白石岭工业区数万平方米违建开拆

　　5月20日上午，途经福龙路、南坪快速的市民无意中发现，在这两条快速干道交界处，一辆辆挖掘机正在紧张作业，一栋栋铁皮屋正消失在尘埃中原来，这就是白石岭工业区违法搭建清拆现场。当天，桃源街道与市、区规划土地监察、公安、供电及水务等多个部门联合开展大型清拆行动，对长源社区白石岭工业区6.8万平方米地面上的构筑物实施大规模清拆，现场有拆除人员、维护秩序人员共900多人。

　　1历史遗留违法乱搭建多

　　白石岭工业区位于福龙路与南坪快速交会处，原二线关外，包含长源工业D区、老虎岩工业区、大布段工业区，总占地面积约19万平方米。区域内共有各类建筑物约8.5万平方米，其中结构性房屋5.7万平方米，临时性建筑2.8万平方米，涉及企业86家、业主22家。由于交通不便、经济社会发展相对滞后等历史原因，该片区土地一直未完成征收补偿，土地被长源村集体和部分原村民占用，工业区内集聚了大量废品回收、家具制造、建筑材料加工等高耗能、高污染、低附加值的劳动密集型产业。有些小作坊、小工厂为了节约成本，将简易铁皮房用作生产、仓储、住人三合一场所。加上该片区未纳入市政建设规划，管网建设不到位，没有消防水源和消防通道，是安全生产管理的重点和难点。近年，白石岭工业区几乎每年都会发生不同等级的火灾事故。附近居民、工业区从业人员对安全存在忧虑。因地处交通要道附近，过往南坪快速和福龙路的市民多有感叹：想不到在特区内还有这么破败、陈旧的地方，太影响市容了。

　　2科学规划助推区域发展力度强

　　今年年初，南山区委出台《南山北部片区协调发展三年行动计划》（20162018年），将白石岭工业区地块规划为国际教育合作园区建设用地，纳入南山区拓展空间保障发展十大专项行动任务，强令要求6月底完成土地整备的工作目标。区委区政府希望通过全面清拆违法建筑、完成土地征收补偿，重新规划建设教育园区，既彻底有效消除现存的安全隐患，为居民营造安全舒适的生活环境，还在一定程度上缓解桃源片区教育资源不足问题，完善城市功能，助推南山区南北片区协调发展。得知该片区被纳入深圳市土地整备年度计划，即将被规划为教育事业用地后，附近的居民都表示非常激动，非常憧憬未来的生活。长源村村民吴茂波说：以前这里聚集了很多小作坊、小店铺，环境差、秩序乱，还存在很多安全隐患。现在，由政府统一征收、统一规划，建设学校，将来环境肯定会有很大改善，等配套设施逐渐配齐，住在这里就更加安全、舒心，以后小孩读大学的问题也有机会就近解决了。

　　3多方协同推进土地整备行动快

　　常源股份公司二线外征地项目事关未来发展大计，事关百姓切身利益。市、区政府高度重视，市、区主要领导先后赴白石岭工业区现场调研，了解项目进展情况和推进过程中存在的问题，描绘未来规划和发展前景。但5.7万平方米永久性建筑、2.8万平方米临时性建筑，区委区政府要求6月底完成全部拆迁，白石岭工业区土地整备工作考验着地方党委政府。困难与问题，与土地整备为辖区人民带来的巨大发展机遇和生活品质提升相比，为了群众的利益，再难、再苦、再累也要干。

　　为确保项目顺利推进，桃源街道与区委区政府签订了土地整备任务书。在时间紧、任务重的情况下，桃源街道以马上就办、真抓实干的作风，将做好土地整备工作作为落实城市管理治理年部署要求的有力抓手，迅速行动、精心组织，第一时间成立白石岭征地拆迁工作组。街道一把手挂帅，并从各科室精挑细选15名素质高、能力强骨干人员增强工作力量。

　　作为白石岭工业区的大房东，常源股份公司在面临眼前利益受损，股民分红减少的情况下，再次表现出革命老区的传统和长远眼光，召开董事会明确支持政府工作。当年参加过南科大征迁建设的人员都还记得，在拆迁谈判举步维艰甚至陷入僵局时，还是常源股份公司在村口悬挂标语革命老区支持南科大建设，影响带动了其他各股份公司签约搬迁。今天，这些老村干部又顺势而为，积极响应政府号召，帮助工作组进场全面排查摸底，逐栋逐层、挨家挨户开展政策宣传和思想动员工作，向权利人发送提前搬迁通知，争取商户理解。在南山区城改办、市规土委第二直属管理局的大力支持下，桃源街道通过招标选定了评估单位、测绘单位、督导单位和法律服务单位，确保土地整备工作公平、公正、透明进行。谈判协调、测绘评估、核实确权环环相扣，有序进行。

　　为按期完成铁定任务，工作组全体工作人员放弃周末休息时间，又是白加黑、5+2，加班加点，完善、收集、整理确权表格，协调业主和承租户利益分配问题。英联测绘评估公司的员工经过连续彻夜奋战，仅用10天就完成了原本需要近2个月时间才能完成的估价统计工作。参与此次工作的英联员工王江华说：我从事测绘评估工作9年来，第一次在工作强度这么大、时间这么紧迫的情况下，用时这么短就完成了如此大量的清点评估任务，工作效率创造了历史纪录。

　　4房屋层层转包赔偿谈判难度大

　　如果说计生工作在三十年前的农村是被喻为天下第一难，那么，三十年后，今天的城镇土地整备工作同样堪称天下第一难，难就难在赔偿谈判。白石岭工业区内违法搭建较多，且存在层层转包、租户加建的情况，谈判既不能突破政策规定，又要保护权利人利益。例如，权利人张某与村集体早年签订租地协议自行建房，至今张某已将该房屋出租多年。现房屋需要拆迁，室内搬迁物品、二次装修等都需要确认权属。但是，张某与现租户在所属物品的分配上产生了分歧：租户认为，应该按照谁购置就归谁的原则进行分配，而张某则认为应该参照租赁协议进行分配，租赁协议约定拆迁补偿时房东和村集体按照五五分成，现二房东自建部分补偿也应与自己按照五五分成。

　　类似的例子举不胜举，但工作组谈判人员以真诚耐心的态度，逐一向业主及租户讲解相关法律知识，通过反复沟通，动之以情、晓之以理，努力取得搬迁对象的理解。从事家具生意的黄曼文女士说：虽然提前接到了搬迁通知，但工厂里有多台大型机器，一时难以找到合适的地方安置。拆迁工作人员了解情况后，积极给我们联系了暂时安置点，还设身处地给了不少建议，避免了我因延误订单造成损失，工作很到位、很贴心。

　　5周密组织清拆违建效果好

　　台上一分钟，台下十年功。有效、有序的拆除行动凝聚了背后许多艰辛的谈判，也是周密组织的结果。5月20日上午，区长王强、副区长黄雪平等区领导均到现场指挥。

　　为确保清拆行动有序平稳进行，工作组将清拆范围划分为A、B、C三个区域，分步依次进行清拆。行动当天，土地监察、公安、交警、执法队、供电、水务等多部门通力合作，警戒围合组、清场安全组、拆迁施工组、维稳处置组、应急处置组、现场秩序组各司其职。桃源街道党政领导班子成员及全体在编干部、社区工作站工作人员到现场参与了行动。

　　因为时间紧迫，有的建筑物中还有少数来不及撤离人员，90多岁的刘白安老人就是其中一位。刘大爷跟随家人已在白石岭工业区居住多年，因年事已高，行动不便，一家人迟迟没有搬离。工作人员得知情况后立即伸出援手，与刘大爷的家人一起，小心翼翼地背起刘大爷，并抬来一张床供刘大爷躺下休息。刘大爷及其家人都称赞工作人员考虑得周到。随着多台大型挖土机、氧割机缓缓驶入现场，在工作人员的规劝下，租户们纷纷配合地搬离现场。50多名工人挥动铁锤，5台大型机器有序作业，一栋栋违法建筑物从此走入了历史。

　　据介绍，本次行动只是白石岭工业区整个清拆工作的前奏，接下来桃源街道还将分次组织清拆行动，力争在6月中旬前彻底平整整个工业区用地。