香洲区环保局2017年度法治政府建设情况报告

2017年，在区依法行政（法治政府建设）工作领导小组办公室的指导下，我局紧紧围绕法治政府建设工作要点和环境保护中心工作，深入推进法治政府建设。以环保审批管理和环境综合整治为抓手，以污染减排和总量控制为主线，努力加强环境风险防控力度，提升环境监管能力，积极化解社会矛盾，进一步强化环境法制宣传教育，环保法治建设水平稳步提升，为实现我区经济社会稳步发展营造了良好的生态环境。具体情况如下：

一、深化依法行政工作

为进一步抓好法治政府建设工作，局党组定期召开会议，听取本局法治政府建设情况，研究分析法治建设工作，不断完善工作机制，建立健全制度，把依法行政落实到环境保护工作的各个方面和具体环节。

严格执行重大行政决策相关规定。完善行政决策的程序规则，明确行政决策的范围权限，认真贯彻《珠海市重大行政决策程序规定》、《珠海市重大行政决策听证办法》、《珠海市香洲区重大行政决策程序规定实施细则》等文件规定，对“三重一大”事项在决定前充分听取各方意见，局领导班子集体研究决策。

加强信息公开工作，实现环境信息“透明化”。 根据《珠海市环境保护局关于规范我市环境影响评价管理信息公开工作的意见》的要求，我局对环评报告表、报告书项目实行全本公开，通过政府网站，对项目受理公告、审批前公示和审批结果进行公开，全年共公开环评审批项目82个。对于环境影响较大、编制环评报告书的项目，我局还积极拓宽公开渠道，同步在珠海特区报公开项目信息，全年共对5个报告书项目进行了登报公示。同时，及时对通过我局竣工环境保护验收的建设项目内容进行全面公开，在政府网站公示建设项目的基本信息、环境保护执行情况以及验收监测结果等内容。本年度共公开了150个竣工环境保护验收项目，其中基建项目44个，生产项目106个。

此外，我局还定期在政府网上公开我区排污费征收情况，及时更新工作动态及重要通知通告。局办公室对各部门发布的网站信息栏目及内容进行内部的监督检查和通报，为全局政府信息公开提供基础性保障。

二、严格环保审批制度

严格环保审批制度，把好环境保护的第一道“关口”。全年环保局窗口登记咨询环评项目共700多个，共接待办事群众1200多人次；受理事项159个，批准、备案各类建设项目环评文件158个，其中报告表77个、报告书5个、现状环评项目76个。同时，严格按照相关规定和程序，进行建设项目竣工环境保护验收工作。全年接受验收项目咨询约800多次，接待办事群众1300多人次；审核环保验收相关资料约790份，出具验收组现场检查意见约220份，出具项目竣工环保验收监测内容表约180份，审理验收监测方案及报告约360份，编写公示意见及验收批复约300份。全年受理并完成149个建设项目竣工环保验收，其中基建类验收项目44个、工业生产类验收项目105个，数量创历史新高，名列全市前茅。严格执行持证排污制度，全年共办理国家排污许可证新证4家次；广东省排污许可证业务147家次，其中办理换证企业54家次，变更企业32家次，新证企业60家次，注销企业1家次；审核申请材料总计1000多项。

二、改革环保监管方式

一是建立环评审批技术评估制度，实现技术评估及行政审批管理程序化和规范化。通过政府招标引进第三方对建设项目实施的环境可行性及环境影响评价文件进行客观、公开、公正的技术评估，为我局环评审批决策提供科学依据，实现建设项目环境影响报告的技术评估与行政审批相分离，大幅度提高建设项目环境影响评价文件的质量和审批效率，全年第三方专业评估机构共评估环评项目181个。

二是在全市率先制定出台《香洲区建设单位自主开展建设项目竣工环境保护验收工作指引（试行版）》等地方配套文件，给自主验收提供了更细致完善的操作规范，提供了验收服务机构和专家名录，为建设单位自主验收政策落地打通“最后一公里”，真正实现了国家层面放下来、管起来、服务到位的改革意图。

三是进一步健全环境安全监管机制。抽调精干力量成立环境安全监管工作常备检查组，系统开展岁末年初环境安全检查、汛期安全检查、上级布置的重点领域专项检查、突发环境事件风险隐患排查等现场检查工作，实现企业检查工作制度化和规范化，突出加强企业环境安全防范从审批到事后监管并举。自2017年6月成立以来，共出动84人次，现场检查并督促31家重点企业有效落实环境事故防范措施，消除污染隐患，提高环境安全风险意识，确保我区企业无重大或突发环境安全事件。

三、主动化解社会矛盾

我局注重环境信访处置工作思路和机制的创新，以解决环境污染问题、化解环境污染纠纷为重点，努力把问题解决在基层，为香洲经济发展创造稳定的社会环境。2017年，我局直接受理网络问政转办、领导同志批办、区委区政府督办及镇街转办的涉环境问题信访案件116件；完成投诉监测任务15宗，为纠纷案件的后续管理提供技术支持。信访案件处理率达100%，持续实现无信访积案的工作目标。

四、加强环境法制宣传教育

我局借着深化全国文明城市创建志愿服务活动的契机，以老旧小区为宣传阵地，通过发放环保宣传小册子等方式提高居民对环境保护的认知度和认同感。积极参与区司法局、区普法办等单位组织的普法宣传活动，在普法活动现场与市民面对面地交流，耐心解答市民咨询的环保法律相关问题。借助日常走访、环境安全业务指导、日常监督性监测等机会，深入辖区环境重点监管单位现场开展全面检查，并派发环境安全相关宣传资料，提高辖区重点监管单位的环境安全意识。同时，我局积极开展各类环保公益活动，拓宽居民参与环境保护的渠道：与珠海户外爱心公益协会签订饮用水源保护合作协议，组建志愿者巡查队伍，开展每月一次的定期巡查保护，宣传饮用水源保护知识；在各镇街组建环保义工队，鼓励社区开展废旧电池回收处置、废衣物回收等公益活动，通过活动进一步营造全社会关心、支持和参与环保的良好氛围。

五、2018年法治政府建设工作计划

2018年，我局将继续深入推进依法行政，完善法治建设机制，提高行政效率，增强公共服务能力。

一是进一步完善环境保护工作机制，严格建设项目环境准入，健全排污许可、排污权交易和强制性清洁生产审核等制度，促进企业履行环保主体责任，落实污染防治和减排措施，不断提高我区环境质量保障水平。

二是全力配合税务部门做好环境保护税征收协税工作，摸清排污单位底数，为税务机关提供排污单位环境监管相关信息，复核纳税申报数据资料异常情况等，实现国家构建的“企业申报、税务征收、环保监测、信息共享”环保税征管模式顺利实施。

三是积极开展环境普法教育，提高公众的环保法律意识。结合“6·5”世界环境日、“12·4”全国法制宣传日等大项主题活动，学习宣传环保法律法规，不断提高公民的环保法治理念和素质；抓好以领导干部为龙头的重点对象法制教育，结合“两学一做”活动，不断增强普法教育的针对性和时效性。

                                                                                                                        珠海市香洲区环境保护局

                                                                                                                                  2018年1月24日