深宝空港办函〔2018〕418号关于办理深圳市宝安区第六届人民代表大会第三次会议代表建议第20182275号的答复

魏剑彬代表：

　　首先，非常感谢你对大空港地区规划建设工作的关心和支持。我办高度重视您提出的《关于加快宝安区临空经济研究的建议》（第20182275号），现将办理该建议的有关情况报告如下：

　　一、加强组织领导，完善组织架构

　　一直以来，区委区政府高度重视大空港地区规划建设，充分发挥紧临宝安国际机场的优势，发展辖区临空经济。2014年4月，区政府成立了大空港新城开发建设分指挥部（以下简称“分指挥部”），分指挥部办公室原设在区发改局；2015年10月，区编委宝机编［2015］27号文批准成立大空港新城规划建设管理办公室（以下简称“区空港新城办”），属于区直属正处级事业单位，主要负责大空港新城范围的项目统筹协调、规划编制、政府投资项目前期研究、招商推介等工作；紧接着，区政府将分指挥部办公室调整至区空港新城办。

　　2018年5月，根据《区规划工作领导小组2018年第二次会议纪要》（深宝会纪〔2018〕41号）的有关精神，按照区有关领导和相关部门领导的工作调整情况，结合大空港新城及国际会展中心建设的工作实际，调整为郭子平区长担任指挥长，双德会常务副区长任常务副指挥长、朱恩平副区长任副指挥长，成员单位及成员共43名，主要负责贯彻落实市委市政府有关大空港片区规划建设的决策部署，统筹协调解决大空港片区规划建设具体工作推进过程中遇到的重大问题，对重要事项落实情况进行督促检查。为加快临空经济发展，做好与机场片区综合交通枢纽规划对接，本次分指挥部成员单位调整，将深圳市机场(集团)有限公司列为分指挥部成员单位之一。

　　二、高标准规划建设临空产业区

　　（一）超前规划定位。深圳宝安国际机场片区包括深圳机场大红线范围以及周边相邻地区，面积约33.8平方公里；目前，国家“十三五”规划纲要已明确了宝安国际机场的国际航空枢纽的定位。在此背景下，可发挥紧邻广深、机荷、沿江高速和深中通道联接珠江东西两岸的交通区位优势，借鉴国际一流空港城市建设和管理经验，促进临空型企业总部经济集聚，打造区域性的商业中枢。

　　（二）打造临空产业聚集圈。按照区委区政府的工作部署，我区启动了宝安区闲散用地清理处置工作。目前，已挑选出一批条件相对成熟，盘活路径相对清晰，实施成效尤为显著的地块。其中，临近机场片区的福永、福海、航城街道，共梳理出总用地面积约10万平方米的建设用地。该部分土地经盘活后，可通过引进航空企业、物流企业，打建一批航空总部企业基地、未来产业园区和供应链管理中心，集聚一批具有国际影响力的基地航空公司和临空服务企业，打造临空产业聚集圈，拉动临空经济增长。

　　三、积极培育临空经济产业

　　（一）完善临空经济产业体系。我区高度重视临空经济发展，在“十三五”规划中提出“积极培育临空临港服务业”，主要包括：充分发挥深圳大铲湾汽车整车进口口岸综合优势，打造华南地区“千亿”级汽车产业集群；以宝安国际机场为依托，拓展航运服务产业链，加快高时效性的制造、快递、航空企业总部以及高人才流的区域服务型企业集聚；加快培育跨境电子商务、保税展示交易、国际咨询服务等业务发展，建设珠三角地区重要国际贸易采购平台；推进空港综合保税区规划建设，打造深港空港产业重要对接平台，积极利用前海深港现代服务业合作区的政策与功能，推进大铲湾临港总部经济区建设。

　　（二）加强规划引领。基于宝安发展基础和临空经济发展趋势，加大对物流业等生产性服务业的扶持引导力度，推动产业高端化、规范化、信息化发展，根据区政府关于“十三五”规划编制工作方案的要求，区经济促进局高标准开展《宝安区优势服务业发展“十三五”规划》编制工作，并于2016年9月30日印发了《关于印发＜深圳市宝安区优势服务业发展“十三五”规划＞的通知》（深宝经促〔2016〕154号），为重点解决好机场周边产业发展，推动酒店、商务办公等现代服务业发展提供了发展指引。

　　（三）加快打造高端临空服务业集聚区。加快国际会展城与会展田园城规划建设，主动承接国际会展中心的经济外溢。积极利用前海深港现代服务业合作区的政策与功能，加快开发1.2平方公里“互联网+”未来科技城，建设以软件、大数据为主题的产业园区，打造辐射、引领全球的“互联网+”产业集群。

　　（四）福永街道坚持港城融合发展临空经济。在福永街道2018年的“先驱启行”项目中，着力开展临空经济启航工程。一是进行专题研究，结合福永现状和未来机场周边区域的发展规划，聚焦福永，细化产业空间功能分布、产业发展重点领域及企业，形成《湾区新中心机场东综合交通枢纽片区战略实施策略》，重点塑造地区经济发展特色，以临空产业发展带动辖区经济发展，开拓新湾区时代；二是进行机械城改造：怀德机械城占地面积约11万平方米，三年内打造成为具有现代化功能的物流园区，以一系列重大项目为抓手，完善临空经济区功能布局，最终形成临空产业集群，引领深圳临空经济示范区发展。

　　（五）福海街道强力推进高端临空服务业集聚区。一是建设国际会展城，主动承接国际会展中心的经济外溢，将西海堤以东、松福大道以西、沙井南环路以南、福洲大道以北区域规划为国际会展城，从产业、配套等方面全方位对接国际会展中心，大力发展会展经济。二是高标准规划建设立新湖智能装备未来产业集聚区，推进中粮机器人智造产业园、福宁高新产业园、明辉产业园、福宁智慧产业园、福海信息港、中粮立新湖大洋启动区等项目，为“广深科技创新走廊”提供产业支撑。

　　四、统筹交通规划建设

　　近两年，针对宝安国际机场片区启动了《大空港地区道路交通详细规划》、《原设街道交通综合提升规划》、《大空港地区云轨规划研究》、《深圳国际会展中心周边交通接驳实施方案研究》、《宝安东莞跨界路网衔接规划研究》等规划项目方案编制工作，统筹提升该片区交通规划建设，以提升交通运行环境和服务水平为目标导向，制定综合交通改善措施和方案，构筑“畅通、安全、高效、人本”的交通系统，支撑宝安区临空经济的发展；同时，宝安机场东交通枢纽规划涉及的房屋征拆前期摸底调查工作已启动，积极推进机场东综合交通枢纽规划建设工作。

　　当前空港新城片区建设正进入关键时期，深圳国际会展中心即将封顶，各项工作均需改进。敬请继续关注空港新城发展建设，多提宝贵意见。

　　此函。

　　区空港新城办

　　2018年6月14日

　　（联系人：张雪敏；联系电话：29635150）