彰显和谐之魅——即墨市龙山街道办事处的崛起之路
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于2022年08月26日发表
去年以来，即墨市龙山街道办事处通过抓环境促发展，抓基层保稳定，抓机制促规范，着力营造和谐、平安、创新、创业的发展环境，激发出快速崛起的力量。
环境建设激活生产力
3月28日，总投资3.4亿美元、由即发集团与世界500强企业日本东丽公司合作的高档染色布面料项目落户龙山，将建设全国最大的服装面料和成衣生产基地。
去年以来，龙山全力打造最佳投资环境，先后投资1.3亿元，加快建设“三纵六横”的道路交通网络，在即墨市第一个实现了柏油路“村村通”；投资2200万元，对道路进行亮化、绿化、美化；投资1200万元，完成了淮涉河两岸浆砌护坡和团彪水库清淤工程。其中，通过治理淮涉河，新增用地3000余亩，有效缓解了用地指标的紧张状况，搭建起招商引资的新平台。仅去年一年，全处就实际利用外资5262万美元，实际利用内资7.1亿元。
龙山不遗余力的环境建设，终于将生产力全面激活。仅针织服装服饰产业方面，他们就引进4家世界500强企业和“花花公子”等2个世界知名品牌。其中，由即发集团与日本双日、丰田通商、东棉3家世界500强企业及大和纺织株式会社投资1亿美元的高档色织布面料以及成衣项目，计划8月份试产，年出口创汇1亿美元。而龙山的汽车配件产业也已规模初具。其中，“黄海”牌轮胎及发动机配件95％远销欧洲、南美和韩国，年销售收入1亿元；“泉江”牌汽车飞轮系列产品和电动液压机等汽车检修设备则畅销全国。前不久，由哈工大投资1.5亿元的新同人电子项目，已接到北京部分奥运场馆的照明设备订单，年产值将突破4亿元。
站在群众的角度想问题
在龙山有句话叫得很响：群众小事是政府大事。站在群众角度想问题，才能让更多的普通群众享受经济发展的成果，构建和谐社会，体现出共产党员的先进性。
———去年，龙山因修路涉及500多户群众的房屋拆迁和地上物补偿问题，但由于超前介入，工作到位，拆迁工作顺利完成，未出现一起群众上访案件。当年11月，所有道路全部竣工通车。
———龙山为全处农民办理了大病医疗统筹，并代交村庄党报党刊费用和独生子女备用金。仅此三项，每年财政支出就达190万元。随着耕地减少，不少村庄还按期为群众发放面、油和其他生活用品，保证失地农民不失利，解除了其后顾之忧。
———龙山坚持扶困助弱。去年以来先后出资86万元，资助了120户贫困户，帮8个贫困户的孩子圆了大学梦。
和谐社会的基础在基层
去年以来，龙山积极创新工作机制，选能人当家，让强者执政，努力建设一支优秀的村官队伍。正是靠这种对基层一以贯之的重视，促进了和谐社会的建设。
龙山选派优秀的机关干部任村支部书记，帮助村庄由乱而治，使群众由原先对机关干部的怀疑变成敬佩。办事处农办主任刘会省担任王烟村支部书记后，全面推行“两监督一公开”，集体研究决定村庄发展大事，凝聚民心促发展。不到一年时间，这个村一跃成为全处的先进村庄。
龙山把一批经济能人选拔到村官岗位上后，其经济头脑活、社会关系广、强村富民门路多的优势便发挥出来。雅衫制衣总经理江崇岩回西程村主持工作后，一心为村谋福利、办实事，并郑重承诺：不管干几年，工资福利一分不要，鳏寡孤独抚养费、失学儿童救济金等村庄支出全由企业负担，并带动起460户群众给雅衫搞加工，人均每月增收800多元。
按照“强村带弱村，能人包弱村”的思路，龙山精心打造“联合支部”。经济强村团彪村支部书记隋太先兼任西南泊村支部书记后，仅两年时间，就使村庄在全处的综合考核由32名提高到第11名，实现了“以联治穷，以联治散，以联治瘫，以联保稳”的目标。在去年的村两委换届选举工作中，龙山的选举成功率达100％，党支部书记与村主任一人兼职率达83％，两委成员交叉兼职率88％，比选举前减少村官33名。
一切靠机制和制度来保障
和谐社会要靠机制去创建，靠制度来保障。
自2003年起，龙山全面取消村庄招待费。曾屡禁不止的吃喝风从此戛然而止。仅此一项，36个村庄每年就可节省费用20多万元，也把村官从吃喝应酬中解放了出来。
在深化农村村务、财务“双代管”、“双公开”的基础上，龙山全面推行了财务开支预审制、工程建设审批制和财务接账听证制，让农村财务走上了规范化轨道。财务开支预审制，即不论开支大小，开支前必须填写“开支预审单”，注明开支理由、款额等内容，报管区书记审批，超过5000元的开支，由管区书记报办事处主任审批，同意后方可开支。财务接账听证制，即由过去村庄会计到经管站报账改为经管站人员到各村接账。接账过程中，实行理财听证制，凡是在会上通过的开支就入账，否则一律不入账。这有效地避免了财务收支乱和账外资金的现象。去年以来，龙山还全面推行了工程建设审批制，实行村集体讨论、办事处审批。投资额2万元以下的工程，由村庄负责招标；投资额2万元至20万元的工程，由办事处面向社会公开招标。
