计在推进“六权治本”中的职能作用。

　　“乡村治，百姓安”。 农村是基层中最基础的社会单元，是推进国家法律贯彻执行和民主法治建设的关键环节，也是法治建设相对薄弱的领域。在“六权治本”推进过程中，我市以农村治理法治化为基础，创造性地推动“六权治本”向乡村延伸。郊区河底镇固庄村严格按照“村级组织权力清单”和民主决策、民主监督流程图，规范村“两委”工作程序，健全村民代表参与决策制度，在“提议”之前，增加了“动议”环节，在“决议”之前，增加了“民议”环节，变“四议两公开”为“六议两公开”，更好地实现制度管人、制度管事、制度管权，切实把权力关进制度的“笼子”，推动了基层民主政治建设。

　　2015年11月6日，全市推进“六权治本”工作现场会在郊区召开，与会人员来到郊区平坦镇、李家庄新村、三都村、固庄村，实地观摩学习郊区乡村两级“六权治本”工作情况。在之后召开的座谈会上，与会人员观看了郊区“六权治本”工作专题片，郊区河底镇、李家庄乡、桃林沟村等5个乡(镇)、村主要负责人就乡村两级推进“六权治本”工作作交流发言，郊区主要负责人就“六权治本”工作推进情况做总体汇报。以此次现场会为契机，各县(区)纷纷表示,要认真学习借鉴郊区经验，进一步完善“两清单、两平台、两张图、一网络”工作体系，深入推进乡村两级“六权治本”工作，使我市“六权治本”工作在新起点上取得新成效。一张覆盖市、县、乡、村的“六权治本”工作网络正在全市逐渐形成。

　　聚焦项目带动一方振兴

　　阳大铁路，寄托着阳泉人民加快发展、再铸辉煌的伟大梦想，也承载了市委、市政府狠抓项目建设、实现“五大发展”、致力富民强市的坚实脚步。

　　2015年，阳泉人民翘首以盼的阳泉北至大寨铁路工程正式开工建设，这是我省投资建设的重点铁路项目。省长李小鹏，省委常委、常务副省长高建民，与阳泉市党员干部、各行各业代表一起见证阳大铁路开工建设。这条铁路，将为沿线居民提供安全、便捷、可靠的出行条件，对于促进区域内煤炭、旅游等资源的开发利用，提高客货运输服务质量，优化区域交通运输结构，推动地区经济社会健康可持续发展，具有十分重要的意义，被列为今年省委、省政府确定的“十大标志性工程”的重点项目。

　　去年以来，市委、市政府科学分析经济形势，稳增长、促改革、调结构、惠民生，紧紧抓住阳大铁路、低热值煤发电、涉水工程等重点工程推进项目建设，大力推进重点工程建设，同时以我省提出的“科技创新、民营经济和金融振兴”为突破口，支持传统产业转型升级，继续围绕百度云计算（阳泉）中心鼓励高新技术企业发展及延伸产业链，鼓励“大众创业、万众创新”，一股股新的“力量”集聚成为阳泉市经济增长的新引擎。

　　在应对经济下行压力方面，市委、市政府坚持“止缓、回稳、促增”，坚定信心，迎难而上，扬长避短，奋力前行，在“稳定煤炭、加快电力、扩大煤化、做强装备、创新冶金、重组耐材、做大旅游”28字方针的引导下，狠抓省政府工业“19条”和市政府“稳增长22条”的落实，经济发展谱写新的篇章。

　　全市启动实施了十大标志性工程，分别为阳泉北至大寨铁路建设项目、泉西路建设工程、漾泉大道二期工程、阳泉职业技术学院新校区建设工程、阳煤集团乙二醇项目、天元集团“城市矿产”资源循环利用产业集聚项目、盂县新瑞力邦农业开发有限公司规模化肉牛养殖现代农业项目、阳煤集团西上庄煤矿项目、阳煤远盛集团2×35万千瓦“上大压小”热电项目、盂县牛村镇50兆瓦光伏发电二期项目。十大标志性工程总投资243.65亿元，2015年计划投资75.47亿元。截至2015年10月底，共有9个项目开工建设，累计完成投资41.1亿元。

　　经过1年零3个月的紧张施工，2015年6月30日，泉西路顺应市民的热切期待，如期建成通车。泉西路的通车，对缓解阳泉市南北向交通压力、完善路网结构、改善居民出行具有重大意义，市民对此给予了一致的好评，堪称民生工程中的典范。

　　天元集团“城市矿产”资源循环利用产业集聚一期项目——再生综合回收利用工程于2015年6月15日竣工投产，标志着天元集团开启了一个独有、完整的绿色、环保全新产业模式，为阳泉市循环产业添上浓墨重彩的一笔。

　　盂县新瑞力邦肉牛养殖现代农业项目去年已完成全部投资计划，目前东梁牛场牛棚、培育室、医疗室建设全部完成，场内道路、地面、运动场硬化施工正在进行中，日本和牛、利木赞、西门塔尔等品种的肉牛已进入牛场。

　　阳泉职业技术学院新校区土石方工程基本完成。阳煤集团乙二醇12家项目单位都在各自单元加紧施工。阳煤集团西上庄煤矿项目、阳煤远盛集团2×35万千瓦“上大压小”热电项目、盂县牛村镇50兆瓦光伏发电二期项目前期工作有序开展。

　　扎实开展“项目提质增效年”活动，大力实施“1215”工程……阳泉经济发展的后劲逐渐显现。据统计，到2015年10月底，十大标志性工程和十大工程包累计完成投资178.2亿元。其中新能源、装备制造、采煤沉陷区治理、现代农业、棚户区改造等工程包分别完成计划投资的92.9%、91.9%、86.2%、84.5%和83.5%。全市新开工和基础设施项目投资快速增长，其中新开工419个，同比增长37.4%；累计完成投资325亿元，同比增长69.5%；基础设施建设项目累计完成投资66.9亿元，同比增长45.1%。仅2015年10月份，全市规模以上工业完成增加值15.7亿元，同比增长4.1%，当月增速排全省第4位。各项稳增长政策效应逐步显现，全市经济发展缓中趋稳的基础得到巩固，稳中求进的态势继续向好，稳中有为的效应逐步显现。

　　科技创新、民营经济和金融振兴，是推动发展的强力引擎和坚实保障。2015年11月26日，市委、市政府主办的阳泉市2015云计算产业对接洽谈会暨第四届海外博士阳泉行活动如期启动，留学博士、海外学子，我国部分高新技术企业代表齐聚山城阳泉，共谋阳泉发展。活动中，市委书记陈永奇，市委副书记、代市长董一兵分别会见参加活动的留学博士、海外学子和高新技术企业代表，并对活动给予很高的期望。陈永奇在会见时说：“当前，阳泉正处于转型发展的关键时期，蕴藏着巨大潜力和发展机遇，对人才的需求也更加迫切。希望大家能够继续关心支持阳泉发展，为阳泉发展提出宝贵的意见和建议，共同把阳泉的工作做好。”董一兵在与海内外人才座谈时指出，目前，阳泉经济下行压力依然较大，扭转经济下行压力最好办法是引进项目、引进人才。市政府将尽最大的努力提供优质的环境，希望百度公司等企业在阳泉放心大胆投资，努力实现合作共赢。为期一天半的第四届海外博士阳泉行活动中签约了9个项目。这9个项目的成功签约，孕育着高新技术企业发展、外来高新技术项目及企业在我市落地的希望。

　　近年来，基于百度云计算中心落户阳泉，我市成功进入全国“智慧城市”试点，并于2013年实施了“智慧阳泉”建设工程,当年被列入首批国家智慧城市试点市，率先开展由国家科技部和国家标准委员会共同推动的试点示范工作。从“煤城”到“智慧城市”，阳泉迎来一次华丽变身。不仅仅是项目本身能带来利好、拉动经济发展，更是让普通市民也感受到了信息化带来的便利。逛街、看病、坐公交，如今阳泉市民随时都能通过免费无线网络，用手机上网、聊微信、刷微博。公共场所免费无线互联网全覆盖，阳泉在全省走在了前面。今后，随着公共场所免费无线互联网全覆盖工程完成后，可覆盖商业区、旅游区等9类公共场所，向公众提供600个免费无线接入点，允许3万个无线终端用户同时免费上网。

　　面对全国园区普遍调整产业结构、升级换代的大趋势，市委、市政府紧跟政策导向，顺势而为，调整思路谋发展，借力发力，希望在今后的5到10年中，阳泉能形成拥有以云计算产业特色为主导的高新技术产业集群，在规模、技术上位居山西前列；成为信息产业创新要素的聚集地，形成“孵化、创投、服务”为一体的创新体系；引进和培育一批创新特色突出的科技型企业，期望通过不懈努力，在阳泉建成世界的云计算基地，即“云谷”。据了解，百度云计算（阳泉）中心所在的阳泉开发区申请新扩充的土地规划已经获批，“十三五”将重点建设东区，特别是信息产业园（云谷）和庙堰信息工业园，其中信息产业园建设内容包含综合大楼、信息港、金融港、服务中心等生活配套；引进创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，建立“创业苗圃+孵化器+加速器”孵化链条，发挥百度云计算等企业的带动作用，依靠政策引导，打通创意、人才、资本等环节，实现资源和信息共享，促进“抱团创业”“联合创业”，为创业者提供良好的创新空间；建设金融港，鼓励市内现有银行、信合、担保、小贷、保险公司等到金融港设立分支机构、前台或窗口，引进其它风投、创投、证券、基金和国内外各类银行进驻金融港，搭建信息产业发展融资平台，降低融资成本。同时发挥财政资金杠杆作用，强化与上海、北京等创投机构合作，培育发展天使投资群体，推动创新发展。

　　推动“大众创业”，实现“万众创新”。去年，阳泉电商发展扬帆起航，在市委、市政府的支持下，市委统战部、团市委、市工商联等部门将促进电商的发展作为重点工作之一，引导山城儿女投身“互联网+”创业行动，通过整合各类资源、争取专项资金和各项扶持政策、搭建线上线下交流共赢平台等方式，不断优化电子商务发展环境，全力推动电商创业工作，积极探索构建“互联网+”发展新模式。在“大众创业、万众创新”的政策风向标下，众多中小微企业和一大批年轻一代创业者纷纷插上“互联网+”的翅膀，线上线下融合发展，阳泉电商风生水起。这是阳泉抢抓“互联网+”机遇、融入时代发展大潮的一年。去年以来，全市重点推进了每月举办一期电子商务发展沙龙、每季组织一次狮脑山论剑（请国内知名电商***传经送宝）、“百强百万”线上网店培育（培育100家年销售额100万元以上的线上网店）、电商示范社区（村）创建、电商园区建设等方面的工作。名优土特产电商平台建设、农业“种养加”电商平台建设、“百强百万”线上网店扶持、物流综合信息服务平台建设、社区O2O信息服务平台建设、电商“众创、众筹、众助”服务平台建设、品牌阳泉新媒体平台建设、耐火材料信息平台建设、数字校园信息服务平台建设、文化产业电商营销平台建设等十大电商项目一一启动。借助电子商务这一新兴业态，本地实体经济也有了新的气象。我市家电龙头企业天元集团去年7月在淘宝上开办“天元家电”网店，经营商品涵盖彩电、洗衣机、冰箱、空调及各类小家电，销量稳中有升。平定冠窑砂器陶艺有限公司的品牌商品于去年入驻淘宝店铺、阿里巴巴销售平台、天猫商城，销售额直线飘红。晋阳府醋业去年5月正式入驻淘宝店铺，生意越来越火。此外，山西三来食品有限公司正式注册开办天猫商城旗舰店……晋东地区有影响力的电子商务生态圈已成雏形。

　　抓安全生产就是抓经济发展，这是我市安全生产工作中得出的实践经验。在安全生产方面，去年我市交出了满意的答卷，全市安全生产形势明显好转、稳定好转、根本好转。其间，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，全市各级各有关单位始终坚持问题导向，坚持严抓严管，狠抓重点行业规范管理，深入开展了各行业多领域的安全生产大检查，强化对重点行业领域、重大危险源、重点生产经营单位、事故易发和多发时段的安全防控力度和监控管理，陆续开展了危化品、城镇燃气、冶金工贸、粉尘防爆等多个安全生产专项大检查，有效规范了安全生产秩序，各行业领域安全生产水平得到显著提升。此外，我市严格执行值班值守制度，实行安全事故“零报告”“日报告”制度，严防各类事故的发生。据统计，2015年1至10月份，全市各类生产安全事故同比起数减少168起、下降46.15%，死亡人数减少9人、下降20%；建筑行业、农业机械、金属与非金属矿、化工和危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、冶金工贸等行业领域杜绝了生产安全事故，全市安全生产形势持续稳定。

　　安全责任重于泰山。眼下，正值岁末年初，全市正以煤矿、道路交通、非煤矿山、危化品、民爆物品、建筑施工、消防等行业领域为重点，继续深入开展安全生产大检查，加大检查密度和力度，完善隐患督查台账制度，严格隐患闭环式管理，切实做到“零容忍”“严执法”，对非法违法行为严格采取“四个一律”措施。同时，进一步健全完善安全生产责任体系，继续深入开展安全生产全员“知责、履责”主题活动，进一步落实“党政同责、一岗双责”的要求，层层建立起安全生产责任体系；以行政村（社区）为重点，大力推进“五覆盖”工作，力争早日实现市、县、乡、村“四级五覆盖”；重点督促企业落实主体责任，保证安全投入，加强教育培训，搞好日常管理，强化应急救援，力争全市133家规模以上企业全部实现安全生产“五落实五到位”。

　　同样是结合岁末年初的工作特点，2015年12月24日，市委、市政府坚决贯彻省委、省政府的工作安排，发出了在全市开展“冬季行动”的攻坚号令，一场包括基层组织建设“提升工程”攻坚战役、压实“两个责任”、持续狠刹“四风”攻坚战役、打黑除恶攻坚战役、信访纠纷矛盾排查化解攻坚战役、项目前期工作攻坚战役、招商引资攻坚战役、环境整治攻坚战役、大气冬防攻坚战役八个方面的集中行动全面展开。我市广大干部群众精神进一步振奋起来，变“冬闲、冬休、冬懒”为苦干、实干、加油干，集中精力狠抓落实，着力解决重要工作、重大任务和重点项目建设等方面存在的问题，谋求“十三五”的良好开局起步。聚焦“冬季行动”，全市上下牢记******的要求：“凡是有利于党和人民事业的，就坚决干、加油干、一刻不停歇地干；凡是不利于党和人民事业的，就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改”，从来没有像今天这样踌躇满志、意气风发。

　　充满挑战的2015年已结束。这一年，全市各级党员干部在市委的坚强领导下，深入学习贯彻******系列***精神，全面落实省委省政府的决策部署，全市工作大局稳定、党政同心，各项事业稳步推进。全市经济转型和结构调整不断深化，民生进一步得到保障和改善，阳大铁路、采煤沉陷区治理、供水扩容提质等重点工程全面启动，科技、教育、文化、卫生、体育等工作继续走在全省前列，城乡居民收入、城乡低保、农民五保对象供养继续保持在全省先进水平，改革发展稳定各方面的工作都取得了新的进展。

　　2016年，又一个新的征程，我们来了。曾经经历过“小上海”辉煌的阳泉人正全面贯彻落实“四个全面”战略布局，牢固树立并自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念，按照省委“五句话”的总要求，坚持解放思想不停滞，坚持以经济建设为中心不动摇，坚持主动适应经济发展新常态不彷徨，坚持转型升级主旋律不偏离，坚持统筹兼顾不盲动，积极推进科技创新、民营经济和金融振兴“三个突破”，努力开创阳泉弊革风清、富民强市的新局面。2016，我们必将用踏石留印、铿锵有力的步伐，加快行进在实现全面建成小康社会宏伟目标的大道上。

　　（张喜明 薄红贞 郁静 郑晓丹）
 

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