在奉献中实现自我完善自我

罗湖区妇联以服务创新为主导力创辖区妇女儿童工作新局面

　　走进罗湖区妇联办公室，首先映入人们眼帘的是那一块块耀眼的奖牌：“全国三八红旗集体”、“全国平安家庭创建工作先进集体”、“全国妇女艾滋病防治工作先进集体”

　　这些奖牌，见证的是罗湖妇女儿童工作一步一个脚印的发展历程和一项项来之不易的荣誉。尤其近5年来，在罗湖区委、区政府领导下，区妇联不为定势所困、条件所限，以科学发展观引领妇女工作，取得了丰硕成果，妇女儿童权益保障机制进一步完善，“妇工+社工+义工”等创新机制拓展了妇女工作领域，妇女群众积极参与到社会治理和社区自治工作中来。

　　罗湖区妇联以创造性的思维、专业化的管理、人性化的服务，打开了辖区妇女儿童工作的新局面，用真诚与关爱为妇女儿童撑起了一片阳光灿烂的天空。

　　发挥妇女主导作用，为罗湖发展建功立业

　　调查显示，目前在罗湖区的常住人口中，女性占到52%，在辖区的各行业、各领域中，妇女成为名副其实的“半边天”。为了让辖区广大妇女更加充分地发挥才能，为罗湖的各项事业做出更大贡献，近年来，罗湖区各级妇女组织通过不同形式不同途径，充分调动广大妇女的积极性和创造性，围绕区委区政府中心工作，带领广大妇女以更饱满的热情投入到各项建设事业中，在奉献中实现自我，完善自我。　

　　罗湖区妇联主席罗安娜向记者介绍，5年来，区妇联在辖区妇女中持续开展“巾帼建功”活动，动员组织全区妇女在经济社会发展中岗位建功、岗位成才，并将“巾帼文明岗”创建活动延伸到“两新”组织领域，深入到东门、人民南、万象城、“金三角”商圈、笋岗----清水河物流园区、水贝黄金珠宝产业集聚基地等女性人数较多的领域和岗位，涌现出一批“群英岗”、“创新岗”、“行业岗”、“特色岗”。通过开展“争先创优”活动，使全区各条战线上涌现出来的一批优秀女性产生了示范效应和引领作用。据悉，5年间，罗湖区有61人获得国家、省、市、区“三八红旗手”、“优秀外来女工”、“十佳杰出母亲”和“罗湖三十年巾帼贡献奖”等荣誉称号;107个先进单位获得国家、省、市、区“三八红旗集体”等殊荣，罗湖辖区涌现的国家、省、市和区级“巾帼文明岗”目前已达到385个，创建成效显著。

　　与此同时，罗湖区妇联还组织动员广大妇女积极参与辖区社会治理和社区自治，充分发挥妇女组织在家庭、社区中的优势，如在社区组建上千人的巾帼巡查队，以义务宣传、安全巡防、报料监督、调解纠纷为日常工作，与政府管理部门互动合作，减少社区不稳定因素，成为了延伸妇联工作有力的“手臂”。各级妇女组织还广泛组织妇女参与基层精神文明建设，尤其是结合区委有关部门开展“邻里相亲”活动的要求，牵头组织五好文明家庭、学习型家庭、书香家庭等各具特色的家庭文明创建活动，有力地促进了和谐社区建设。

　　引入专业化服务理念，为妇儿维权拓展新空间

　　基层妇女工作，服务是主导，是生命线。为了进一步提升为辖区妇女儿童服务的质量和水平，近5年来，罗湖区妇联解放思想，大胆创新，探索出了一条“服务手段专业化、服务职能项目化、服务机制社会化”的新途径，为全区妇女提供优质贴心的服务。

　　作为罗湖区首批社工试点单位，罗湖区妇联率先以政府购买服务的方式引入本土社工，并与香港社工进行工作对接，在单亲贫困母亲帮扶、家庭暴力防护和女性素质教育等三大工作领域，分别设置了社工岗位，运用个案分析、小组和社区活动等手段，为有需要的妇女和家庭提供专业服务。记者了解到，迄今两地社工共接访咨询案件224宗，开设个案84件、开展小组和社区活动16次，初步积累了将专业服务引入群团组织工作领域的新经验。　

　　此外，罗湖区还建立起了一套帮扶弱势妇女群体的长效机制，努力推行服务机制社会化。区妇联通过对全区单亲贫困母亲进行长期***调查，撰写出一份专题调查报告，呼吁全社会予以关注，得到区委、区政府的高度重视。区领导亲临区妇联现场办公，将单亲贫困母亲救助问题纳入全区社会救助体系;区相关职能部门建立了贫困家庭医疗、就业、技能培训、子女教育、社会救助和心理关爱等长效帮扶机制;各级妇女组织在心理辅导、子女教育、情感关怀等方面予以重点帮扶;同时，区妇联还积极争取社会各界的支持，多渠道筹措“维权解困专项援助金”，共发放38.4万元。5年间，共帮扶了单亲贫困母亲270名和困境儿童255名，初步建立了弱势妇女群体帮扶社会化新格局。　

　　完善妇联自身建设，为妇女工作夯实基础

　　“妇女儿童工作想出成果，完善妇联自身建设是关键。”这是罗湖区妇联的广泛共识。为此，近5年来，罗湖区各级妇女组织按照区委区政府的要求，根据妇女儿童的需求，问计于妇女，求智于基层，集中智慧，***难题，不断完善各项工作。　

　　首先是增建组织，扩大妇女组织的覆盖面。到目前为止，全区共组建各类妇女组织20***个，各街道、社区自发组建了巾帼巡查队、秧歌队、花扇队、腰鼓队等各类社区妇女自治组织368个。形成了纵向巩固、横向拓展、覆盖广泛的组织网络。

　　其次是内强素质，提升妇女自身的竞争力。为了实现这一目标，罗湖区妇联与区委组织部、区委党校联合举办处级、科级女干部培训班，依托区女子素质学校及其20所分校、“外来女工流动学校”，以公益性、社会性、灵活性和开放性的运作模式，大力开展女性素质教育。5年来，辖区举办各类知识讲座450场，累计面授学员达5.5万余人次，为各类女性搭建了一个成长成才的平台。

　　再次是“升级”阵地，提高妇女儿童活动中心的服务水平。记者了解到，目前罗湖区已成功完成了区妇女儿童活动中心整体维修和功能“升级”改造，使之逐步成为集信访维权、教育培训、团结联谊于一体的综合性服务阵地。该中心坚持把“社会效益”放在首位，每年服务妇女儿童10万人次，被全国妇联和中国儿童少年基金会分别授予“全国巾帼文明岗”和“全国社区儿童德育中心”称号。

　　让妇女撑起社会半边天

　　延伸妇女工作触角----推动妇女参与社会治理和社区自治　

　　亮点回放　

　　在黄贝街道的怡景社区，有这样一支特殊的社区巾帼巡查队，这里的20名队员均来自社区的普通女居民。每天，她们都会在工作和家务之余，在社区里进行义务巡查，为大家服务。社区里有形迹可疑的陌生人，她们会及时向民警报告;哪里有卫生死角、安全隐患，她们会随时记录在案;看到邻里间发生矛盾，她们会责无旁贷地站出来调解;每个季度，她们还会统一将一段时间内居民提出的各种问题，向社区工作站和管理处反映。居民们都亲切地称她们是“社区里的贴心人”。

　　据一项调查显示，目前在深圳，由于社区缺少对零至3岁幼儿的早期教育服务，常常引发各种不稳定因素和社会问题，因此，引导居民正确、科学地培养幼儿，已成为一个迫切需要解决的问题。今年下半年，罗湖区人民桥社区早教中心即将启用，该中心将率先尝试在社区工作站由社工为居民提供幼儿营养成长、智力开发、习惯培养等多方面的专业服务。同时，在服务过程中，中心还将培养一批有热情、有爱心、有时间且具备一定素质的社区居民开展“自我管理、自我服务”，使之最终承担起社区幼儿早期教育的职责。　

　　经验创新

　　近年来，罗湖区妇联始终坚持“抓两头”;----扶强精英女性、帮扶弱势群体，“带中间”;----带领大众女性的原则，为广大妇女搭建平台，统筹推进不同阶层、不同群体妇女自我管理、自我服务、互惠互利、共同成长，实现了公民社会的良性互动。

　　据介绍，引导广大妇女积极参与社会治理与社区自治，主要落脚点在基层。为此，罗湖区妇联在基层妇女组织中注入新的元素，如在街道妇联增设兼职副主席，在社区设立女性议事会，在妇女儿童工作领域推进“妇工+社工+义工”联动方式等五类全新试点模式，全面推动辖区妇女参与社会管理事务。2008年上半年，罗湖区妇联还首次在全区83个社区配备了千余名巾帼巡查员，在社区承担“四员”;角色，即“义务宣传员”、“安全巡防员”、“报料监督员”、“民事调解员”，为社区居民提供“四位一体”的综合服务。　

　　让女性拥有美丽精神世界

　　丰富妇女工作内涵----成立女子素质学校

　　亮点回放

　　今年2月26日，罗湖区女子素质学校第19所分校----“翠竹金丽珠宝分校”;在金丽国际珠宝交易中心正式成立，这也是罗湖区妇联在辖区珠宝企业中成立的第一所女子素质学校。半年来，金丽分校开办了“学礼循礼、优雅人生”礼仪知识讲座、“和谐共舞”舞蹈仪美培训课、珠宝鉴赏知识讲座、“饮食与健康”讲座、歌唱表演专题讲座等各类课程20场，2000多名学员参加了学习。“通过参加女子素质学校的课程学习，不仅提高了大家的综合素养，还调动了她们对生活、工作的热情，十分有助于她们在生活和工作岗位上更好地发挥和展示自己的风采和才能。”金丽珠宝总经理、分校校长许莹在接受记者采访时高度评价了学校开办的意义。

　　“我觉得，对我们基层女性来说，课程中最有用的莫过于女性生殖健康教育。”来自新港鸿分校的学员小吕告诉记者，“学校不仅从医院请来专家、教授给我们讲课，还为我们免费进行非常专业的妇检呢!”这是一件让众多女学员记忆犹新的新鲜事。2008年11月1日，罗湖区妇联、区女子素质学校联合市妇幼保健院举行大型义诊活动，为辖区环卫工人、商场服务员、酒楼服务员等一线女工共180人进行了免费妇科检查。随后，区女子素质学校邀请妇科专家在各个分校巡回举办女性生理健康知识讲座，在外来女工集中的莲塘工业区为姐妹们进行免费诊疗，一次次为姐妹们送去健康福音，在辖区广大基层女性中引起了热烈反响。

　　经验创新

　　为全面提升辖区女性素质，早在2002年，罗湖区妇联就率先在全市成立了首家女子素质学校。7年来，该校着力围绕党政所急、紧紧立足于女性所需，大胆创新工作思路，以公益性、社会性、灵活性和开放性的独特模式运作，充分调动及整合政府、媒体、学界、商界等各方资源，实现了分层次、分类别、广覆盖的“罗湖女性素质教育模式”。截至2009年8月，辖区各街道、社区、工业区、大型企业等各类女性聚集区成立女子素质分校20所，全国各地及本地的60多位著名学者登上学校讲台，出版了涉及文学、历史、哲学、社会科学等众多领域，深度探讨女性素质教育的演讲录《穿越美丽》，产生了良好的社会效果，成为“成年女性的希望工程”。

　　让单亲母亲展露舒心微笑

　　提升弱势女性生活质量----启动阳光妈妈工程

　　亮点回放

　　在罗湖区东湖路112号1栋B2楼，生活着一群特殊的女性，她们不仅是单亲母亲，也是罗湖区阳光妈妈社区服务中心的工作人员，而该服务中心就是罗湖区妇联为解决辖区单亲母亲就业难题而专门成立的一个加工作坊。据介绍，该作坊目前为30多家企业加工编织业务，在这里工作的单亲母亲不仅实现了自己的人生价值，尤其是还可以照顾孩子。“如果家里有事，我们可以随时走，活计可以带回家去做，只要保质保量、按时交货就行了，对我们单亲母亲来说，这是再好不过的事情了。”身为单亲母亲的秦女士如此向记者介绍说。

　　黄女士同样是一位单亲母亲，此前每当她在生活中遇到不顺心的事时，总爱拿年仅10岁的孩子出气，于是孩子的性格变得越来越孤僻。“加入东湖街道“梅园幸福家庭俱乐部”后，我的生活便发生了变化!”她告诉记者，"这个俱乐部是专门为单亲母亲开设的，俱乐部揭牌那天，妇联还请来了全国十大杰出母亲之一的雷运姣，为会员作“单亲家庭如何教育孩子”的讲座。这个讲座对我的震动很大，我在想：同样是单亲母亲，别人为何能培养好自己的孩子，我为何不能?”此后，黄女士开始积极参与俱乐部举办的“我和孩子共同成长”等系列活动，并尝试改变教育孩子的方式。“效果可谓立竿见影!现在，孩子的学习比以前好多了，而且还学会了关心我，每天我下班回家时，他都会主动给我倒一杯茶，让我感到了从未有过的幸福!”说这话时，黄女士流下了幸福的热泪。

　　经验创新

　　为探索项目化工作的新路子，罗湖区妇联于2007年率先成立了全市第一家“阳光妈妈”服务项目非政府组织----罗湖区“阳光妈妈”社区服务中心，这也是全市第一家将“阳光妈妈”再就业与“居家养老”服务相结合、资源再整合的再就业服务机构。目前，该中心已培训下岗女工200多人，参加技能培训60多人，安排就业40多人。记者了解到，该中心还为辖区3个街道10多个社区的家庭提供了居家养老服务。为满足社区居民的不同需要，罗湖区妇联还根据服务对象个案的不同需求，建立起不同的载体和服务平台。辖区10个街道均开展了不同类型的阳光妈妈服务项目，如桂园街道人民桥社区为辖区单亲贫困母亲开设了“手拉手活动室”，举办了“姐妹悄悄话”等活动;东湖街道成立了“梅园幸福家庭俱乐部”，以自我管理、自我服务、自我成长为目标，为辖区单亲母亲家庭提供再就业、亲子教育等服务，解决了辖区部分妇女的实际困难。

　　让社工走入妇联工作园地　

　　创新妇女工作手段----大力引入社工机制

　　亮点回放

　　方女士一年前与丈夫分手，独自带着10岁的儿子生活。父母离异，不可避免地对孩子的心理造成负面影响，原本听话、活泼的孩子一下子变得“深沉”起来。去年，方女士带着儿子来到东湖街道的“幸福家庭俱乐部”，参加由罗湖区妇联专业社工策划的“快乐家庭工作坊”活动，通过“找同伴”、“越障比赛”、“代代相传”、“全能家庭”、“结网”等“协同作战”的亲子游戏，她和孩子一下子亲近了许多，孩子脸上也露出了久违的笑容。“参加活动的全是单亲家庭，在这里，我和孩子感受到了一种平等、一种快乐。孩子也重新敞开了心扉。社工的指导，可谓让我受益匪浅!”方女士说这番话时，也流露出希望能够经常带孩子参加这类由社工举办的专题辅导活动。

　　在罗湖区妇儿活动中心的区家庭暴力防护中心，社工郭斯莹及其同事每周都要接待多位辖区家庭暴力的受害者，“她们有的是自己找过来的，也有派出所转过来的。每位到这里来的女性，我们都会单独给她设一个案卷，并安排专人为她进行“一对一”辅导。每次的谈话内容都会详细记录下来，然后根据其情况和进展，安排下一次辅导内容，为她做一个循序渐进的规划，以此保证对她的辅导效果。”郭斯莹向记者介绍道。她还介绍说，今年，该中心还将针对家庭暴力防护设立分组辅导、宣传讲座等一系列新项目，进一步完善和强化社工专业服务。　

　　经验创新

　　2008年，罗湖区在全市各区中率先将社工机制引入妇女工作，在区妇联设置了4个社工岗位，根据辖区妇女服务对象的不同需求，提供与之相关的专业社工服务。据悉，罗湖区妇联继市妇联后首次将社工元素加入“阳光妈妈”服务项目即一举成功。尤其是，针对这一项目，社工还完成了调研问卷、调研报告，通过深入全区10个街道、社区开展帮扶工作，产生了良好的社会效应。目前，罗湖区妇联已将社工的专业化服务运用于预防家庭暴力、弱势群体帮扶、女子素质教育等多个领域，并取得了良好的效果。

　　让每个家庭充满幸福和谐

　　拓展妇女工作领域----首创家庭暴力防护中心

　　亮点回放

　　“如果没有罗湖区家庭暴力防护中心的辅导，我就不可能有今天的生活。”在打给中心工作人员的电话里，陈***这样感慨地说道。据介绍，半年前，陈***在与丈夫的争执中，因屡遭暴力侵害而来到罗湖区家庭暴力防护中心。当时的情况是：丈夫有了外遇，自己丢了工作，陈***终日以泪洗面，可以用“陷入绝望”来形容。万般无奈之下，她抱着试一试的心态来到家暴防护中心。“幸亏来到了这里，热心的工作人员每天帮我做辅导，聆听我倾诉。更重要的是，工作人员还帮我分析婚姻遭遇“红灯”的原因，教我补救方法，她们不厌其烦地对我进行开导，最终让我恢复了信心，重新扬起生活的风帆。”陈***高兴地告诉记者，“如今，我们家里又恢复了往日的宁静，我还找到了一份称心如意的工作，而这一切当然要归功于罗湖区家庭暴力防护中心的帮助。”

　　每周二和周四上午，在罗湖区家庭暴力防护中心的接待室里，人们都会看到一位衣着朴素、服务热情的女社工，与其他社工有所不同的是，她操着一口带浓厚“港腔”的普通话。这位社工，就是来自香港国际社会服务社的左***。左***告诉记者，她的主要工作就是为生活在罗湖的港人家庭服务，“在深圳，这是一个不小的群体，他们中不少人的婚姻带有一定特殊性，因此家庭问题比较多，也比较容易发生家庭暴力。目前，我们已经为数十个家庭建立了档案，为他们提供相关服务。”

　　经验创新

　　有别于其他类似防范机构的单一政府部门管理模式，罗湖区家庭暴力防护中心是由罗湖区委政法委、区人大法工委、区公安分局等9个成员单位联合组成的妇女儿童权益保障机构。其主要职责是防止家庭暴力发生、处理家庭暴力案件、保护弱势群体等。为了扩大服务的覆盖面，罗湖区家庭暴力防护中心还在辖区10个街道分别成立了分中心、83个社区设立了报案点，形成了一个成熟的“区----街道----社区”三级监督员防护网。截止到目前，中心先后接到来信、来访、来电2320宗，其中家庭暴力案件284宗，开出法医伤情鉴定委托书101份，为当事人代写诉讼状230份，有效调处率达到90%以上。由于该中心的成立及有效运作，罗湖辖区的家庭暴力现象实现了“早发现、早介入、早调处、早制止”，并且出现了像东晓社区这样的一批“零家庭暴力”社区。罗湖区这种“家庭纠纷联调、家庭暴力联防、家庭案件联动、家庭和谐联护”的做法先后在国内外有关经验交流、学术研讨等会议上作专题发言，被誉为“罗湖模式”。此外，近年来，罗湖区家庭暴力防护中心还大力加强与香港防家暴机构的合作，成立了全国首个“港人家庭社工服务站”，专门服务在深港人家庭，促进了罗港两地的和谐与稳定。