县扶贫办用科学发展理念指导扶贫开发工作

本网讯　　在深入学习实践科学发展观活动中，县扶贫办把为民办实事作为践行科学发展观的具体行动，作为学习实践活动取得实效的落脚点。从3月30日开始，县扶贫办主任金克勤带队到今年实施的19个重点贫困村进行逐村办公，并到我办2009年驻点村龙舟坪镇王家棚村进行了调研，现已基本结束。通过到各重点村办公、开展科学发展观学习调研活动，深受启发，我们要坚持用科学发展理念推进全县扶贫开发工作，做到“五个更好坚持”。

　　一、创新工作机制，更好地坚持发展第一要义
　　在扶贫开发工作中贯彻落实科学发展观，始终坚持把加快贫困地区的发展作为全部工作的出发点，从贫困地区的实际出发，从促进发展入手，将过去单纯给钱给物救济的输血式扶贫，转变为给智慧、出思路、教方法、送科技，增强贫困地区自身造血功能的开发式扶贫。一要充分尊重群众意愿，发挥群众主体作用。项目的确定实行民选、项目建设实行民建、建设的资格实行民争、建设的筹资筹劳实行民议、建设资金实行民管。二要加大科技扶贫力度。近年来，我们大胆实践，开展“科技扶贫中心户”建设，2008年在马坪、梓榔坪和金盆等村培育了254名科技扶贫中心户，要进一步加大投入，达到“一户一个科技明白人”的目标。三要加大“雨露计划”工作力度。自2004年以来共实施“雨露计划”8050人，为给返乡农民增加更多就业机会和收入，防止部分农户因返乡而返贫，要进一步拓宽覆盖面和服务领域。四要加大产业扶贫力度。近年来，我们围绕“菜、药、果、茶、鱼、畜”等六大支柱产业，培育产业基地和龙头企业，促进了农民增收，今后还要大力发展现代农业，提高农业产业化经营水平，提高农民持续增收能力，建立脱贫致富长效机制。五要加大互助合作资金试点力度。全县现有扶贫互助合作社13家，为解决农民发展生产融资难问题，增强“造血”功能，要进一步加大工作力度，提高互助合作水平。

　　二、瞄准贫困人口，更好地坚持以人为本
　　全县有119个贫困村，占行政村总数的77.27%。有5个重点老区乡镇，占乡镇总数的45.46%；有4个一般老区乡镇，占乡镇总数的36.36%。有25个重点老区村，占行政村总数的16.24%。到2008年底，全县贫困人口10.43万人，占全县人口的四分之一。贫困人口就是我们的工作对象，在扶贫开发中要始终把贫困群众作为最高价值主体，把为贫困群众谋利益作为最高价值追求，把实现贫困群众脱贫致富奔小康作为最高价值目标。

　　三、整合扶贫资源，更好地坚持全面发展
　　强化服务，集中力量，形成强大的扶贫合力。一是认真用好用活国家的涉农资金，确保项目工程质量，提高资金使用效率。二是将所有到村的涉农项目资金进行整合，捆绑使用，以全县今年启动实施的百万亩木本油料基地和“中国魔芋之乡”建设为契机，以扶贫投入、“双低”改造、农业综合开发项目为主，实施连片开发、产业扶贫。三是拓宽扶贫投入渠道。大力争取社会各界包括社会团体、民间组织、私营企业和个人积极参与，开展捐资捐物活动，加大招商引资力度，拓展扶贫投入渠道。在扶贫开发内容上力求经济、生态、政治、文化、社会建设“五位一体”，在扶贫开发途径上实行整村推进、培训转移、产业扶贫、搬迁扶贫、社会扶贫同步实施，从而全面推进贫困村经济发展和社会进步。

　　四、强化统筹兼顾，更好地坚持协调发展
　　今年全县启动实施了14个整村推进村和5个老区贫困村建设，这次到村办公，主要是帮助各村制定好科学发展规划，把资金安排到最需要、最能促进当地科学发展的项目上，充分整合资金资源，让有限的项目资金发挥最大的效益。王家棚村2009年规划新建柑桔200亩，发展核桃300亩、油茶500亩，出栏生猪3000头，实施坡改梯150亩，完成“一建三改”20户，大力实施村庄整治，硬化公路6.5公里。在扶贫开发中注重使贫困村经济、社会各方面的关系彼此相互适应、相互促进。统筹兼顾贫困群众的需求与利益，实行区别对待的扶贫开发政策，实施有针对性的扶贫开发项目，努力实现贫困地区协调发展。

　　五、实施生态扶贫，更好地坚持可持续发展
　　把开发和保护结合起来,以“双低”改造、土地整理等重点项目为载体，以木本油料大县建设为契机，提高植被的覆盖率，减少水土流失，涵养水分，打好可持续发展的基础。大力发展适合贫困地区种植、群众容易接受的、既有生态效益又有经济效益的经济林和用材林。继续推广使用沼气，解决农村能源问题，减少薪柴消耗，为植树造林、封山育林创造条件，增强贫困地区的可持续发展能力。