宜昌首善之区的文明标杆
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于2022年08月07日发表
在宜昌创建全国文明城的重大战役中，西陵区作为创建全国文明城市的主战场，西陵区委、区政府高度重视文明创建，把其作为创建为民、为民创建的重要举措，全面推进宜居宜旅宜业首善之区的建设。
强化组织领导：推进文明创建的根本保障。在文明创建过程中，西陵区实行区级领导包街道、部门包社区、机关干部包网格的三包组织体系。从西陵区委督察室、区政府督察室、区纪委等相关部门抽调近20名科级干部组成创建办，下设5个组，负责综合协调、宣传、未成年人、综合执法及督导等工作。同时，西陵区将文明城市创建工作纳入各单位年度工作目标责任考核和全区精神文明建设责任制考核，将创建任务层层分解到各责任单位，明确了责任主体、目标任务和责任领导，印发了10余个文件。文明创建离不开经费保障，三年来，西陵区政府为文明创建专项经费投入了300多万元；先后得到市直部门、辖区文明单位的捐赠近200万元。今年，创建工作实行风险抵押金机制，对所有区级领导以及区直部门、街道、乡、开发区党政一把手扣留了2011年文明创建风险抵押金，设立专户进行管理，结合年度考评情况进行返还。为确保工作进度，西陵区成立2个区督导组，与市督导组联合开展创建督查，采取行政督办、现场督办、会议督办、专班督办，定期通报督办情况，有效推动了创建整改。
市政设施和人居环境不断改善，是文明创建成效的直观表现。西陵区配合市直部门完成了沿江大道、夷陵大道等8条城市主干道升级改造。投资2.2亿元完成了发展大道西陵段和刘家大堰、华安乐园、土街头等11个片区以及45条背街小巷的综合改造，投资1094万元新建改建标准化菜市场20个。深入推进点亮工程，为小区安装楼道灯2万余盏。加强城市管理综合执法，查处规划、市容等各类违法案件8000多起，拆除各类违章建筑近10万平方米。加强生态保护和环境污染治理，推进黄柏河、沙河流域及城乡结合部综合整治，节能减排任务全面完成。投入1300多万元建成平安城市视频监控系统，社会治安综合防控体系建设积极推进。
文明创建推动了辖区就业服务体系建设不断完善。西陵区在全市率先出台促进劳动就业奖励办法，大力开展普惠制免费职业技能培训，实现新增就业人员4.3万人，全社会从业人员达到20.3万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。社会保障水平的不断提高，是文明创建成效的重要内涵。西陵区城乡居民参加五项社会保险达39万人次，被征地农民养老保险做到了应保尽保，城镇居民基本医疗保险参保率达96%，新型农村合作医疗参合率达99.1%。6950名城镇居民和456名农村居民享受最低生活保障，发放各类救助资金9237.4万元，救助71万人次。建成了国家养老服务体系试点项目学院街社区养老服务站和8个社区星光老年之家，为1873户城市低收入居民解决了住房困难。
三年来，西陵区共印发30万份《西陵区文明城市创建问卷调查》、30万份《创建全国文明城市倡议书》、10万份《文明城市创建宣传提纲》、10万把文明创建宣传扇、2000份楼栋文明礼仪温馨提示牌和2000份文明礼仪温馨提示海报，制作800余个宣传专栏、数千条创建标语、电子显示屏不间断播放创建知识，在省、市各大媒体发稿千余条，近万名市直、区直机关干部深入居民家中宣传文明创建，强大的宣传阵势在西陵区让文明城市创建家喻户晓。与此同时，西陵区开展了2届西陵区道德模范和西陵好人的评选活动，在全区掀起了学习宣传道德模范和身边好人的热潮。辖区100余家文明单位认领162个网格内的122条大街小巷，探索出一条深化文明单位创建、推动共驻共建的新路子。全区近万名机关干部职工、教师、学生、居民带头签署 文明创建承诺书、文明出行承诺书，带头承诺文明、践行文明，有效发挥了示范带头作用。西陵区团区委、区文明办牵头组织开展志愿者服务活动，1000余名青年志愿者在重点交通路口开展劝导文明活动，科普、文化、卫生、环保、法律进社区进乡村活动不间断开展，志愿服务的旗帜在西陵不断飘扬。心理咨询师进社区进校园活动持续开展，为广大青少年和辖区居民分忧解愁。此外，西陵区积极开展未成年人主题教育活动，推动辖区未成年人教育工作再上新的台阶。学院街办爱心小课桌、西陵街办假日妈妈、夜明珠街办金阳光工程等未成年人教育活动不断创新，形成鲜明特色的活动。
共建共创，文明之花才能永开不败。文明创建中，西陵区实行了区级领导包街办、区直单位包社区、机关干部包小区的包干责任制，与市级领导包街办、市直部门包社区、市直干部包路段实行上下联动，有效推动了创建工作扎根于基层、落实在基层。文明创建需要时创时新，西陵区组织社会管理创新专题讲座，并在文明创建过程中，充分利用社区网格化管理的工作平台，切实发挥社区网格员的作用，发现、解决了一大批基层的热点难点问题。
西陵区还探索出了有效的市容环卫监督员工作机制和市民教育常态化机制。辖区坚持在基层开展多种形式的文明礼仪宣讲、市民讲坛、科普宣传等活动，基层市民学校成为市民教育的主阵地。在不断实践和探索的基础上，2011年10月份，西陵区委常委会召开专题会议，集中研究辖区文明城市创建的常态化举措，由区创建办、区文明办牵头组织区直重点职能单位开展研讨，起草了文明城市创建十大长效机制的初稿。长效机制的逐步成型，深入推动了西陵辖区文明城市创建走向常态化，为西陵辖区精神文明创建工作打开了新局面。
（通讯员刘远新、刘明强）
