佛山坚持务实高效创新融合理念跑出援藏项目建设加速度

　　援藏为什么？在藏干什么？离藏留什么？每位援藏干部踏上雪域高原都会有三问。墨脱，藏语意为“隐秘的莲花”，地处西藏东南部，喜马拉雅山脉南麓，雅鲁藏布大峡谷深处，是全国最后一个通公路的县，也是深度贫困县。

　　根据国家和省的部署，佛山从2013年开始派出工作组赴墨脱支援，至今共选派援藏干部127人，投入资金超过3.6亿元，建设项目83个。在两地共同努力下，墨脱县2018年实现脱贫摘帽。

　　佛山援藏干部来到林芝走进墨脱，他们在高原孤岛克服种种艰险，用心、用情、用爱浇灌着这朵高原“隐秘的莲花”，秉持“项目为王、落实为要”的工作原则，快速推动一系列产业、医疗、民生等项目的实施，助力墨脱群众脱贫奔康，交出了援藏三问的佛山答卷。

　　全面协作的佛山力度

　　12月初冬时节，进入墨脱县城的扎墨公路早已是大雪纷飞。而海拔1100米的墨脱县城阳光和煦温暖怡人。在县城的莲花圣地公园，每晚7时，罗布拉姆就会放起音乐，带领大家跳起锅庄舞。这个公园是广东第七批援藏工作队援建项目，已经成为墨脱群众喜爱的休闲场所。

　　佛山从2013年起系统性派出工作组进驻墨脱，现在进驻墨脱的已经是第九批援藏工作组。2019年7月抵达墨脱后，虽然尚处雨季，第九批佛山援藏工作组还是用一个月的时间走遍了全县七乡一镇，进村入户与干部群众充分沟通，认真听取各方需求。

　　在调研基础上，工作组推动援藏理念从外部帮扶向自力更生转变，项目从基础建设向产业发展转变，重点从项目建设向长效机制转变，方法从输血扶贫向造血脱贫转变。经过深入调研和反复论证，工作组确立了佛山新一轮援藏“123”总体工作思路，即：坚持以民生援藏为核心，以推动茶产业提质增量和加快旅游产业发展为重点，全力实施群众收入巩固提升、社会事业优化提升和基础设施完善提升三大工程。

　　墨脱每年有4个月的雪崩封路期、4个月的多雨期，只有4个月短暂的黄金施工期。在这样的条件下，工作组深刻认识到：在“有限的援藏资金、有限的人力资源、有限的建设时间”下，援藏项目建设是援藏工作的核心和关键——它直接回答了“援藏为什么”“在藏干什么”“离藏留什么”。

　　工作组将2020年视为“项目年”“执行年”，坚持“断路断网不断精神停水停电不停斗志”，快速推动一批项目上马：截至2020年10月底，援藏“十三五”规划2020年总投资6195万元的10个项目，进入实施阶段，部分项目已经完工，正准备竣工验收；正在申报“十四五”规划项目20个，投资额3.9亿元，其中2022年前完成的15个，计划投资额1.4亿元。

　　墨脱之所需，佛山之所能。佛山积极动员社会各界根据墨脱所需提供大力支持。佛山市中医院与墨脱县人民医院结对，佛山各区各镇街的学校也与墨脱中小学进行一对一结对。全面协作促进了墨脱医疗、教育水平的优化提升。

　　全面对口支援制度、全面联系制度也建立起来，推动佛山市直部门、五区8个镇街与墨脱县直部门、8个乡镇结对帮扶。

　　奔康路上，墨脱在民生领域也发生了很大变化。墨脱县完全小学副校长阿旺朗杰对教育上的变化感受最深。“以前的茅屋教室很简陋，一下雨就得停课，老师还要带着学生往屋顶上盖茅草，手和胳膊经常划得都是血道子。”学校条件简陋，数量也满足不了当地适龄儿童的就学需求。阿旺朗杰说：“我上学的时候，整个学校就一个老师，两个弟弟跟我挤坐在一条板凳上上课。看到现在新修的教学楼、师生宿舍，还有食堂、阅览室和科学室，教学还用上了多媒体设备，真为孩子们感到高兴。”

　　创新高效的佛山速度

　　今年7月正值雨季，绵密却近乎无声的雨，飘满了墨脱县背崩乡的上空。身穿白褂的背崩乡卫生院院长扎西次仁打伞走进背崩乡卫生院异地重建项目工地，转上几圈，眼角多了一份舒然。

　　自去年12月新的卫生院启动建设以来，扎西次仁每天都会到工地走走看看。背崩乡是墨脱县内下辖行政村最多的乡，但这里离墨脱县城有29公里，基础设施建设落后，旧背崩乡卫生院紧挨派墨公路，每当有大车驶过，简单的听诊都无法完成。

　　这样的忧心即将成为过去。扎西次仁告诉记者，乡里一直想重建卫生院，但是苦于没有资金。去年7月，在第九批佛山援藏工作组的推动下，异地建设新卫生院很快付诸行动。这也是广东省第九批援藏工作队最早开工的民生工程项目。

　　相似的画面在距离背崩乡29公里的墨脱县人民医院展开。全院上下正为“创二甲”全力冲刺，一间全新的CT室正在装修，墨脱县人民医院将拥有第一台CT机。

　　第九批佛山援藏工作组成员、墨脱县住建局副局长林荫辉说，为体现创新高效的佛山速度，工作组采取并联审批做好前期工作。今年又克服了新冠肺炎疫情和雨季等困难，及时调配物资，在确保工程质量和施工安全的前提下，确保新卫生院如期交付使用。

　　另一边，墨脱县城南侧，墨脱县公共体育运动基地项目正在如期推进。一期工程包括公共足球场及配套设施，其中足球场预计今年底可竣工，未来还将陆续配套公共综合体育馆等设施，市民将可以享用高标准的足球场、篮球场、羽毛球场、射箭场等体育活动场所。

　　“这是一个重点民生援藏项目和民生工程。”第九批佛山援藏工作组组长、墨脱县委常务副书记叶敏坚表示，项目既立足实际更着眼长远，一方面可以通过完善城市配套填补墨脱公共体育设施空白，另一方面通过项目建设拉动墨脱城市提质扩容。

　　日夜奔腾的雅鲁藏布江在墨脱拐了个弯，犹如一条绿色长龙盘踞在苍翠茂盛的雨林之间，蔚为壮观，那就是著名的果果塘大拐弯景区。

　　墨脱旅游资源丰富，要吃旅游饭，首先得开门把客人留下来。工作组规划了“一心带两翼，串联大环线”的景区发展思路，以果果塘雅鲁藏布江蛇形大拐弯核心景区为“一心”，以景区入口的综合服务区、德兴民俗文化村为“两翼”，建设“大环线”，串联起方圆约5公里内的旅游景区，通过旅游环线串联起“一心两翼”，打造集旅游、观光、科普、民俗文化体验，以及高端住宿为一体的综合型景区。

　　说干就干，佛山援藏工作组推进项目的速度着实让墨脱当地干部感到十分惊叹。

　　“第九批佛山援藏工作组入藏以来，给我们的印象非常深。”墨脱县发改委主任桑杰顿珠谈起佛山援藏工作组时说，“他们很有毅力，一到就马上下乡调研，和所有部门沟通交流，根据墨脱的发展实际，项目选得非常准，很好地起到了补短板的作用，得到了县委、县政府的充分肯定。”

　　墨脱县住建局局长刘敖同样竖起大拇指说，拿背崩乡卫生院这个项目来说，是工作组运用先进的管理理念和当地实际结合的一个成果，项目创新地运用了并联审批的方法，压缩了审批流程与时限，也给当地干部带来了很好的理念创新。

　　受益者说

　　墨脱县人民医院外科主任次仁顿珠：

　　两地医生联手救治紧急病患

　　今年8月19日是全国第三个医师节，佛山援藏医疗队与墨脱县人民医院医生在意外迭出的情况下，联手完成了一台救治紧急病患的手术。

　　患者扎西平措到医院的那天下午，墨脱突降大雨，县城数度停电，通往外界的交通也因为道路塌方而中断。幸好，得益于平时的系统训练，医护人员迅速进入应急状态，一方面及时了解停电原因，协调恢复供电等事宜，另一方面继续以最原始的方式对患者的生命体征进行监测，确保患者生命安全。从启动多学科会诊到应对突发断电，整整5个小时，医护人员以最有力的措施，挽手筑起一道生命的屏障。

　　“多学科会诊对这次手术的成功起到关键作用。”作为主刀医师之一的次仁顿珠说，患者病情复杂、又遇到停电等意外，佛山援藏医疗队在术前周密考虑，术中临危不乱，给医院全体医护人员上了一堂宝贵的实战课。

　　第九批佛山援藏工作组推动墨脱县人民医院“创二甲”以来，佛山市先后派遣19名柔性医疗援藏人才赴墨，带教30余名医护人员，主持疑难病例研讨24例，专题讲座***次，完成危重病人抢救12例。该项目在2020年1月列入林芝市人民政府年度“十大民生实事”，目前已经通过林芝市初评，正择机准备迎接自治区评审小组终评。

　　墨脱县茶农李英：

　　种茶叶收入一年比一年高

　　“以前种水稻种玉米仅能自给自足，现在种茶叶可是真金白银挣到钱了。”墨脱县墨脱镇茶农李英说，2014年她家里开始种茶，2016年种的3亩茶田迎来丰收期，家里也因此发生了实实在在的变化，“一亩茶田有5000多元的收入，现在茶树的采茶量一年比一年多，采摘的茶叶直接卖到茶厂，种多少卖多少，收入也一年比一年高”。

　　墨脱县扶贫办、茶叶办副主任央宗说，至2019年底，墨脱县茶叶种植面积16926.36亩，可采摘面积5080.36亩，2019年产茶青约25万斤，比2018年6.24万斤增加18.76万斤（其中13万斤茶青是用于制作砖茶），促进农牧民增收606万余元（户均增收约4300元），比2018年257万元增加349万元；2020年至9月底共采摘茶青24.8万斤（比去年同期增加1倍以上），促进农牧民增收约733.6万元。茶产业已成为全县脱贫攻坚奔小康的主要载体。

　　茶产业提质增量是巩固墨脱脱贫攻坚成果、实现群众收入稳步提升的有效途径。第九批佛山援藏工作组实施广东茶园计划，全力做好“茶产业小组团”援藏工作，通过智力引进、人才培养、茶园管理优化、茶叶品牌建设、茶叶消费援藏工程等系列措施，实现墨脱茶产业增产提质，成为全县脱贫攻坚奔小康的主要载体。

　　央媒报道

　　纪录片《云中的莲花》在央视播出

　　8月24日晚，由中央广播电视总台和佛山电视台联合摄制的纪录片《云中的莲花》在央视九套纪录频道播出，深入讲述了佛山扶贫干部助力墨脱打好脱贫攻坚战的感人故事。

　　《云中的莲花》从2018年底开始拍摄，讲述广东省第八批援藏工作队墨脱县工作组（第八批佛山援藏工作组）先后五次、徒步36公里，从墨脱县城赶往雅鲁藏布江畔的墨脱县甘登乡多卡村，动员31户村民进行异地扶贫搬迁的故事。

　　面对村民的质疑、逃避以及流沙滚石，佛山扶贫干部依然全力以赴，克服艰难险阻，努力帮助村民走出大山。2019年3月28日，佛山援藏工作组带领首批村民搬迁途中，在巴隆悬崖路遭遇特大山体灾害。经过4个多小时的道路抢修和接力搬运，大家冒着巨大的危险，终于全部安全通过塌方区，抵达搬迁安置点多龙岗村。

　　多龙岗隶属格当乡，距离县城约76.3公里，距离乡政府约10公里，海拔2100米左右。多龙岗搬迁安置点总投资8789.57万元。第八批佛山援藏工作组高度关注搬迁点施工建设，争取佛山增加投入3000万元援藏资金用于基础设施建设。