巴东县大力推进村集体经济发展壮大

全媒体记者 黄华

时下，巴东县金果坪乡塘坊坪村集体经济产业园里，一株株虎杖生机勃勃、长势喜人；清江河畔的沙岭村白柚基地，一个个拳头大的白柚挂满枝头，空气中弥漫着白柚的清香味儿，沁人心脾。

“看这长势，今年村集体经济至少又可增收15万元。”沙岭村党支部书记胡祥锋喜笑颜开。

巴东，这片红色的土地上，当脱贫攻坚的宏伟画面被定格后，党建引领新型农村集体经济发展的火热场面又在乡村振兴蓝图上续绘多彩画卷。

一

发展壮大村集体经济，是实现乡村振兴的硬核支撑和基层善治的重要保障。

巴东历经数轮行政村组调整和产权制度改革后，全县323个村（社区）中，村集体经济薄弱村（村集体经济收入5万元以下的）达178个，有村集体经济收入的村（社区）主要依靠光伏电站、入股平台公司等获取固定收益，发展模式单一，资产、资源匮乏，内生动力不强，基础不够厚实。

近年来，巴东县把发展壮大村集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓，着力***村级集体经济发展难题。巴东县委主要负责人在村（社区）调研时多次强调，要加快产业发展，千方百计促进群众增收，壮大村级集体经济，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，提升党组织的凝聚力和战斗力。

巴东县委组织部作为推进村集体经济发展的牵头单位，其主要负责人深入巴东县200多个村（社区）走访调研，与乡镇党委书记、村（社区）主要负责人座谈，共商共谋发展壮大村集体经济路径。

发展在不断调研和探索中推进，打破旧有思维桎梏，依托各村（社区）优势资源，结合实际情况，深化产权制度改革，通过党建引领、开放共享、产业融合、模式再造，巴东县探索出村集体经济“六型”（信息服务型、资源开发型、产业带动型、物业服务型、股份合作型、飞地抱团型）发展路径，有效推动了巴东县村集体经济多元化发展，奏响了强村富民新乐章。

二

金果坪乡位于巴东最南端，前些年，由于辖区内村集体经济匮乏，村级债务、拖欠村干部工资、群众反应强烈的问题无法解决等成了该乡经济社会发展的“拦路虎”。

2018年以来，金果坪乡党委、政府下定决心发展村集体经济，在各村成立村集体经营公司，对200万元以下、技术难度比较低的小型工程项目，均交由村集体经营公司承包实施；创新土地流转模式，将各村集体荒地和茶园等出租给市场主体，打造田园综合体，发展虎杖、白柚、茶叶、药材等特色产业。同时，利用省管党费扶持资金和光伏资金等奖补政策支持产业发展，完善水、电、路、网等基础设施，为产业发展夯实基础。

江家、沙岭、塘坊坪三个村率先发展，带动金果坪乡各村集体经济快速发展壮大。2019年以来，金果坪乡14个村村集体经济累计收入600余万元，各村均实现年纯收入达到10万元以上的目标，并通过村集体经济收入，完成化解村级债务231.57万元。

沿渡河镇39个村（社区）按照“定一个好规划，找一条好路子，活一方经济，富一方群众”发展思路，***土地使用权碎片化难题，将一家一户的“巴掌地”和分散的荒地集中起来，整改成连片的“规模田”。沿渡河镇党委、政府帮助各村开阔思路，选准路子，制定“一村一品”发展规划，吸纳返乡创业能人，引进或成立市场主体28家，流传土地3万余亩，发展柑橘、茶叶、药材等特色产业，带动1万多农户增收，每年为村集体经济增收180万元。

“只有走集约化发展的路子，才能把分散的农户组织起来，把松散的土地流转起来，把闲置的资源整合利用起来，建立与群众紧密的利益联结机制，放大规模效应，才能有效应对市场经济竞争风险，实现村集体经济良性、快速发展。”沿渡河镇党委书记贾旺刚深有感触地说。

巴东县争取国家电网公司投资2.8亿元，新建118个分布式光伏电站和3个集中式光伏电站，每年收益2400万元，全部划入村级集体经济。整合各级党费和财政扶持资金7170万元，扶持170个村（社区）发展新型村级集体经济。

党建引领定方向。巴东推动村集体经济发展从“零”起步，探索“靠山吃山法、借鸡下蛋法、筑巢引凤法”，成功***323个村（社区）集体经济发展难题，村集体经济实现了规模“清零”到效益“加零”的变迁。

到2021年，巴东县村集体经济年经营收益达5541.47万元，323个村（社区）均实现村集体经济年收入5万元的目标。

三

发展壮大村级集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措。

绿葱坡镇野花坪村以党支部为龙头，在巴东县率先创建村级创业园，吸引村级致富能手、返乡大学生、退役军人等乡土人才返乡创业，成立了5家企业，发展蔬菜、药材、旅游等产业。每年村集体经济收入可达40万元，带动200多名村民“家门口”就业。

从2021年起，野花坪村1101名村民的农村合作医疗、农村养老保险全部由村集体经济收入代缴，当年缴费总金额达32万元。

信陵镇土店子村通过光伏电站收益分配、入股分红、省管党费扶持资金等，多渠道壮大村集体经济，目前年收入已达26.8万元。该村在进行特色民居改造时，集体经济为村民补贴了50%的自筹费用，全村94户村民受益，补贴费用14万元；本村户籍学生被国家“双一流”学校录取，凭录取通知书给予1000元/人一次性奖金。

金果坪乡沙岭村依托出租土地引进市场主体发展茶叶、柑橘、白柚，村集体经营公司承接小型项目，每年村集体经济收入近30万元。近3年来，该村用集体经济收入整修水毁公路21.5公里，维修和更换太阳能路灯28盏，奖励“最美家庭”68户，临时救助急难困家庭2户。

“过去村里‘没钱’，群众有难事，我们总是力不从心，腰板儿都挺不直，现在大不一样了。”沙岭村党支部书记胡祥锋说，村集体经济发展壮大，摆脱了对财政资金的依赖，***了村级党组织“讲话无人听、做事无人跟”的尴尬局面。

在发展新型农村集体经济过程中，巴东县各级党组织始终突出群众主体地位，让群众成为发展集体经济的主要参与者和受益者。随着村集体经济的发展壮大，巴东县各乡镇的村级组织的服务、带动群众能力显著增强，而且在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中，也发挥了巨大作用，有效引导了群众从“要我发展”变成“我要发展”。

今年5月，巴东县制定出台激励村干部发展集体经济指导方案（试行），进一步细化村干部提取奖励报酬的标准和程序，使村级集体经济发展奖励工作有了明确依据，大大激发了村干部发展村集体经济的积极性和创造性。

如今，走进巴东县村村寨寨，宜居宜业、生态优美、乡风文明的田园画卷正在徐徐舒展开。民生添“彩”、产业向“好”，村集体经济发展跑出“加速度”，共同缔造的美好环境和幸福生活正释放着新时代的乡村蓬勃活力。

责任编辑：王晓蓉                

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