不动产证一网受理一窗办结全覆盖江汉领跑全市审批服务新模式

　　5月23日，武汉市不动产交易、税收、登记“一网受理、一窗办结”试点总结推广会在江汉区召开，江汉区作为全市中心城区唯一试点，其试点经验和成效在全市推广。

　　不动产登记，是老百姓心中“天大的事”，也是社会各方关注的焦点，更是各区政务大厅的“重中之重”。

　　今年1月15日，江汉区在全市率先启动“一网受理、一窗办结”试点工作，该区以新时代中国特色社会主义思想为指引，秉持以人民为中心的发展理念，以企业群众办事极致体验为导向，以政务服务极致效率为着力点，以互联网为手段，突破各方壁垒，短短3个半月就率先实现了7个窗口、23类涉税不动产登记事项“一网受理、一窗办结”，激活审批提速的新动能，让办事群众分享改革红利，享受改革便利。

　　会上，武汉市国土规划局分管领导高度评价江汉区试点工作的成效：

　　“江汉区率先完成不动产登记‘一网受理、一窗办结’全覆盖，提高了办事效率，提升了企业、群众办理不动产登记的体验感。这不仅是贯彻落实市委市政府‘三办’改革的创新探索，也是优化营商环境、增强居民幸福感的重要举措。江汉区的试点工作，为下步全市全面推开探索了路径、奠定了基础，坚定了信心。”

　　领命>>>

　　中心城区唯一试点 四部门统一思想

　　今年1月，武汉市政务办、市网信办、市国土规划局、市房管局、市地税局联合印发《关于实现武汉市不动产交易与登记“一网受理、一窗办结”的工作方案的通知》，正式启动不动产交易、登记、报税“一网受理、一窗办结”改革工作。

　　武汉市各相关部门成立专班，全面梳理不动产申报材料目录与业务流程，形成23项业务一体化办理模式和标准化表单，明确了流程、职责、工作机制，实现登记、交易、纳税事项共享一份申请资料；搭建了全新的系统平台，实现了市国土规划、市房管、市地税业务系统的改造升级，3部门电子信息的实时、无障碍传输。

　　江汉区领命率先试点。区委区政府全力推进，调度区政务办、区规划局、区房管局、区地税局等部门加强部门协同、做好流程再造，担当起试点重任。

　　四家单位首次整合咨询服务台

　　4部门建立联席会议制度，单位负责人每周一调度。各部门均抽调业务骨干，并联窗口收件，加强相互间沟通联系和业务学习培训，遇到问题随时集中沟通，科室负责人每天碰头研究具体问题。

　　工作人员思想高度统一，自觉服从和服务大局，心往一处想，劲往一处使，成为改革试点工作顺利推进的“定心丸”。

　　协作>>>

　　分步实施改革 从“物理整合”到“化学融合”

　　按照市里改革要求，江汉区的试点工作分步推进，首先实现窗口、人员的“物理整合”，待网络系统条件完备后实现网络渠道的“化学融合”。

　　整合“工作岛” 功能更集成

　　今年1月15日，江汉区不动产、房产、税务3个部门在政务大厅二楼设置了首个“一窗办结”收件窗口。3月中旬，3家部门与区政务办共同讨论通过了《江汉区不动产交易与登记“一网受理、一窗办结”工作方案》，进一步确定了窗口设置和办理流程。5月1日，7个收件窗口全部实行“一网受理、一窗办结”。

　　7个窗口分为A、B两个区域——A区设置5个“一网受理”联办窗口，以满足日常的登记收件需要；B区设置1个为“老、弱、病、残、孕”群体提供便利服务的“绿色通道”，以及1个高峰期应对激增业务的“批量机动窗口”。

　　江汉区根据实际情况，科学配置人员。窗口咨询服务台配备了5名工作人员，分别由不动产、房产、税务3部门组成，负责提供相关业务咨询、引导和分流工作。A区收件窗口由3部门工作人员形成“工作岛”，统一培训后上岗。

　　扫描录入影像化资料

　　“互联网+”新融合 审批更及时

　　提质增速，部门之间的信息实时共享是关键。在市政务办、市网信办的指导下，全新的“一网受理”系统在江汉区顺利上线。

　　该系统以“云端武汉”政务服务平台为统一数据接入平台，集成不动产登记、交易、纳税等业务系统数据接口，建立统一受理平台，实现申请信息实时调用与反馈，审批信息实时互通，办理结果信息实时无障碍推送。

　　操作实践中遇到扫描件分类不明确、条形码无法生成、办案数据不清晰等问题时，工作人员会反馈和调试。

　　不动产证一窗办结

　　最多“跑一趟” 流程更顺畅

　　经过反复磨合，江汉区很快确定了一套完整的工作流程，确保办事企业和群众“取一次号、排一次队、交一套资料”。

　　——服务台咨询取号。现场业务咨询、办事引导、取号、不动产证办理资料预审，申请表单填写指导。

　　——收件窗口进件。查验申请主体、核对申请材料，询问登记事项、录入相关信息、出具收件单。扫描录入的影像化资料分别推送房产和税务部门。

　　——房产交易核查。房产部门提取申请资料影像件，进行不动产交易核查，即时将结果向税务和不动产两部门推送。

　　——不动产交易税收申报纳税。税务部门收到交易核查信息后，申请人会即时收到报税窗口缴税的提示短信。税费缴纳完毕，税务部门分别向不动产、房产部门推送征税状态信息。

　　——不动产登记审核。不动产登记部门收到交易核查状态和征税状态信息后，开展审核、登簿、缮证工作。

　　——领证。审核完成后系统向申请人发送领证提示，申请人选择到发证窗口领证或等待邮政EMS快递送达。

　　完善>>>

　　以问题为导向 提供更多人性化服务

　　尽管效率大大提高，江汉区依然没有满足。面对试点工作中不断遇到的新问题，该区始终坚持以问题为导向，提供更多人性化服务。

　　——打破人员限制。江汉区不仅增加了服务台预审咨询环节的服务人数，还在高峰时段采取双人收件模式，提升收件效率。

　　——定期培训制度。江汉区通过定期培训提升窗口工作人员服务意识、业务水平，进一步提升服务满意度。

　　——合理安排延时服务。不动产登记导办台每天提前半小时开始资料预审发号，以减少取号等待时间；每天预安排一个窗口下班后为群众提供延时服务；坚持周六延时服务。

　　——提供免费文印服务。紧挨服务台设置文印部，提供便民复印，节省了群众排队和等待时间，同时缓解了文印部拥堵现象。

　　——“互联网+”进度查询。除利用公告栏告知办理流程、所需资料、收费标准外，大厅内还张贴微信平台二维码，可扫码查询办理进度；网上体验区亦可提供进度查询及网上签约。

　　——涉税事项分类更清晰。不动产交易登记涉税部分除税款征收外，还涉及税收减免、***代开、退（抵）税费等内容。改革后，与群众关系最密切的税款征收和自然人纳税主体的税收减免被纳入“一窗办结、一网受理”程序，单位税收减免、***代开、退（抵）税费等偶发事项，由专人专岗另行受理。

　　——未雨绸缪规划新窗口。江汉区正在建设全新的政务大厅。根据办证实际情况，该区在新政务大厅的建设规划中为不动产登记预设置了8个联办窗口。

　　网上体验区

　　成效>>>

　　“减法”带来新体验 增加企业群众满意度

　　4个月的试点，江汉区形成了协同配合的工作机制，集成了业务办理新流程。群众和企业实现办事新体验，满意度大大提升，改革成效逐步显现。

　　——整合业务“减窗口”。全部涉税不动产登记业务职责、事项、环节有效整合，实现“前台统一受理、后台分类审核”。

　　——集中受理“减排队”。新模式下，全部涉税不动产登记业务收件全部由不动产登记窗口受理，申请人只需取一个号，到综合联办窗口排一次队，递交一套资料，工作人员进一个系统即可完成收件。群众过去至少半天时间才能走完的办证流程被缩短到30分钟左右。

　　——精简流程“减环节”。对涉税的23项业务均制作统一申报材料目录。改革后，涉税不动产登记业务办理环节仅为过去的1/3，其中商品房、存量房业务办理环节由以前分开办理的9个环节缩减到3个。过去每天办件超过80个就要安排加班延时服务，而今不加班就能办完107件。

　　——优化清单“减资料”。改革后，申报材料压缩超过50%，企业和群众提交一份资料即可办理3家业务。其中商品房、存量房业务由原来向三个部门提交22份材料，变为向一个窗口提交9份材料。

　　——集中扫描“减成本”。三部门信息系统“互联互通”，信息网络推送共享将极大降低行政成本，减少了以往重复递交纸质资料、复印资料和纸质档案存管的成本。

　　——实时查询“明进度”。企业和群众各环节都能收到短信通知，微信公众号亦可随时查询进度，办事进度了然于心。