突出重点整治环境让城市更文明美丽——汕头市推进创文强管工作电视电话会议发言摘登

金平区：

清拆23个马路市场99处“老大难”违建

阶段来，金平区以“马上办、马上就办、马上办好”的精神和勇气，全力推进创文强管工作。

针对老城区长期以来市容环境脏乱差问题突出，难整治、易回潮，群众怨声载道的实际，金平区敢啃硬骨头，从群众意见最大、反映最强烈、感受最直接的占路为市、违章搭建、乱摆乱卖等城市管理老大难问题入手，有计划、有步骤，分层次、分类型强力推进“拆除违章建筑，还路于民”专项整治行动，重点清拆23个马路市场和99处难度较大的重难点部位。截至目前，全区累计开展整治行动5454次，处理占道经营7.78万宗，拆违3万余宗，拆违面积约26.6万平方米，拆除堤围两岸违章搭建物219宗。

金平区坚持以拆促建、以建带升、以升提质。目前，全区已投入近6000万元，完成38条道路的修缮改造，建成凉亭15个，其他63条道路在明年元旦前全部完成。同时，不断探索城市管理新路子，以就近安置的原则，对全区60多个肉菜市场档位全面进行清理，腾出空置档口进行安置；积极寻找合适的空置厂房和场地新建肉菜市场进行安置，已新建、腾出3441个档位，妥善安置了被拆的3001户商户入场经营，免收3个月租金，并对一些残疾人、贫困户、特殊群体等给予资助，让他们得以继续经营，有生活出路。同时，以规范化建设、标准化管理的模式，引进市场竞争机制，对全区60多个市场有计划、有步骤分期分步进行改造升级，已新建4个市场、改造6个老市场，其他市场将于明年逐步完成改造升级。

下阶段，金平区将围绕“六个十”工程，在年底前完成一批公园改造建设、历史文物保育修复、水体修复整治、道路改造建设、市场改造升级，以崭新的城市面貌，向海内外潮人朋友展现老城区的新变化、新形象。

龙湖区：

投入1.55亿元破立并举改变城乡面貌

今年5月份以来，龙湖区举全区之力开展创文强管工作，上下一心攻坚克难，实现城乡的华丽蜕变。

创文强管行动中，龙湖区坚持全民参与、城乡联动，市容环境有了新面貌。坚持破立并举，累计投入约1.55亿元，完成5个小区升级改造、实施41条市政及区间道路建设、28条人行步道改造，推进16个农贸市场改造升级，建设12个公园、绿地，打造14个创文先行点，新建1个污水处理厂、2个污水处理池、2个渔船停泊点、3个农贸市场和12个垃圾压缩站。按照全市统一部署，计划投资170亿元启动“六个十”工程建设，即：10个公园改造建设、10个文化设施建设、10个水体修复整治、9条市级市政道路和72条区级道路以及两镇12条市政道路改造建设、10个市场改造提升、12个产业项目落地开工、10个村居改造提升项目，实施15个老旧小区改造升级，将彻底改变城乡面貌。

坚持示范先行、以点带面，龙湖区先后培育创建14个创文先行点、示范点。其中金晖庄、碧霞庄作为社区整治先行点，打造开放式小区日常管理样板；龙湖村、夏桂埔作为“城中村”治理先行点，龙湖村实现“五统一”管理，夏桂埔建设“八项惠民工程”，构建安全、和谐、文明“城中村”；黄河路北侧（庐山路—泰山路段）拆除违建后，新建的水泥围墙成为文明墙宣传先行点，“围墙文明”提升了城区品味。

通过3个多月来的创文强管，龙湖区不仅城乡面貌发生变化，干部的作风和精神得到提升，且经济社会发展提速，厦深铁路联络线、新溪污水处理厂、粤东物流新城、珠津工业区南扩等重点项目建设顺利推进，全区创先争优、加快振兴发展势头进一步显现。

下来，龙湖区将持之以恒举全区之力，在严抓严管、齐抓共管，项目建设、补齐短板，精益求精、树立典型，建章立制、长效管理，城乡文明、三级联创等五大方面下功夫，进一步加大投入、加强力度、加快建设 “六个十”工程，统筹创文九大提升行动，让辖区百姓过上更加美好、幸福的生活。

市城市综合管理局：

持续推进城市环境净化美化优化

3个多月来，市城市综合管理局不断以更大的力度、更严的标准和更硬的措施，高标准抓好“一亩三分地”的管养，一点一滴改变城市面貌，持续推进城市环境净化美化优化。

创文强管行动以来，市城管局抓试点强管养，着力改善整体市容环境。提前1个月完成5片市政排水管网清疏和龙湖沟玫瑰园绿化平台升级改造试点工作；清疏排水管网约130千米、淤泥杂物约4万立方米；同步实施龙北小游园改造、汕汾路西侧绿地改造等。市环卫部门在主次干道新装果皮箱500套；市政管养部门清理市政设施上的“六乱”20000余处，修补破损路面、步道210宗（处），修复路灯故障800处；市、区各级执法队伍共教育纠正各类违章行为84679宗，查处52宗，拆除各类违法违章搭建物近30万平方米，拆除遮阳篷16019处，清除“六乱”35000处（宗）。

严治理、促建管，市城管局还着力推进清淤治污、修复美化、环保设施建设、修缮景观照明等工作，确保创文强管工作得民心惠民生。及时完成对中山、金砂等31条主次干道的清疏工作；启动城区10个“黑臭水体”整治，其中星湖公园水体整治及景观提升项目已完成。建设改造中山公园、人民广场、社区体育公园等10处，力争年底前完成；实施改造嵩山等9个路段的步道，预计国庆前完工；完成衡山、嵩山、金砂等路段积水点的改造；完成人民广场、汕汾高速出入口等重要位置的11处建筑物以及金泰立交等8处景观照明的修复改造。

接下来，市城管局将依托市城市环境提升办和城管办两个平台，加强对市城市环境提升行动各责任工作落实情况的检查和督办。整治“三个重点”，即强力推进环境卫生、市容“六乱”和生态环境等三个方面的建设管理和修复美化，并进一步加快完善城市管理长效机制，全力提升城市环境质量和管理水平。

市公安局：

“雷闪”系列行动严查酒驾醉驾

创文强管行动以来，全市公安机关全警投入、忠诚履职、日夜奋战，不断提升执行力、保障力和公信力，护航创文保障有力，整治违法震慑有力，我市“拒绝酒驾”深入人心，道路通行秩序明显改善。

全市公安机关全力配合区、镇（街道）和城管等部门推进“拆违”行动，对个别涉暴力抗法、妨碍执行公务等行为依法及时查处。严查酒驾醉驾，开展“雷闪”系列行动，采用“区域围查”、“骑警巡查”、“机动截查”、“社卡盘查”、“异地用警”等多种战法变换使用，点、线、面结合全方位打击，彻底打消部分驾驶人躲避检查、酒后驾车的侥幸心理。把不得携带手机作为执勤民警的一项铁的纪律，要求民警在执勤中开启执法记录仪、对讲机、干扰器，并投入使用一批先进的3G酒精测试仪参与执法，所有检测数据第一时间同步传送交警支队后台，任何人无法对数据进行修改，既提高查缉效率，也杜绝说情风现象。自8月4日起开展打击酒驾专项行动以来，短短20天查获涉酒交通违法238宗，查处数环比增加400%。

据统计，阶段来，全市公安机关共查处各类交通违法行为20万宗，其中涉酒违法426宗，泥头车违法1500宗，销毁非法车辆1.1万辆，拘留366人。道路通行秩序明显改善，中山路、海滨路等文明交通示范路机动车闯红灯、违法停放、后三轮摩托车上路等现象得到有效整治。

下阶段，全市公安机关将依法查处暴力抗法行为，保障“钉子户”拆违现场的治安秩序，坚决防止发生群体性事件。优化机动车通行环境，排查隐患，确保道路交通标志标线清晰、完善；逐步建立常态化严查酒驾醉驾的长效机制，开展后三轮摩托车、二轮摩托车各类交通违法专项打击；抓紧开展电动自行车的注册登记试点工作；探索规范停车管理工作，切实解决停车难、乱停车的问题。

金平区东方街道：

“敢吃螃蟹”清拆龙眼街违建

东方街道龙眼老村、浔洄村、中山东市场和龙眼市场周边等“脏乱差”问题是街道城市管理的重难点。近3个多月以来，东方街道迎难而上，以“敢吃螃蟹”的勇气，将龙眼市场周边综合整治作为切入口，在宣传说服的基础上开展集中整治，分别于5月22日和23日率先撤销龙眼街临时集市和龙眼南路夜市。随后，在街道对中山东市场周边浔洄片区违章搭建物进行拆除初步尝试取得良好效果的基础上，对龙眼市场周边片区进行“拆除违章建筑、还路于民”的大型综合整治，出动大型拆违设备和人员300多人。

每场综合整治行动，东方街道均周密部署、措施落实，除人员工具后勤等准备工作外，重点在宣传说服工作上下功夫，成功使绝大多数的业主转变思想态度，配合整治工作。由于前期宣传说服工作充分、细致，东方街道至今为止进行的13次大规模拆违行动都顺利开展，真正实现“零阻力”。

东方街道在强力整治的同时，不忘绿化美化整治区域，营造浓厚创文氛围。为龙眼街沿街铺户统一制作招牌底架、铺设道路两侧步道和沥青路面、建设绿化岛和绿化小平台等，引导商户自行设立玻璃隔断墙和防蝇纱网，有效提升该区域环境卫生档次。同时，街道还因地制宜在辖区设立多幅创文和社会主义核心价值观宣传画，总面积达833平方米，营造创文浓厚氛围，其中龙眼市场周边街区就增设了22幅长10米、高3米的大型户外宣传画。

为进一步巩固创文成果，东方街道通过多项措施，建立长效机制，如加强网格化管理，明确路长、路段长，细化网格，落实责任；加强对市场化后保洁物业公司的监管，确保卫生保洁及时到位；加强宣传引导，加强严管重罚。经过阶段来的严管，多数商铺已形成文明的自觉，管理秩序有明显的好转。

龙湖区新津街道：

营造亮点打造创文宣传文化墙

3个多月以来，新津街道坚持“拆、建、管”相结合，大胆创新管理模式，强化网格化管理，推行“一清扫三保洁”制度，监督店铺“门前三包”责任，落实“一路一街、一巷一店一牌子”责任制，全体街居干部上下一心投身创文强管工作，全体街道领导干部同志驻村包片连点强化工作落实，辖区环境卫生焕然一新，多年难题迅速解决。

新津街道对违章建筑实行“零容忍”，不论大路小路，逐条清拆，逐条过关，同时借助创文东风，强力推进辖区重点工程项目建设，全力打通城市经络。通过“白加黑”、“五加二”的工作方式，坚持“谈妥一户，拆迁一户”，“以拆促签，边签边拆”的工作原则，多措并举推进庐山北路拆迁工作，截止8月26日，109座楼房全面清拆完毕并全面启动工程建设，拆迁过程中没有一户是强制拆迁的。

在新津街道的努力下，黄河路北面南碧埠路段45户4万平方米违章搭建物被拆除后，区政府投入资金156万元，对损坏严重的步道进行改造，并沿步道内侧砌筑长720米、高2.5米的水泥围墙，联合区教育局组织创作中小学生绘制创文宣传画，形成黄河路创文宣传文化墙。

针对治理难题，街道还创新管理方式，推动珠江路灯光夜市一条街建设和陈厝合“城中村”综合整治。目前，珠江路（衡山路—嵩山路）南侧及北侧人行道铺设完成，路道两侧的门店招牌架统一改造完成；街道还制定《珠江路美食一条街管理工作方案》，在探索和完善人性化管理模式取得了初步成效。以“拆—建—管”相结合的模式对陈厝合宁和街进行整治，拆除违章搭建物，统一招牌架，推进电力及通信管网改造升级，设立临时疏导点，努力打造陈厝合宁和街“商业一条街”。

金平区大华街道华坞社区：

市场改造升级创新“互联网+”经营方式

华坞社区地处老城区，市政规划、基础设施建设滞后，且辖内商铺密集，人口密度大，城市管理工作难度大。创文强管工作开展以来，华坞社区强力推进城区环境卫生综合整治，强化设施建设，刷新了“高颜值”，解决了“城市病”。

为切实解决辖内环境卫生脏乱差问题和“六乱”现象，社区干部职工全员出动，每天定点包片巡查清理，组织“五长”、保洁员，雇车雇人，清理重点部位。全力配合街道开展拆违行动，顺利拆除了华坞路、大华路、中山公园周边路段、金砂西路和汕樟路等16条主次干道以及周边内街小巷的违章搭建，并清理取缔了春杏临时集市和大华市场，还路于民。截止目前，共劝导和取缔占道经营319宗，清除乱设路障48宗，清理乱吊挂138条，清理卫生死角51处，动员商户、住户自拆违建物114宗；配合街道强制拆除100宗，拆除违建物952平方米，清运垃圾杂物70多吨。与此同时，配合上级做好拆后垃圾杂物的清运和修复美化工作，特别是协助做好华坞路破损的路面、墙体及步道的美化修复及广告底架统一制作工作，着力打造整洁靓丽的文明新街。

华坞社区还加快市场改造升级步伐，进一步解决占道经营等“城市病”。今年5月引入市场资本，投入资金约350万元，按照超市化模式的高标准对华坞市场进行改造升级，改造后的新华坞市场总面积2140平方米，共设摊位约193个，其中流动摊贩20个，妥善安置了原周边的肉菜摊档。新华坞市场还推出“互联网+市场+生活”的新经营方式，市民在家里通过手机下单，生鲜食品即能送到家门口。此外，为解决原春杏临时集市和原大华市场经营摊贩安置问题，在大华路78号建设新大华市场，占地约3000平方米，场内设置摊位近270个，既解决了占路为市商贩的安置问题，也解决了附近4万多居民的上市买菜问题。

龙湖区龙祥街道夏桂埔社区：

以创建示范点为目标整治城中村“六乱”

夏桂埔社区是一个典型的“城中村”，辖区配套设施滞后，“六乱”现象突出，环境卫生较差，虽经多次清理整治，但情况仍时有反复。今年5月以来，社区以创建文明“城中村”示范点为目标，在环境卫生、城市管理等方面取得明显成效。

针对辖区“六乱”现象突出问题，夏桂埔社区集中力量开展重点整治，共拆除违章搭建物853处，清除盲流窝棚、养殖棚近2万平方米。每年投入70万元，雇用专业清洁公司按照“两普扫三保洁”的标准进行清扫保洁，垃圾清运实行“袋装化”，日产日清。近期多渠道筹集资金约500多万元，选准群众反映强烈、市容环境管理急需建设的项目，对社区主要出入口实施全面改造，包括主干道穿衣戴帽工程、嵩山路口步道铺设、文化走廊改造等，全面提升“城中村”形象。同时，对桂安路和部分破损巷道、滴水巷进行改造，铺设下水管道和水泥地面，方便群众出行；启动社区农贸市场升级改造项目，提升市场环境卫生管理水平。

为规范市容秩序，夏桂埔社区在主要道路桂华路设立交通隔离栏，大力整治占道现象，规范通行秩序；协调电力、电信等部门，对辖区线路乱架设问题进行集中整治。同时，“一户一表、一楼一册”加强出租屋和外来人员管理，为出租屋免费安装“视频+门禁”系统，下来将通过修订村规民约，进一步明确出租屋主和承租人责任，订立文明公约，提高公众文明素质。

居委还委托市规划设计院组成专业团队编制新的村政建设提升规划。目前，社区发展规划初步方案已形成，经充分论证和讨论后将正式确定。与此同时，社区文化公园、公共服务站等设计方案也基本完成，下来将分步进行建设。

本报记者 张琳楠 /文

发表日期：2016年9月1日　来源：汕头日报