关于印发高栏港经济区基层党建五畅通工程实施方案的通知

珠港办〔2018〕99号

关于印发《高栏港经济区基层党建“五畅通工程”实施方案》的通知

南水镇、平沙镇党委，区“两新”组织党工委，区属各党组织：

《高栏港经济区基层党建“五畅通工程”实施方案》已经区党委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

珠海经济技术开发区（高栏港经济区）

管委会党政办公室

2018年7月 13日

高栏港经济区基层党建“五畅通工程”

实施方案

根据《高栏港经济区落实“思想大解放、作风大转变、效率大提升”工作方案》精神和区党委的工作部署，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想和总体要求

全面贯彻党的十九大精神，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻*********精神，认真落实市委和区党委关于“思想大解放、作风大转变、效率大提升”要求，牢固树立大抓基层鲜明导向，坚持以人民为中心的发展思想，立足港区发展需要和基层实际，大力实施基层党建“五畅通工程”，通过整合党建资源，优化平台载体，延伸服务内容，不断畅通民情民意反映渠道，增强为民服务的主动性和自觉性，提高解决群众困难问题的效能和水平，努力实现群众工作大联动、干部作风大转变、基层效率大提升，推动形成共建共治共享基层治理格局，为实现港区经济社会高质量发展和“四个走在全国前列”奋斗目标提供坚实基础和有力支撑。

二、主要工作举措

围绕自上而下的作风建设，充分整合基层党建资源，积极搭建优化平台载体，精准聚焦问题对接需求，深入实施“五畅通工程”，积极拓宽基层党组织听取民意、集中民智、解决民忧的渠道，全面畅通党员干部深入一线、联系基层、服务群众的“最后一公里”，使走基层更方便、解难题更及时、办实事更快捷、惠民生更有效，实现党群干群关系的良性互动。

（一）区党委委员联系基层畅通工程

深化区党委委员基层党建工作联系点制度，畅通区党员领导干部和基层党员群众联系渠道。区党委委员同志每人至少挂点1个村（社区）联系点，结合“深调研”活动，带头践行“一线工作法”，通过听取汇报、实地走访、召开党员群众座谈会等方式，定期到联系点调研走访，做到“四必到”（阶段性调研督导必到、为全体党员上党课必到、组织生活会必到、年度部署总结会必到），指导和帮助联系点理清发展思路，督促联系点扎实推进乡村振兴各项工作，及时了解基层党员干部和群众的困难需求，积极协调解决联系点在实际工作中遇到的困难和问题。（区党政办负责统筹协调，各镇、区各单位配合落实）

（二）党代表接访服务畅通工程

完善党代表联络服务工作机制，以基层党代表服务平台为依托，畅通党代表和基层党员群众的沟通渠道，提升党代表履职成效，确保党代表工作直通村居，充分发挥党代表服务群众、推动发展、促进和谐的“连心桥”作用。健全区、镇、村三级党代表联络服务网络，扎实做好党代表驻室等活动的组织、协调、联络和动态台帐管理工作，认真落实各项工作制度和流程，强化各单位职责分工，进一步保证党代表“听民意、纾民困、暖民心”功能的发挥；积极拓展党代表服务方式，让党代表走出工作室，从被动坐等群众来访，转变成主动走街串户听百姓心声，根据服务对象的不同特点，不断拓展走访、约谈、意见征集、座谈、调研等新的服务方式，延伸服务内容，实现党代表与群众交流零距离、心贴心。（区党政办、各镇负责落实）

（三）区、镇、村（社区）三级社情民意畅通工程

深入推进镇领导干部每周四驻点普遍直接联系群众制度，确保基层社情民意反映渠道畅通，问题诉求及时解决。区党委督促各镇领导班子成员认真履行驻点职责，完成驻点接待、入户走访等各项任务，认真研究需区级部门解决的问题，增强驻点联系实效；各镇要按照“工作到村、服务到户、责任到人、措施到位”原则，在各村（社区）进村入户全覆盖的基础上，创新开展驻点直联工作方式方法，积极实施“四带”工作法，突出细化分类、精准走访，实现“走村无漏户、户户见干部”，有效扩大驻点直联工作的影响力和针对性；各镇党委每月至少召开1次会议研究解决驻点联系工作过程中群众反映的问题。（区党政办履行督导责任，各镇履行直接责任）

（四）“智慧党建”互动畅通工程

坚持以互联网思维谋划党建，用互联网技术推进党建，积极推行线上线下、虚实结合的信息化党建新模式，为基层党员群众提供“零距离”的便捷优质服务。按省、市统一部署要求，推进实施集党建宣传、党员和党组织信息管理、党员教育管理和党组织活动管理等多功能的“智慧党建”信息化工作平台。加强党建资源统筹，有序拓展“智慧党建”信息化平台党群互动功能，不断完善“智汇民意”功能，构建起党员心声、民情民意信息化动态反馈工作机制。积极引导广大基层党员群众养成网上学习交流的习惯和自觉，提升基层党建工作信息化和科学化水平。（区党政办负责，各镇、区各单位配合）

（五）党群服务共建共享畅通工程

加强基层服务型党组织阵地建设，以各级党群服务中心为依托，把这一党员和群众的共同园地建好用好，使之真正聚人气聚人心，成为凝聚群众、服务群众的重要阵地。认真贯彻落实《关于加强全市党群服务中心建设管理的意见》精神，按照党建统领、力量凝聚、平台共享、效益叠加的思路，高标准、高质量推进我区各级党群服务中心建设，在现有党群服务中心建设的基础上，进一步强化主体责任，形成多元投入，强化督导检查，确保按时完成各级党群服务中心建设任务。力争至今年底，建成一批功能完善、特色鲜明、服务高效的党群服务中心阵地体系；明确好各级党群服务中心定位功能，进一步强化政治功能，突出服务功能，注重实用功能，积极整合党建、群团组织、社会组织等服务载体，把党群服务中心打造成加强基层党建、夯实执政根基的有效载体，密切党群关系、推进社会治理的多维平台，内涵丰富、形象鲜明的党建品牌；推动阵地标准化建设，规范化管理党群服务中心，按照全市要求统一中心标识、牌匾、服务指引以及服务大厅品质等。建立健全管理体制，落实经费保障，规范运行开放，注重服务模式创新。（区“两新”党工委、各镇落实）

三、工作要求

（一）落实工作责任。各牵头部门和责任单位要认真落实区党委工作部署，提高思想认识，加强组织领导，细化任务分工，精心谋划、有序推进。各单位主要负责同志要认真履行第一责任人职责，带头推进，及时协调解决工作推进过程中遇到的问题，形成常态化工作机制。

（二）强化督促检查。区、镇组织部门要加强具体业务指导，及时帮助指导解决推进过程中遇到的实际问题。区党政办要发挥牵头抓总作用，建立完善督促检查制度，适时对“五畅通工程”推进情况开展督促检查，将落实情况列入基层党建重点工作任务考核内容，确保各项任务落实落地。

（三）广泛宣传引导。区党政办要充分发挥电视、报刊、网络等各类媒体的作用，广泛宣传基层党建“五畅通工程”的进展和成效，营造良好的工作和舆论氛围。认真总结各单位在推进“五畅通工程”过程中探索出来的好经验、好做法，及时总结提升、宣传推广。

公开方式：主动公开

珠海经济技术开发区（高栏港经济区）管委会党政办公室       2018年7月16日印发