2017年3月份全市安全生产形势分析

　　一、3月份全市事故情况

　　（一）生产安全事故情况

　　全市共发生生产安全事故30起，死亡23人，受伤10人；同比起数下降28.57%，死亡人数下降23.33%，受伤人数下降67.74%；环比起数上升25.00%，死亡人数上升4.55%，受伤人数下降23.08%。其中：

　　1.商贸制造业。发生事故5起，死亡3人，同比起数上升25.00%，死亡人数下降4.55%；其中：冶金机械等八行业发生2起，死亡2人，同比分别增加2起和2人。

　　2.建筑业。发生事故9起，死亡7人，同比分别上升50.00%和40.00%。按工程类别分析，省管工程发生事故1起，死亡1人，同比起数增加1起，死亡人数增加1人；市管工程发生事故4起，死亡3人，同比分别上升100.00%和50.00%；区管工程发生事故2起，死亡2人，同比分别下降50.00%和50.00%；零星工程发生事故2起，死亡1人，同比起数上升100.00%，死亡人数增加1人。按细分行业分析，房屋建筑业发生事故1起，死亡1人，同比持平；交通工程建筑业发生事故4起，死亡3人，同比分别上升300.00%和200.00%；建筑装饰装修业发生事故2起，死亡1人，同比分别下降33.33%和50.00%；水务工程建筑业发生事故1起，死亡1人，同比分别增加1起和1人；通信工程建筑业发生事故1起，死亡1人，同比分别增加1起和1人。

　　3.交通运输和仓储业。发生事故14起，死亡11人，同比分别下降54.84%和45.00%。其中：道路运输业发生事故14起，死亡11人，同比分别下降53.33%和42.11%；仓储业发生事故0起，死亡0人，同比分别减少1起和1人。

　　4.其他行业发生事故2起，死亡2人，同比均上升100%；其中：农林牧渔业、采矿业未发生事故，居民服务业发生事故1起，死亡1人，娱乐业发生事故1起，死亡1人。

　　（二）各类事故总体情况

　　3月份，我市共发生道路交通、工矿商贸和火灾等各类安全生产事故293起，死亡36人，受伤97人，直接经济损失91.12万元；同比起数上升26.84%，死亡人数下降26.53%，受伤人数上升14.12%，直接经济损失下降56.17%；环比起数上升16.27%，死亡人数上升2.86%，受伤人数上升44.78%，直接经济损失下降48.17%。

　　1.道路交通事故情况。全市共发生136起，死亡23人，受伤91人，直接经济损失52.62万元；同比起数上升27.10%，死亡人数下降37.84%，受伤人数上升15.19%，直接经济损失上升29.71%；环比起数上升56.32%，死亡人数持平，受伤人数上升35.82%，直接经济损失上升8.68%。

　　2.工矿商贸及其他（含工矿商贸、水上交通、渔业船舶、农业机械等行业领域，下同）事故情况。全市共发生16起，死亡12人，受伤6人；同比起数上升33.33%，死亡人数上升9.09%，受伤人数上升200.00%；环比起数上升45.45%，死亡人数上升9.09%，受伤人数增加6人。

　　3.火灾事故情况。全市共发生141起，死亡1人，受伤0人，直接经济损失38.5万元；同比起数上升25.89%，死亡人数持平，受伤人数减少4人，直接经济损失下降76.99%；环比起数下降8.44%，死亡人数持平，受伤人数持平（均为0人），直接经济损失下降69.78%。

　　（三）较大以上事故情况

　　3月份未发生较大以上事故。

　　二、1-3月份全市事故累计情况

　　（一）生产安全事故情况

　　全市共发生生产安全事故81起（其中生产经营性火灾2起，死亡2人，受伤1人），死亡60人，受伤41人；同比起数下降16.49%，死亡人数下降17.81%，受伤人数下降29.31%。其中：

　　1.商贸制造业。发生事故18起，死亡14人，同比分别上升260.00%和250%，其中：冶金机械等八行业发生13起，死亡11人，同比分别增加11起和11人。

　　2.建筑业。发生事故15起，死亡13人，同比分别上升25.00%和18.18%。按工程类别分析，省管工程发生事故1起，死亡1人，同比起数增加1起，死亡人数增加1人；市管工程事故7起，死亡6人，同比分别上升250.00%和200.00%，区管工程事故2起，死亡2人，同比均下降60.00%，零星工程事故5起，死亡4人，同比起数和死亡人数均持平。按细分行业分析，房屋建筑业发生事故3起，死亡3人，同比均上升50%；交通工程建筑业发生事故5起，死亡4人，同比分别上升400%和300%；建筑装饰装修业发生事故4起，死亡3人，同比分别下降50.00%和57.14%；水务工程建筑业发生事故2起，死亡2人，同比分别增加1起和1人；通信工程建筑业发生事故1起，死亡1人，同比分别增加1起和1人；建筑安装业发生事故0起，死亡0人，同比分别减少1起和1人。

　　3.交通运输和仓储业。发生事故42起，死亡27人，同比分别下降44.00%和50.00%。其中：道路运输业发生事故42起，死亡27人，同比分别下降43.24%和49.06%；仓储业发生事故0起，死亡0人，同比分别减少1起和1人。

　　4.其他行业发生事故6起，死亡6人，同比分别上升20.00%和50.00%；其中：农林牧渔业、采矿业未发生事故，居民服务业发生事故3起，死亡3人，电力供应业发生事故1起，死亡1人，娱乐业发生事故1起，死亡1人，科学研究和技术服务业发生事故1起，死亡1人。

　　（二）各类事故总体情况

　　1-3月份，我市共发生道路交通、工矿商贸和火灾等各类安全生产事故842起，死亡102人，受伤260人，直接经济损失482.08万元；同比起数上升24.19%，死亡人数下降20.93%，受伤人数上升15.04%，直接经济损失下降58.84%。

　　1.道路交通事故情况。全市共发生331起，死亡68人，受伤251人，直接经济损失147.68万元；同比起数上升16.96%，死亡人数下降37.04%，受伤人数上升19.52%，直接经济损失下降0.98%。

　　2.工矿商贸及其他事故情况。全市共发生37起，死亡31人，受伤8人；同比起数上升68.18%，死亡人数上升55.00%，受伤人数上升100.00%。

　　3.火灾事故情况。全市共发生474起，死亡3人，受伤1人，直接经济损失334.4万元；同比起数上升27.08%，死亡人数上升200.00%，受伤人数下降91.67%，直接经济损失下降67.29%。

　　（三）较大以上事故情况

　　1-3月份未发生较大以上事故。

　　三、全市安全生产形势分析

　　（一）3月份安全生产形势分析

　　3月份全市安全生产形势基本平稳，但部分行业领域事故反弹明显。主要呈现四个特点：一是事故主要指标降幅明显。生产安全事故四项指标同比全面下降，下降幅度分别达到28.57%、23.33%、67.74%和61.14%；各类事故死亡人数同比减少13人，下降幅度达26.53%。二是多数区域事故死亡人数下降。全市除福田、宝安、大鹏3个区外，其余7个区各类事故死亡人数均下降或持平，其中盐田、龙华、光明3个区下降幅度超过50%；从各街道死亡事故情况看，3月份共43个街道未发生死亡事故，占街道总数的***.18%。三是道路交通领域呈现好转势头。事故死亡人数下降幅度达37.84%，特别是生产经营性道路交通事故四项指标全面下降，同比起数、死亡人数下降幅度分别达到53.33%、42.11%。四是个别领域安全形势依然严峻。火灾事故仍然高发，同比事故起数上升25.89%，发生1起亡人火灾事故，火灾安全形势依然严峻；受节后建筑工地复工影响，建筑业事故高发，同比起数上升50.00%，死亡人数上升40.00%，尤其市报建项目事故同比大幅增加；商贸制造业事故虽然死亡人数有所下降，但事故起数上升25.00%，形势不容乐观。

　　（二）第一季度安全生产形势分析

　　1.生产安全事故呈稳中趋紧态势。一是事故四项指标同比全面下降。1-3月份生产安全事故各项指标同比全面下降，下降幅度分别为16.49%、17.81%、29.31%和97.30%，据分析，道路运输事故死亡人数大幅下降是主要原因。二是大部分行业事故同比上升。按国民经济行业进行分析，除道路运输行业事故四项指标保持全面下降外，其余行业主要指标同比均不同幅度上升。其中商贸制造业同比起数和死亡人数分别上升260.00%和250.00%，建筑业同比起数和死亡人数分别上升25.00%和18.18%，其他行业事故起数和死亡人数分别上升20.00%和50.00%。三是部分区域生产安全事故高发。龙岗、宝安、龙华3个区成为生产安全事故高发区域，事故起数和死亡人数分别占总量的23.46%和28.33%、24.69%和20.00%、11.11%和13.33%。

　　2.安全生产形势总体平稳但不容乐观。一是事故主要指标呈下降趋势。各类事故死亡人数同比减少27人，下降幅度达到20.93%，据分析，道路交通事故死亡人数大幅下降是主要原因。二是多数区域事故死亡人数下降。全市除福田、龙岗、坪山、大鹏4个区外，其余6个区各类事故死亡人数同比均下降或持平，其中罗湖、南山、盐田、宝安4个区下降幅度超过三分之一。三是三分之一街道未发生死亡事故。一方面，全市共21个街道（办事处，下同）未发生死亡事故，占街道总数的31.34%；另一方面，个别街道死亡人数占比较高，如宝安区沙井街道死亡6人，占总量的5.94%，龙岗区平湖、坂田、坪地3个街道均死亡5人,分别占总量的4.95%。四是各类事故发生频次不降反升。事故起数同比上升达24.19%，其中工矿商贸、道路交通、火灾等各领域事故起数同比全面上升。这表明，当前各类事故发生频次处于较高水平，降压事故的难度加大。

　　3.道路交通安全形势保持稳中有降。事故死亡人数同比减少40人，下降幅度达37.04%。同比事故起数和受伤人数同比分别上升16.96%和19.52%。据分析私家车引发的道路交通事故起数和受伤人数大幅上升是主因。

　　一是各区死亡人数均下降或持平。1-3月份除福田和坪山2个区死亡人数同比持平外，其余8个区死亡人数均有不同幅度下降，其中，罗湖、盐田、宝安、光明4个区下降幅度超过50%（图5）。

　　二是生产经营性道路交通事故同比主要指标全面下降。1-3月份事故四项指标除经济损失上升外，其余三项指标分别下降43.24%、49.06%和40.74%，这表明住建、交通、交警等部门迅速开展泥头车安全管理等专项整治工作，成效初显。

　　三是不安全驾驶行为成为事故主要原因。1-3月份，因疏忽大意，未按操作规范安全驾驶发生事故248起，死亡45人，分别占事故总起数的75.38%和占事故总死亡人数的66.17%，驾驶人员的不安全行为成为本季度发生事故的主要原因。

　　4.工矿商贸领域安全形势较为严峻。1-3月份，事故四项指标全面上升，其中事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别上升68.18%、55.00%、100.00%，据分析，冶金机械等八行业和建筑业事故大幅上升是主要原因。

　　一是宝安、龙岗、光明为事故高发区域。按事故区域分析，宝安、龙岗、光明3个区为事故高发区域；其中，宝安区发生事故10起，死亡7人，分别占总量的27.03%和22.58%，龙岗区发生事故9起，死亡8人，分别占总量的24.32%和25.81%，光明新区发生事故4起，死亡4人，分别占总量的10.81%和12.90%。

　　二是事故类型主要体现为高坠。按事故类型分析，高处坠落为主要事故类型，共发生16起，死亡15人，分别占事故总量的41.03%和45.45%，其中建筑业发生8起，死亡7人，分别占事故总量的50.00%和46.67%，制造业和其他行业均发生4起，死亡4人，均分别占事故总量的25.00%和26.67%，这表明，高坠事故的风险仍然较高，尤其是建筑行业高坠事故仍然高发。

　　5.消防安全形势依然严峻。1-3月份，事故四项指标同比起数上升27.08%，死亡人数增加3人，受伤人数增加1人，经济损失下降67.29%；发生纳入统计的生产经营性火灾事故2起，死亡2人，受伤1人，同比事故起数增加1起，死亡人数增加2人，受伤人数增加1人。这表明当前火灾高发趋势未得到有效遏制，火灾形势依然严峻，特别是进入第二季度后，气温升高、天气多变、电器使用增多诱发火灾事故的因素进一步增多。

　　一是住宅火灾仍占多数。1-3月份起火场所主要为住宅（包括宿舍）、垃圾及废弃物场所、厂房及机动车，分别发生火灾179起、84起、39起、37起，分别占比火灾总数39.25%、18.42%、8.55%、8.11%。其中住宅火灾的主要原因为电气类；垃圾及废弃物场所火灾的主要原因为外来火源及遗留火种。

　　二是厂房电气类火灾多发。1-3月份，厂房火灾发生39起，其中17起为电气类火灾，占比厂房火灾43.59%。厂房电气火灾多发在下班时间，原因多为员工未及时关闭电气设备，以及企业巡查不到位，未能及时发现电气设备工作异常。这表明，部分企业对消防隐患排查不到位，未落实消防安全主体责任。

　　四、第二季度安全生产形势预判

　　第二季度历来是事故上升期。从近五年的数据分析，第一季度事故总量约占全年比重的五分之一，但到第二季度则上升至四分之一，加上受汛期来临、生产经营进入繁忙期等因素影响，各类事故防控压力加大。

　　（一）历史数据显示二季度发生较大以上事故的风险较高。从国内形势看，2016年第二季度全国共发生6起重大以上事故，死亡110人，起数超过全年（23起）的四分之一；从省内形势看，去年因极端天气发生东莞麻涌中交四航局413龙门吊倒塌重大事故，造成18人死亡，教训极其深刻；从我市情况看，近三年在第二季度均发生1起较大事故，分别为2014年南山区621较大道路交通事故、2015年龙岗区613较大爆燃事故、2016年光明新区429较大粉尘爆炸事故。

　　（二）季节因素导致各类事故多发。一方面，五一、端午假期集中在第二季度，旅游也即将进入旺季，加上气温逐渐回升，生产经营活动更加繁忙，用电量剧增，建筑施工进入黄金期和加速期，道路交通、消防、建筑施工、工矿商贸企业生产及旅游等各行业领域事故防范难度加大；另一方面，4月份即将进入汛期，前期将面临强雷暴、大风等强对流天气考验，后期进入龙舟水期间，持续性降雨导致引发生产安全事故的可能性加大。

　　五、工作意见和建议

　　1.各区各有关部门要按照3月26日市委书记专题会议要求，严格执行省、市关于加强特别防护期安全生产检查工作有关决策部署，加大对重点行业、重点地区、重点部位、重点时段和重点单位的安全监管，采取特别防护监管措施，以最严的标准、最严的措施、最严的要求抓好安全生产工作，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故，确保特别防护期安全生产形势平稳。

　　2.各区各有关部门要深入推进安全生产10大专项整治行动，按照既定部署抓好统筹，各牵头单位及各区要深入排查、强力整治各类安全隐患，集中精力解决一批历史遗留欠账问题，确保十大专项整治行动取得实实在在成效。

　　3.各区及市住房建设、交通运输、水务、安监等部门要根据建筑业及商贸制造业事故特点和规律，认真分析研判原因，采取针对性管控措施，尤其要强化重大建设项目、商贸制造业安全监管，严防高坠、坍塌、物体打击等事故发生。

　　4.各区各有关部门要保持安全生产执法的高压态势，要从严惩治各类安全生产违法违规行为，做到该整改的责令整改、该处罚的责令处罚、该停业整顿的责令停业整顿、该取缔的坚决取缔，严格实施顶格处罚和责任追究，按照查人与查事相结合的原则，加大刑事追责力度，倒逼生产经营主体严格落实安全生产主体责任。

　　5.各区各有关部门要提前对本地区、本单位汛期安全生产工作进行全面部署，切实做好汛期安全隐患的排查整治工作，要对可能受汛期极端天气影响的重点区域、重点部位进行拉网排查，要密切关注灾害天气动态，及时掌握预警信息，采取切实有效防范措施，全力做好汛期的安全生产工作。

　　6.各区各有关部门和单位要充分发挥宣传教育引导作用，通过电视、广播、网站、微信、微博等媒介，广泛持续地进行安全预警提示，宣传交通运输、用火用电用气用油、特种设备使用、防风、防雷、防暴雨等安全知识，督促警示企业、单位和社区落实安全防范措施，逐步提高全社会的安全意识和事故防范能力。