扶贫兜底群众有底——我市扎实推进社会保障兜底扶贫工作纪实

　　这几年，平定县娘子关镇罗家庄村建档立卡贫困户段拴存家的生活变化不小。段拴存和两个孩子都有残疾，劳动能力差。过去，家里收入少，日子过得紧巴巴的。这几年，在社会保障兜底扶贫政策帮助下，村里为他们申请了低保救助等。三口人每个月有1800多元的低保金，一家人的生活有了保障。

　　民生福祉，枝叶关情。在我市，像段拴存一样，在社会保障兜底扶贫政策帮助下日子越过越有底气的建档立卡贫困户还有许多。脱贫攻坚以来，我市不断深化兜底扶贫保障工作，坚决完成兜底扶贫保障任务，始终立足“精准扶贫、保障基本”，用足、用活政策，解放思想，真抓实干，积极做好农村最低生活保障与扶贫开发有效衔接，真正打通双向进入通道，切实形成制度合力，扎实推进脱贫攻坚和基本民生保障工作，做到应保尽保、应扶尽扶，确保小康路上不漏一户、不落一人。

　　靠前指挥，保障基本生活

　　为做好“十三五”期间农村低保兜底扶贫工作，自2016年始，我市每年制订扶贫行动计划，设立时间表、任务图，要求各级民政部门围绕打赢脱贫攻坚战，全面履责，精准发力，扎实工作，务求实效，主动作为，扎实做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，坚持应保尽保、兜底救助、统筹衔接、正确引导，优化政策供给，充分发挥农村低保、特困供养、临时救助等制度的作用，实现政策性保障兜底。

　　去年，我市出台《社会救助兜底脱贫行动实施方案》，要求各级民政部门要坚持以人民为中心的发展思想，坚决履行社会救助兜底保障政治责任，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，编密织牢基本民生兜底保障网，切实做到“不漏一户、不落一人”。

　　2020年是脱贫攻坚收官之年。为进一步深化脱贫攻坚兜底保障工作，我市树立“交总账”意识，多次对社会兜底扶贫工作自查整改。到2020年底，我市农村低保标准每人每月在省级统一提标20元的基础上，又提高15元，累计提高35元，达到每人每月418元；农村特困供养标准每人每年提高500元，达到集中供养每人每年9100元，分散供养每人每年6700元，均高于贫困线。全市纳入低保对象的建档立卡贫困户2853户5366人，全年累计救助金额2152.69万元；纳入农村特困对象中的建档立卡贫困户512户522人，全年累计救助金额388.75万元。享受临时救助的建档立卡贫困户3638人，全年共发放救助金356.92万元。

　　因户施策，确保不漏一人

　　“孩子患病离不了人，我们两口子也不能出去打工，只有村里的几亩地种着玉米、谷子和核桃。平常第一书记和村干部就很照顾我们，帮着申请低保，每年还免费给俺们体检，日子比前几年好多了。”郊区西南舁乡雨下沟村建档立卡贫困户高贵昌谈起如今的生活，有说不完的话，“党和国家的好政策为我们的生活提供了保障，第一书记还帮我们张罗着卖农副产品，我们一家人的心里暖暖的。”

　　近年来，西南舁乡党员干部和各扶贫工作队坚持从最困难的群体入手，从最突出的问题着眼，坚持一户一策，抓细抓小抓实，攻克了一个又一个困难堡垒，帮建档立卡贫困户树立了牢固的脱贫信念。

　　为有效遏制农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”，我市创新工作方式，充分发挥临时救助灵活有效的作用，市民政、卫健、人社、脱贫办四部门联合下发《关于进一步做好农村建档立卡贫困户医疗保障帮扶工作的通知》，立足精准扶贫，统筹部门资源，通过临时救助的方式对农村建档立卡贫困人口进行救助，确保农村贫困人口住院医疗费用个人实际报销比例在90%以上。

　　我市还加大排查力度，因人因户施策，确保应保尽保。全市各级民政部门积极开展“回头看”工作。根据《关于组织开展民政兜底扶贫工作“回头看”的通知》《关于进一步做好脱贫攻坚兜底保障巩固提升工作的通知》，认真排查脱贫户是否符合低保、特困等社会救助标准，补齐短板，立足“精准扶贫、保障基本”，积极做好农村最低生活保障制度与精准扶贫有效衔接，做到应保尽保、应扶尽扶。同时，我市对全市建档立卡贫困对象社会救助兜底保障政策执行情况开展摸底排查，主要包括建档立卡贫困对象中的残疾人、重病患者、60岁及以上老年人、未成年人享受社会救助兜底政策相关情况，并对全市脱贫不稳定户、边缘易致贫户社会保障政策落实情况摸底排查，确保不漏一户、不落一人、不留盲区死角，真正发挥社会救助兜底保障作用。

　　宣传落实，营造良好氛围

　　“多亏了党和国家的好政策，让我的生活有了保障。”盂县北下庄乡郑家沟村建档立卡贫困户刘爱德说。过去，一直独居的刘爱德因为残疾、劳动能力差，没有稳定收入，成了村里的建档立卡贫困户。如今，在驻村工作队、村支“两委”干部帮助下，刘爱德享受了低保政策，还在村里做起力所能及的工作。“扶贫干部经常来我家了解近况，给我讲政策，村里的活儿也是先紧着我干。去年，我被狗咬伤，还是驻村工作队的同志带我看病，帮我办手续。”刘爱德说。

　　刘爱德的故事是我市社会兜底扶贫工作的缩影。这些年，为进一步提高困难群众获得感和满意度，我市一方面加大资金使用，及时发放救助金，另一方面加大宣传力度，提高政策知晓率。

　　在落实资金方面，全市各县区民政部门积极与财政部门、银行系统沟通，及时为纳入农村低保、农村特困等社会救助范围的建档立卡贫困户发放救助资金，其中农村低保资金为每月10日前发放到位，农村特困资金为每季度首月10日前发放到位。“十三五”期间，我市共为建档立卡贫困户发放救助资金7000余万元。

　　在政策宣传方面，我市每年固定举行社会救助宣传周活动，向市民发放各类宣传资料10万余份，主要宣传城乡低保、农村五保、城乡医疗救助、临时救助、兜底扶贫等政策法规，通过政策介绍、案例宣传等方式，详细介绍社会救助的标准、条件及申请、审核、审批、资金筹集和发放、监督管理等关键环节，让公众了解“什么是民政兜底扶贫，有哪些政策”“什么情况可以申请救助”“如何申请审批救助”“怎样保证社会救助公开透明”“如何加强监督管理”等。（刘沛华 温荣鑫）

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