完善智慧城管系统***沈阳城市管理密码

　　井盖缺失、乱堆垃圾、公共设施破损、下水道堵塞等影响市民出行及生活的城市管理问题多长时间能完成问题上报、责任单位明晰、处置解决的全过程？在数字化之前，一系列流程需要几天的时间。而现在，从投诉举报到任务派遣仅需几分钟，再到问题彻底解决仅需几小时。这就是沈阳市智慧城管系统的“新速度”。

　　智慧化城市管理的“最强大脑”

　　日前，国家住建部在沈阳召开全国创新社会治理的数字城管与国家系列标准宣传贯彻培训会议上表示，沈阳市智慧化城管系统可作为推广模式。同时，这套系统还被电子政务理事会评为“互联网+政务服务”优秀项目，截至目前已为沈阳市民解决城市管理问题20万余件……

　　沈阳市智慧城管系统究竟是如何打造出“一张网、一张图、一平台”的精细化、智慧化管理新模式的？

　　政府有形之手、多部门共建之手、市民勤劳之手同向发力，才能共同打开城市管理“密码”。沈阳市智慧城管系统就是在这样一个多方伸手的模式下打造出来的。沈阳市城市管理行政执法局围绕自身城市管理与服务重点，引领“互联网+”智慧应用新潮流，启动沈阳市智慧城管系统建设，形成信息采集泛感知，业务平台智应用，决策分析大数据，监督指挥扁平化，惠民便民互通共享，绩效评价信息化，最终打造了“一张网、一张图、一平台”的精细化、智慧化管理新模式。

　　沈阳市智慧城管项目采用集中式建设方式，基于电子政务外网和政务云实现全市一平台，市区一体化。平台主要亮点一是问题来源多样化。包含监督员上报、考评员上报、市民上报、视频上报、舆情收集等，全方位、多角度的问题发现机制使城市管理无死角；二是派遣处置扁平化。利用智信移动APP将城市管理所涉及的部门、岗位、角色全部接入，提高沟通效率，减少推诿扯皮，简化处置流程，提高处置效率；三是监督考评多维化。平台设计了内评价和外评价。内评价包含部门评价和岗位评价，部门评价包含考评员上报及监督员上报问题的处置情况考核；外评价主要为市民监督和媒体曝光。横向到边、纵向到底的多维度考核方式已经确立。

　　由于智慧城管系统具有第一时间发现、第一时间派遣、第一时间处置问题的特点和优势，为应对突发事件和处置突发事件创造了有利条件，特别是能够在城市应急管理中快速响应，并发挥独特作用。遇有紧急情况，数字化城管系统可以迅速实现由常态化管理向应急状态的转变。

　　常态化执法队员用脚步“丈量”城市管理付出

　　早上不到9点，沈阳市城市管理行政执法局的执法人员已经把辖区巡视了一遍。看着计步数据上12521步的数字，他笑着说，“今天的问题比较少，比昨天少走了423步。”

　　把城市管理的“神经末梢”延伸到每一条背街小巷，摸清城市“家底”是实现精细化管理的重要前提，沈阳市城市管理行政执法局的执法人员们在每个清晨和夜晚默默地丈量着沈阳市的城市“温度”。他们基于统一的基础地形图，对全市1600余平方公里的管理区域进行拉网式部件普查，普查城市管理部件236.6万个，并且编制精细化的指挥手册，明确各类城市管理问题的处置单位、处置时限、处置标准和结案标准。下一步，执法人员们还会将整合完善的“一张图”共享给其他政府部门使用，避免重复建设，减少政府投资，真正实现“权责明晰、共建共享”的工作规划。

　　沈阳市城市管理行政执法局就是这样一步一个脚印地实现了沈阳市数字化城管系统的全覆盖巡查、实时监控。对城市管理问题做到了及时发现，把问题解决在初始状态，有效地减少了管理成本。经过近几年的建设和完善，沈阳市的数字化城管理系统已经完成了市级中心平台以及和平、沈河、铁西、皇姑、大东、浑南、于洪、苏家屯等多个区级平台的建设，并实现了市区联网运行。全市数字化城管系统覆盖面积为481.13平方公里。同时，市、区两级平台逐年加大了视频资源共享的力度，共享了包括有关部门及城区视频信号在内的视频资源，实现了对重点街路和重点部位的实时监控。

　　共享化542家部门互联互通实现城市管理“一张网”

　　让城市管理实现无缝衔接，“一张网”的模式至关重要。即全市统一的电子政务外网和全市统一的城市管理网格。通过电子政务外网使市、区、街道、社区四级542家部门互联互通，真正打破信息孤岛、条块分割、各自为政的局面，实现全市统一监督、统一考评的任务目标，提升各部门的运转效率、管理能力和服务水平。同时，依托智慧城管系统，全市统一划分单元网格和责任网格，形成了“管理有网、网中有格、格中有人、人有其责”和“人在格中转、事在格中办”的城市精细化管理新机制。

　　小机构、大协作的运行模式，明显提高了工作效率，各部门按照职责分工，接受任务派遣、做好处置工作。市、区两级平台采取统一调度、协同配合的工作方式，既增强了案件的处置能力，又提高了系统的运行效率。

　　沈阳市智慧城管系统初步形成了多渠道信息采集、一套标准派遣处置、多维度监督考评的新格局，将日常城市管理数据与考核挂钩，以考核为指挥棒、评判器，进一步推动城市实现精细化管理。对实现沈阳城市管理由粗放型、经验式向精细型、科技化的转变，以及助力城市管理向城市治理的跨越升级，开创沈阳新型智慧城市建设的崭新局面，具有十分重要的战略意义。

　　沈阳日报

　　沈报融媒记者

　　杜梦雅/文魏爽/制图