关于南山区2019年第三季度施工安全整治行动情况的通报

各建设、施工、监理单位，各相关单位：

　　为认真贯彻落实深圳市住房和建设局印发的《2019年全市建设工程施工安全整治系列行动工作方案》、《深圳市住房和建设局关于2019年第三季度全市建设工程施工安全整治行动有关事项的通知》等文件要求，我局结合区管建筑工地实际，开展南山区第三季度施工安全整治行动，现将相关情况通报如下：

　　一、整治行动基本情况

　　三季度，我局共出动执法人员2168人次，检查工地746项次，发放责令整改通知书326份、责令停工整改通知书53份、省动态扣分通知书359份，予以企业和个人黄色警示102份、红色警示11份，警示约谈项目20次，立案处罚17宗，处罚金额18万元。

　　二、存在的问题

　　（一）工人安全意识淡薄，安全教育流于形式

　　本季度，我区建筑工地多起高坠事故的主要原因均为施工人员未严格按照施工方案作业。同样的问题接连发生，反映了从管理人员到基层员工对安全生产的重视严重不足，安全生产意识不高，工人的三级教育流于形式，安全教育缺乏有效性和针对性，且劳务分包企业的工人职业化不高、流动性过大，不能较好地适应岗位的要求和特定作业情况的变化。

　　（二）公休节假日安全管理缺位

　　多起事故发生在公休日，暴露出项目安全与工期、管理的矛盾依旧突出，节假日管理人员严重缺位，未尽到安全监督的责任，尤其是存在漏管失管现象。同时，有章不循，制度不严，违规作业、违反劳动纪律现象大量存在。

　　（三）监督工作规范化水平仍不高

　　项目安全管理人员对施工现场的检查管理毫无痕迹或者局限于纸面上，未能形成内控机制，安全隐患的发现和整改只能依赖监理和监管人员把控，类似问题不断重复出现。

　　（四）项目文明施工整体管理水平有待提升

　　各项目工程的扬尘防治、扫黑除恶以及工地泥头车整治等工作开展质量参差不齐，为督促各在建项目加强安全文明标准化管理，我局分别评选出安全文明施工标准化较好的前五名和较差的后五名工地（详见***1）。

　　三、第三季度施工安全整治行动红黑榜通报

　　根据三季度排查整治情况，我局对监督范围内在建项目的安全生产工作情况进行了评估排名，对排在前10名的工地挂“安全生产示范工地”牌，对排在后10名的工地挂“安全生产综合整治督办工地”牌。（详见***2、***3）。

　　四、下阶段工作要求

　　（一）各单位向安全生产示范工地学习，采取有效措施提高安全生产管理水平，对整治督办工地出现的问题引以为鉴，结合通报中提及的各项不足，举一反三，避免同类问题的发生。

　　（二）收到监督检查意见书项目的施工单位按期整改，建设、监理单位对整改情况及时复查，直至验收合格。

　　（三）按照深圳市住房和建设局印发的《深圳市住房和建设局关于2019年第四季度全市建设工程施工安全整治行动有关事项的通知》，各建设、施工及监理单位继续加大对深基坑、高边坡及暗挖工程、脚手架、高支模工程、起重机械等重大危险源及安全文明施工标准化的整治力度。

　　（四）各建设、施工及监理单位须严格按照《南山区住房和建设局关于加强建设工程施工安全管理的若干措施》要求，就切实执行早班会和高危作业样板实操制度、严格落实工人安全教育交底、规范节假日施工行为、严禁不合理压缩合同工期、强化劳务分包企业监管等一系列重点整治事项采取自查自纠措施，提升项目安全生产管理水平。

　　我局将进一步加强行政执法与刑事司法衔接，开展对施工安全管理主要责任人员的检查。对未履行安全生产责任而造成安全生产事故或对公共安全构成严重威胁的项目作业人员、班组长、安全管理人员、项目经理、监理人员等严格追责。

　　特此通报。

　　                                南山区住房和建设局

　　                                 2019年10月23日