服务特殊群体不漏一个孩子

　　残疾儿童、住院精神病患者、外来工子女享受免费体检服务

　　本报记者 黄涛/文 特约记者 李小飞

　　■内容描述

　　为全区户籍残疾儿童、住院精神病患者和民办学校学生提供免费体检。

　　■办理结果

　　南山区卫生和人口计生局多措并举，积极落实区政府民生实事，及时为全区16岁以下残疾儿童和住院精神病患者提供了康复治疗；为区内所有民办学校义务教育阶段的学生提供了免费体检，没有落下一个外来建设者的孩子，着力打造健康幸福南山。 百姓健康是民生之本，要实现民生幸福首先要维护和促进百姓身体健康。区长余新国在去年政府工作报告中如此强调。为落实区长提出的要求，2012年，区卫人局以提升辖区百姓健康为抓手，从提升就医环境、推出公共卫生礼包、强化社康中心建设、取消药品加成等方面多管齐下，扎实推出了一系列民生举措，提高了辖区百姓幸福指数，以优秀成绩通过了年度民生期末考试。

　　推出公共卫生服务礼包

　　副区长罗育德告诉记者，2012年，区卫人局紧扣辖区居民患病趋势和疾病进展规律，以创建国家慢性非传染性疾病综合防控示范区为抓手，从预防疾病发生和降低发生并发症风险角度，先后推出了关爱高血压患者、降低龋齿发病等诸多民生礼包，千方百计助力辖区群众少生病。

　　2012年，区卫人局进一步加大投入，通过双向转诊的绿色通道为筛查出的H型高血压患者提供免费建档、随访、管理等一系列服务，并进行全面效果评估，共为全区21723名高血压患者进行了Hcy筛查，对8217名脑卒中高风险患者实施增补叶酸和生活方式干预，有效降低了脑卒中的发病风险。

　　近年来，区卫人局坚持在学校开设爱牙课堂，坚持每年定期为小学生进行口腔疾病的筛查，免费实施窝沟封闭预防龋齿，已逐渐形成规范化的口腔病防治体系。2012年，试点覆盖的小学生达1.6万人，减少患龋6000颗，节约社会成本超过9000万元。全区试点学校学生口腔保健行为和口腔健康知识知晓率逐年升高，试点学校小学生龋齿患病率由2003年的75%下降到2012年的35%；免费口腔防治试点学校从2009年的1所增加到2012年的16所，占全市开展学生口腔防治学校总数的36.4%。

　　强化社康中心建设

　　目前，南山有社康中心90家，基本实现了人口、社区和服务三个全覆盖。但是许多患者生病后并不会选择社康中心，而是直接去大医院，导致大医院看病难问题一直难以解决。

　　2012年，区卫人局从影响患者就医习惯的关键因素出发，提请区政府继续加大对社康中心的投入力度，争取获得辖区百姓的认可。一方面着手改善社康中心人员编制、举办经费、维持经费、工作用房等硬件，为每个社康中心均配置了2套以上壁挂式全科诊疗设备，增配全自动大型血压计和升高体重仪，成立健康指标自助检测点；另一方面扎实开展全科医师培训项目，通过加快社康中心标准化建设，让社康中心逐渐成为居民看病就医的称心选择，让辖区百姓都能及时地看得上病。

　　据悉，2012年全区社康中心门诊量再创新高；医院和社康中心之间的双向转诊绿色通道更加优化。沙河社康中心成功创建为国家级示范社区卫生服务中心。

　　全面取消药品加成

　　2012年，区内公立医院从7月1日起全面实施医药分开改革，向所有人群取消药品加成费用，通过促进公立医院完善质量、费用内控机制，实现提高质量和效率、降低群众医药费用的目标。同时，全区社康中心全部取消药品加成，实行一般诊疗费，即挂号费、诊查费、注射费等打包收费，收费标准统一为10元/次，由医保支付7元，参保人员个人只需出3元。通过打包收费简化了社康中心收费项目，统一收费标准，既维护了社康中心公益性，又遏制其多开药、多检查、开高价药、开高价检查单的动力。

　　副区长罗育德说，改革后彻底切断了公立医疗机构业务收入与用药数量、药品价格直接挂钩的利益链条，消除其多开药、开贵药的动力。改革实施半年以来，辖区公立医院次均诊疗费用、每门诊人次药费均呈现下降趋势，让市民群众得到了实惠。

　　实施两大提升工程

　　目前，区内公共卫生服务水平国内一流，医疗卫生服务体系运作效率国内领先，但由于缺乏高等医学院校和医学科研机构支撑等先天不足因素，导致整体医疗技术水平仍不能满足辖区百姓的实际需求。

　　2012年2月，区卫人局全面启动了重点学科建设和医疗水平提升工程及职业精神建设和满意度提升工程（简称两大提升工程），希望通过区属公立医院与国内外知名医学院校和医院建立长期合作关系，以知名医学院校和医院先进的管理制度和雄厚的技术力量为依托，全面提升医疗技术水平。

　　区卫人局局长黄群告诉记者，过去一年来，区卫人局围绕两大提升工程，内挖潜力、外引助力，突破了基础薄弱、资源短缺和发展不均衡的局限，在较短时间里，实现了提质增效的目标：南山医院脊柱外科、感染科和疼痛科在市卫人委重点学科评选活动中被评为深圳市医学重点学科，南山医院康复科获评为2012广东省临床重点专科，是南山区首个省级重点专科，南山医院中医科被评为广东省十二五中医重点（特色）专科建设项目；认真贯彻中西医并重的工作方针，通过争创全国社区中医药示范区，提升社区中医药诊治水平，为社区居民提供简、便、廉、验的社区中医药特色服务；建立第三方机构开展满意度调查的长效机制，每季度对区属公立医院及其下属社康中心开展调查，全系统医德医风明显好转，群众满意度逐年提高。

　　据记者了解，2012年，全区区属医疗机构出院病人数达8.2万人次，较上年同比增长3.8%；疑难危重病例数量同比增长5.3%，同比增长1.4%。南山医院三甲内涵建设重点项目平均完成率68.19%；顺利通过了广东医学院非直属临床医学院的评审，成为广东医学院第三（南山）临床医学院和该校非直属附属医院中第一个通过临床医学院评审的医院；蛇口医院顺利通过JCI认证模拟评审；西丽医院顺利通过二甲医院预评审；妇保院严格落实孕产妇分级管理制度，规范基础质量、流程质量和终末质量，促进全区产科质量的进一步提高。

　　保障弱势群体健康权益

　　为了让居民得到更好的服务，南山区不断加大卫生医疗机构在设备、硬件建设和环境等方面的投入力度，加快全区卫生系统基建设施升级改造工程。

　　2012年，辖区群众期盼已久的蛇口医院新大楼正式投入使用，干净的大厅、齐全的药物、温馨的环境，极大地方便了蛇口片区的居民看病就医。据统计，新大楼投入使用后，到蛇口医院看病的居民明显多了，2012年门诊量突破230万人次，较去年增长了23.3%。

　　此外，其他基建项目均取得明显进展：西丽医院临时住院部建设项目顺利完工，有效缓解了北部片区的就医困难；蛇口医院西区老楼改造、南山医院改扩建、区妇保院搬迁改造、区中医院立项等大型基建项目，均取得阶段性成果；全年社康中心接收新业务用房6处，新建、迁址及改扩建社康中心11家，区政府全额补助社康中心业务用房租金2662万元。

　　为民办学校义务教育阶段的学生和全区户籍残疾人提供免费体检是今年区政府承诺完成的十件民生实事的重要内容，区卫人局多次与区教育局召开联席会议，与区残联加强沟通协调，确保十件民生实事全部按时完成。

　　黄群告诉记者，去年，南山、蛇口、西丽、华侨城和沙河医院等5家医院共同对辖区户籍残疾人进行了免费体检。各医院均特别安排了专门的窗口和工作人员，集中安排时间，对全区731名户籍残疾人进行了免费体检，区慢病院对辖区161名精神病人免费发放了药品和免费检查等医疗服务。

　　■市民感受

　　政府买单，市民受益

　　南山区百旺学校负责后勤工作的李主任告诉记者，去年区卫人局为所有外来工子女进行了体检，费用全部由区政府承担，学生不用花一分钱。星河学校校医李惠琴在谈到体检效果时透露，区卫人局体检队与各学校校医一起为每位学生建立健康档案，体检结果及时通知学生及其家长，有病症的及早防治。针对数据分析中出现的一些共性情况，及时进行群体行为干预，让所有外来工子女均受益。

　　采访中，家住四海公园附近的居民王大爷对记者说：蛇口医院新大楼各方面条件非常好，政府真是为民办实事。

　　■记者手记

　　要实现民生幸福维护健康很重要

　　2012年，区卫人局针对各学校首次将学生体检时间从第二学期调整到第一学期的情况，专门成立了蛇口医院、西丽医院2支专职体检队，并且做好岗前培训，全部持证上岗。体检队员放弃中午休息时间，加班加点，不落下一个学校，不漏一个学生，按时完成了124所中小学免费体检任务，共有10.86万中小学生受益。体检包括20多个项目，而视力不足、龋齿、扁桃体炎、结膜炎、肥胖等是当前中小学生的常见疾病。

　　面对如此庞大的工作，区卫人局局长黄群说，区长余新国多次指出，百姓健康是民生之本，政府以及相关职能部门要实现民生幸福首先要维护和促进百姓身体健康。为此，区卫人局将不遗余力地做好本职工作，为辖区居民群众提供最好的医疗卫生民生服务。