李英杰扎实推进廉政建设为促进全市社会和谐稳定和经济平稳较快发展提供有力保障

　　4月2日，市政府召开廉政工作会议。市长李英杰在会上发表讲话，他强调，今年是实施“十一五”规划的关键之年，也是进入新世纪以来我市经济发展最为困难的一年，各级政府和政府各部门要认真贯彻落实中央和省、市关于反腐倡廉建设的决策部署，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，深入学习实践科学发展观，以确保促进经济平稳较快增长各项重大政策措施落实为主线，以实施《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》为重点，振奋精神，锐意进取，廉洁奉公，勤政为民，扎实推进廉政建设和反腐败工作，为促进全市社会和谐稳定和经济平稳较快发展提供有力保障。

　　李英杰指出，2008年是沈阳振兴发展历程中极不平凡的一年。全市各级政府和政府各部门在省委、省政府和市委的领导下，在全力保持经济社会又好又快发展的同时，深入推进廉政建设，取得明显成效。同时也要看到，政府系统廉政勤政建设和反腐败任务依然艰巨。在当前应对国际金融危机的形势下，必须高度重视、认真解决这些问题，重点抓好五个方面工作。

　　一是要创造良好环境，确保经济平稳较快发展。各级政府和政府各部门要紧紧围绕保增长任务，着力落实中央和省“保增长”各项政策措施和反腐倡廉各项决策部署。第一，要全面强化对扩内需、保增长政策措施落实情况的监督检查。要确保沈阳市出台的活跃房地产市场、支持企业发展、促进非公有制经济发展和促进就业的一系列政策措施落到实处，加强对中央投资项目执行情况的监督管理。要依法依规严把项目审批关，严格落实各项责任制度，防止低水平重复建设和搞形象工程、政绩工程。要严格项目资金管理，创新监管方式，严把资金使用关。第二，要大力实施体制改革和制度创新。要继续深化行政管理体制改革，最大限度减少审批过程中的随意性和暗箱操作。要加快推进投融资体制改革，切实加强对投融资项目、平台和资金使用的管理，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，尤其要加强土地管理。要以制度建设为重点，进一步规范行政执法行为，坚决纠正利用行政执法权牟取私利、损害群众利益的不正之风。
 
　　第三，依法规范市场经济秩序。要强化市场监管和执法，放宽准入，打破市场垄断和地区封锁，要认真落实“家电下乡”等各项政策，使农民真正得到实惠。要继续深入开展食品药品安全整治工作，维护人民群众身体健康和生命安全。要开展安全生产隐患排查治理专项行动，推动安全生产责任制落实。要加强对企业兼并重组过程的监管，防止国有资产流失，维护职工合法权益。要加强对房地产市场监管，依法打击房地产违规违法行为，加强对保障性住房建设的监管，把好事办好。

　　二是要注重保障民生，切实维护群众利益。第一，要深入落实强农惠农政策，清理整顿涉农价格和收费，纠正和查处农村土地违纪违法行为，维护广大农民利益。第二，要进一步实施稳定就业政策，认真落实好中央和省、市出台的关于稳定就业的一系列政策措施。要注重解决困难企业存在的问题，确保困难企业职工和困难家庭实现稳定就业。要切实解决个别企业拖欠工资特别是农民工工资问题。第三，要加强征地拆迁管理，切实保护群众合法权益，维护社会稳定。第四，要规范行政权力运行。要规范教育收费和教育经费管理使用行为，加强治理教育乱收费。要规范医药购销和医药服务行为，治理医药购销中的不正之风和商业贿赂。要将所有行政事业性收费纳入预算管理，严肃查处变相收费等乱收费行为。要加强对社保基金、公积金、扶贫基金等公共资金的全程监督，确保资金安全和专款专用。

　　三是要强化制约监督，确保行政权力不被滥用。第一，必须坚持科学民主决策。各地区、各有关部门要加快出台重大项目安排及大额度资金使用方面的民主决策制度，提高决策的科学性和民主性。第二，要深入推进政务公开，确保权力不被滥用、公共投资不出问题，要将公开透明原则贯穿于落实扩内需、保增长政策的全过程，最大限度地减少发生腐败行为的机会。第三，要全面落实行政问责和绩效考评制度，重点抓好三个问责：一是对中央关于保增长、保民生、保稳定各项政策执行不力的要问责；二是对公共资金使用不当、投资项目出现失误的要问责；三是对发生损害群众生命财产的重特大安全事故的要问责。要进一步完善行政绩效考评制度，充分发挥其导向作用。第四，要严肃查处违纪违法案件，今年重点查办发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、失职渎职案件，重点查处发生在土地征用补偿、房屋动拆迁、项目招投标等经济发展热点领域的官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益的案件，坚决查处那些顶风违法违纪的典型案件，决不姑息迁就。

　　四是要建设节约型机关，把有限资金用于发展和民生方面。要大力开展节约型机关建设活动，努力压缩行政成本，做到“五个严格控制一个严格规范”，即，严格控制楼堂馆所建设；严格控制公务用车购置与使用；严格控制公务接待和公款出国；严格控制乱发津贴补贴；严格控制会议、文件、庆典和评比表彰等活动；严格规范非税收入收支行为。

　　五是要发挥领导表率作用，切实强化工作落实。要加强领导，把廉政建设和反腐败工作放在更加突出的位置，坚持把“保增长、保民生、保稳定”同反腐倡廉建设有机结合起来，两手抓、两手都要硬。要强化责任落实，切实做到一级抓一级，确保反腐倡廉建设各项任务落到实处。要突出源头治理，继续落实好教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各项任务，要组织力量对信访举报相对集中、违纪违法案件易发多发和群众满意率较低的部门和行业进行集中剖析，查找制度缺陷和管理漏洞，构建科学的权力运行风险防控机制。要着力改进作风，坚持求真务实，深入基层。要严肃组织纪律，确保政令畅通，令行禁止。

　　市委常委、常务副市长顾春明主持会议并就贯彻落实会议精神进行部署。市委常委、市纪委书记陈雍应邀出席会议。副市长王玲、王英、王翔坤、邹大挺，副市级干部黄凯、许文有，副市级调研员宋琦、张福乐，市政府巡视员齐法滋出席会议。

　　市监察局、市发改委、市交通局、铁西区政府有关负责同志在大会上发言。