中共山阴县委关于市委专项巡察山阴县安全生产责任

　　根据市委统一部署，2020年11月5日至2020年12月5日，市委第六巡察组对我县安全生产责任制落实情况进行了专项巡察。2021年4月29日，市委第六巡察组向县委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

　　一、问题整改的具体进展情况

　　（一）学习贯彻******关于安全生产重要论述及上级部署要求有差距，安全生产责任压力传导不到位

　　1、针对“山阴县委理论中心组2018年至2020年对******关于安全生产工作的***和重要批示精神仅组织学习过1次。”的问题。

　　建立健全学习******关于安全生产工作的***、***、重要批示以及中央和省、市有关会议精神的常态化机制，并将其列入县委中心组年度学习计划。及时调整《山阴县委理论学习中心组2021年专题学习重点内容安排》，采用传达学习、专题辅导和个人自学等多种形式，确保以知促行、知行合一。

　　2、针对“县政府常务会2018年未组织学习、2019年仅组织学习过1次，县政府主要领导2018年未专题听取有关安全生产汇报。”的问题。

　　县政府办公室将常态化学习******关于安全生产工作的***、***、重要批示以及中央和省、市有关会议精神列为政府常务会议的重要内容，严格执行每月听取一次安全生产工作情况汇报制度，推动安全生产工作常抓常管、常态长效。

　　3、针对“县安委会2018年没有对全县安全生产形势进行定期分析研判。”的问题。

　　按照安全生产三年专项整治行动和“零事故”单位创建工作要求，并结合全县安全生产动态及朔州市安全生产委员会关于安全生产、消防考核工作要求，县安委会进一步明确了定期分析研判全县安全生产形势的工作机制，研判当前存在的重大安全风险和工作中存在的薄弱环节及短板，研究制定具体解决办法，并采取有针对性的措施，严防各类生产安全事故发生。

　　4、针对“县食安办2018年至2020年没有组织召开过安全工作的专题会议。”的问题。

　　县食安办在巡察期间，立即组织召开全县食品安全工作会议，对本年度和“两节”期间的食品安全工作进行专题部署。今年年初，县食安委进一步明确定期召开食品安全专题会议的工作机制，同时，严格按照省、市部署要求，及时跟进落实食品安全常态化检查巡查、督导督查等重点工作，确保食品行业规范有序、群众安全有效保障。

　　5、针对“截止2020年11月底，县委、县政府领导班子成员均未专题调研过安全生产工作。全县自上而下安全生产责任未压紧压实。”的问题。

　　县委、县政府多次召开专门会议，明确要求县党政领导班子成员必须严格落实“一岗双责”、“三管、三必须”等要求，制定出台《关于深入推进各行业企业开展安全生产隐患排查治理专项行动实施方案》，以上率下推动安全生产责任无缝对接、形成合力。

　　（二）部门落实“管行业必须管安全”要求不到位

　　1、针对煤炭行业监管不够有力的问题。

　　一是县能源局严格按照“三管、三必须”要求，于今年年初研究制定年度行政执法计划，全覆盖加大安全宣传教育力度；严格执行备案制度，进一步加大采掘计划的备案力度，做到应报尽报、应备尽备。

　　二是责成县应急局加大执法人员专业知识、法律法规的培训力度，组织新《安全生产法》培训，常态化组织五人小组组长和案审委员会开展业务学习，全面提升执法人员的业务水平；加强煤矿日常安全监管，加大煤矿领导带班下井安全检查工作的监督力度，强化煤矿现场安全管理，及时查处解决问题，把隐患消灭在萌芽状态，确保煤矿安全生产；目前，全县15家煤矿已全部按照要求进行登记和管理，建立特种设备台帐并实行备案。

　　三是制定出台《山阴县管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施办法》，进一步压实乡镇属地监管责任，加强对属地企业的日常安全检查和监管。结合安全生产三年专项整治行动和“零事故”单位创建工作，以乡镇为单位开展隐患排查治理专项行动，确保属地企业安全生产、规范运行。同时，进一步加强乡镇安监工作人员力量，健全常态化监管工作机制。

　　2、针对建筑领域安全隐患处置迟缓的问题。

　　一是县住建局按照县政府《安全生产事故应急预案》、《突发事件总体应急预案》，组织专业人员修订事故应急预案，做到规范统一、相互衔接。二是7月9日，县交通局已搬迁至县煤炭交易中心三、四楼。

　　3、针对道路交通安全监管不到位的问题。

　　一是县交通局对安全台账进行了整理，将业务骨干充实到执法一线。同时，加强执法人员业务素质培训，熟悉安全检查执法流程，规范执法安全检查台帐；新建汽车站已完工，正在积极推动各项搬迁准备工作。二是县公安局交通管理大队在该处安装事故多发路段标志、警示警告爆闪灯，及时清除遮挡警示警告标志的障碍物。增设警告警示、反光导向、事故多发路段、保持慢行等标志。

　　4、针对非煤矿山安全执法不规范的问题。

　　一是县应急局已督促企业完善警示标志，及时排查隐患，建立隐患排查台账，加强应急预案管理，加强应急演练，加强对从业人员的安全教育培训，对主要负责人、安全管理人员、特种作业人员要求做到持证上岗。二是县应急局案审委进一步明确处罚事项界限，坚持依法依规、依据事实、实事求是，对作出处罚或不予处罚的必须进行相应说明。

　　5、针对消防领域安全监管责任压得不实的问题。

　　县消防救援大队立即成立工作专班，责成专人定期或不定期深入企业检查企业整改落实责任人履职情况、整改资金到位情况、整改期限落实情况及整改措施落实情况等。目前，已整改销号。

　　6、针对危化品行业安全隐患处置不到位的问题。

　　一是按照《山西省人民政府关于禁止生产、储存、销售、运输、燃放烟花爆竹的通告》精神，于2020年9月30日关闭了县城境内3家批发公司和25家烟花爆竹零售点，对查封的烟花爆竹于2020年12月15日全部进行处置。

　　二是县住建局进一步规范执法人员的执法行为，严格落实业务检查出示证件、出示检查方案的要求，严格执行谁检查、谁签字、谁验收、谁负责的原则，并明确要求检查记录必须由受检单位盖章、负责人签字，坚决杜绝事后修改和伪造检查记录的现象。

　　三是县应急局按照安全监管检查隐患整改有关规定，进一步规范并加大对加油站等危化经营企业安全隐患排查。今年以来，共排查发现隐患81条，已全部整改到位。

　　7、针对食品安全监管存在“盲区”的问题。

　　市场监督管理局进一步加大监管人员的法律、法规培训力度，全面提高执法人员的执法素质和责任意识；明确要求日常监督检查台账项目填写完整，检查内容记录详细，并定期对工作台账和检查内容进行自查；成立工作督导小组，加强对基层站所工作的督导，确保各项工作部署落实到位；定期召集食品经营单位的食品安全管理人员进行食品安全知识培训，每年进行两次，并进行书面考试；制定并严格执行食品经营单位食品安全问题自查自纠制度；加强对基层站所的工作督导检查，确保各项工作顺利开展。要求基层人员定期汇报工作开展情况，有效压实站所工作责任，推动监管工作常态长效；加大对食品从业人员法律法规的宣传教育。

　　8、针对开展地质灾害安全风险防控不扎实的问题。

　　一是已将地质灾害巡查记录表修改为地质灾害巡查统计表。同时，督促各乡镇、地质灾害主体单位、防灾责任人和监测责任人，进一步加强对地质灾害隐患点的动态式排查、常态化监测，及时发现和掌握地质灾害点的变化情况，全面落实地质灾害防治工作，确保群众生命财产安全。

　　二是县委立即责成马营乡党委、政府，按照《方案》要求开展日巡查、周汇总，由各相关村巡查人员、乡分管领导签字。同时，按照常态化避险演练要求，于今年5月14日组织全乡及各煤矿企业开展地质灾害应急避险演练。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系方式：0349-7077269

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　　                            中共山阴县委 

　　                                2021年11月22日