中共朔州市平鲁区委朔州市平鲁区人民政府关于中央第二生态环
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于2022年09月04日发表
市环境保护督察领导小组、市协调联络领导小组整改督办组：
2018年11月15日，收到市环境保护督察领导小组督办的中央第二生态环境保护督察组“回头看”交办第八批（X1400***********019）案件。平鲁区委、区政府高度重视，立即责成向阳堡乡人民政府、区国土资源分局进行调查处理，截至11月17日12时，反映问题已办结。现将调查情况报告如下：
一、举报内容及调查情况
（一）举报内容
山西省朔州市平鲁区向阳堡乡东平太村，在神华准池铁路运煤专线建设期间，两条村道被毁，部分农田被废弃渣石覆盖。因铁路方建设隧道工程，多处废弃渣石排倒场，寸草不生，未及时生态修复。
（二）调查情况
1、关于“在神华准池铁路运煤专线建设期间，两条村道被毁”的问题
2018年11月15日,经向阳堡乡人民政府、区国土资源分局有关人员调查，神华准池铁路工程项目是“十一五”规划国家重点基础设施建设项目，也是山西省重点项目、神华集团重点基建项目。神华准池铁路是大准铁路和朔黄铁路的连接线，线路位于内蒙古中部及山西省北部，全长179.862KM，途经平鲁区向阳堡乡东平太村。2010年2月2日，国土资源部以国土资预审字〔2010〕11号文对该项目建设用地预审意见予以复函；2010年3月30日，环保部以环审〔2010〕90号文对该项目予以环评批复；2010年10月8日，国家发改委以发改基础〔2010〕2884号文对该项目予以项目核准；2014年7月5日，国土资源部以国土资函〔2014〕263号文对该项目工程建设用地予以批复。该项目于2012年2月10日全线开工建设，2014年9月30日主体工程线路铺设完毕，2014年11月15日开通临管运营。经调查，2013年建设单位因修建铁路隧道，将向阳堡乡东平太村两条田间道路隔断（两条道路总长110米，路面宽3.5米，均为土路），造成部分村民耕种不便。2014年5月施工方对隔断的2条田间道路（仍为土路）进行了改道，具备通行条件，行人和车辆均可通过，不影响村民耕种通行。但是遇上雨季，土路泥泞不堪，下一步准备进行硬化。
2、关于“部分农田被废弃渣石覆盖”的问题
经调查， 2013年5月该项目因东平太隧道施工设立搅拌站需临时占地，经与村民协商，以青苗补偿的方式临时占用了向阳堡乡东平太村部分村民土地19.1亩。2014年9月临时占地由建设单位出资，由村民代表对其进行了复垦，达到耕种条件，并交付村民使用。
3、关于“因铁路方建设隧道工程，多处废弃渣石排倒场，寸草不生，未及时生态修复”的问题
经调查，2013年铁路隧道施工时，在未经国土部门同意的情况下，建设单位擅自按照村民意愿，将隧道施工弃渣堆放至村民指定的隧道口附近沟谷中，占用荒沟荒坡7.7 亩。2014年7月建设单位已对弃渣砌了挡墙，平整了场地。现场检查发现，未进行覆土绿化。
经现场调查，该问题区域分布属农村；利益关系属群众身边的其他问题。
举报内容属实。
二、处理情况及公开情况
（一）针对上述环境违法问题，采取的处理处罚措施
1、为方便村民耕种，向阳堡乡党委、政府计划2019年春耕前对总长110米的2条田间改线道路路面进行硬化，完善排水设施；2018年12月31日前完成排入荒沟荒坡弃渣的削坡开级与覆土工程，2019年5月31日前完成排水、绿化工程。
2、针对神华集团准池铁路有限责任公司擅自占用向阳堡乡东平太村集体土地7.7亩排放废渣，2018年11月15日，区国土资源分局对其下达了《责令改正违法行为通知书》（朔国土资（改）字[2018]PL第07031号），责令限期改正违法行为，拟罚款25665元。
（二）人员问责情况
2018年11月16日，经区国土资源分局局务会研究决定，问责如下：曹鹏，向阳堡乡国土所一般干部，因神华集团准池铁路有限责任公司施工倾倒工程废渣，占用集体土地监管不到位，给予诫勉谈话处理。
2018年11月16日，经向阳堡乡党委会研究决定，问责如下：杜西全，原向阳堡乡东平太村党支部书记，因神华集团准池铁路有限责任公司施工倾倒工程废渣，占用集体土地监管不到位，给予党内警告处分。郭凤斌，原向阳堡乡东平太村村委会主任，因神华集团准池铁路有限责任公司施工倾倒工程废渣，占用集体土地监管不到位，给予党内警告处分。郭凤亮，向阳堡乡东平太村包村一般干部，因神华集团准池铁路有限责任公司施工倾倒工程废渣，占用集体土地监管不到位，给予诫勉谈话处理。
（三）信息公开情况
2018年11月17日，在区政府网站（http://www.szpinglu.gov.cn）将上述问题的调查处理情况进行公示。
三、工作措施
1、要求神华集团准池铁路有限责任公司按照时限要求加大治理力度，尽快完成道路建设、废渣治理工作。向阳堡乡党委、政府以及国土等部门加强对治理工作的***督导，确保治理工作按时序要求全部整改到位。
2、要求全区各乡镇、各部门提高认识，举一反三，对辖区内的重点工程进行全面摸排，及时治理因重点工程引起的环境污染问题，确保群众的利益不受损害。
***：群众信访举报边督边改公开情况一览表
***朔州市平鲁区委员会
朔州市平鲁区人民政府
2018年11月17日
