珠府办〔2012〕67号
横琴新区管委会，各区政府（管委会），市应急委成员单位：
《珠海市应急管理工作考核办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。
珠海市人民政府办公室
2012年12月3日
珠海市应急管理工作考核办法
为进一步加强对全市应急管理工作的检查和指导，全面提升我市应急管理工作水平，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《广东省突发事件应对条例》、《广东省应急管理工作考核办法（试行）》等法律、法规和规范性文件的规定，结合本市实际，制定本办法。
一、考核对象
（一）区人民政府（管委会）。
横琴新区、香洲区、金湾区、斗门区、珠海国家高新技术开发区、珠海保税区、万山海洋开发试验区、珠海经济技术开发区。
（二）市应急委成员单位。
1.市直机关单位。
市发展和改革局、科技工贸和信息化局、教育局、民族宗教事务局、公安局、监察局、民政局、司法局、财政局、人力资源和社会保障局、国土资源局、环境保护局、
住房和城乡规划建设局、交通运输局、港口管理局、海洋农渔和水务局、文体旅游局、卫生局、人口和计划生育局、审计局、外事局、政府国有资产监督管理委员会、统计局、市政园林和林业局、安全生产监督管理局、法制局、口岸局、城市监督管理局、食品药品监督管理局、人防办公室。
2.中央和省直机关单位。
拱北海关、珠海出入境边防检查总站、珠海出入境检验检疫局、珠海海事局、市国家税务局、市地方税务局、市工商行政管理局、市质量技术监督局、中国人民银行珠海市中心支行。
3.市军警民综合应急教援队伍建设单位（专项工作）。
珠海警备区、武警珠海市支队、广东省边防总队第五支队、市公安局、市公安边防支队、交通运输部南海第一救助飞行队、广东海事局巡查执法支队、市卫生局、市市政园林和林业局、珠海海事局、珠海出入境检验检疫局、市科技工贸和信息化局（地震局）、市海洋农渔和水务局、市环保局、市住房和城乡规划建设局、市国土资源局、市交通运输局、市气象局、珠海供电局、市水务集团有限公司、中国电信（移动）珠海分公司、市城市燃气发展有限公司、珠海渔政支队、团市委、市红十字会，各区政府（管委会）。
二、考核内容
（一）区人民政府（管委会）考核内容。
1.应急准备。主要包括应急体系建设规划、应急管理组织体系建设、应急预案及演练、值守应急、监测预警、应急保障、宣教培训等。
2.应急处置。主要包括响应速度、指挥协调、信息公开、处置效果等。
3.善后处理。主要包括调查评估、恢复重建、事后评估等。
4.社会评价。主要包括社会公众对应急管理工作的满意度、改进度评价等。
（二）市应急委成员单位考核内容。
1.应急准备。主要包括应急管理组织体系建设、应急预案及演练、值守应急、监测预警、应急保障、宣教培训等。
2.应急处置。主要包括响应速度、指挥协调、信息公开、处置效果等。
3.善后处理。主要包括调查评估、事后评估等。
（三）市军警民综合应急救援队伍建设单位考核内容（专项工作）。
1.应急准备。主要包括应急救援队伍组织体系建设、队伍教育管理、培训、训练等。
2.应急处置。主要包括响应速度、指挥协调、处置效率等。
三、考核方式
应急管理工作考核实行年度考核制度。考核工作在市应急委的统一领导下，由市应急办具体负责组织实施。
四、考核程序
（一）自评。
考核对象每年1月1日前对上年度的应急管理工作情况进行总结，并分别对照《区人民政府（管委会）应急管理工作考核指标》（***1）、《市应急委成员单位应急管理工作考核指标》（*** 2）、《市军警民各综合应急救援队伍应急管理工作考核指标》（***3）进行自评。总结报告、自评情况和相关材料于1月5日前报送市应急办。
（二）测评。
1.测评区人民政府（管委会）。
市应急办会同市处置四大类突发事件牵头单位每年1月10日前根据区人民政府报送的自评情况，结合日常工作中掌握的情况进行年度测评。
2.测评市应急委成员单位。
市应急办会同市处置四大类突发事件牵头单位每年1月10日前根据市应急委成员单位报送的自评情况，结合日常工作中掌握的情况进行年度测评。
3.测评市军警民综合应急救援队伍建设单位。
市应急办会同市军警民综合应急救援队伍建设办公室每年1月10日前根据各单位报送的自评情况，综合日常工作中掌握的情况进行测评。此项工作作为专项工作测评。
（三）实地考评。
1.考评区人民政府（管委会）。
市应急办每年1月20日前组织市应急委成员单位负责同志、市应急管理专家，邀请部分市人大代表、政协委员、市民代表组成考评组，实地开展年度考评工作。其中社会评价，由市应急办委托第三方采用问卷调查和电话随机访问两种形式进行。
2.考评市应急委成员单位。
市应急办每年1月20日前组织市应急委成员单位负责同志、市应急管理专家，邀请部分市人大代表、政协委员、市民代表组成考评组，实地开展年度考评工作。
3.考评市军警民综合应急救援队伍建设单位。
市军警民综合应急救援队伍建设办公室每年1月10日前组织驻珠军警部队负责同志组成考评组，实地开展专项考评工作。
（四）公示。
经测评、实地考评得出的考核结果，按照有关规定进行公示。
（五）审定。
市应急办每年2月20日前将上年度考核情况报市应急委审定。
五、考核等次
考核工作包括实地考评和测评两部分。考评满分100分，具体指标、分值、评分标准详见《区人民政府应急管理工作考核指标》、《市应急委成员单位应急管理工作考核指标》、《市军警民各综合应急救援队伍应急管理工作考核指标》；测评满分100分。
考核得分=实地考评得分×90%+测评得分×10%。
考核等次分为优秀、良好、一般、较差。考核得分90分以上，评为优秀：80分—89分，评为良好；60分—79分，评为一般；59分以下，评为较差。
考核年度发生人为因素造成的特别重大、重大突发事件1起以上，或发生人为因素造成的较大突发事件3起以上，不能评为优秀、良好等次。
六、有关要求
（一）考核工作坚持全面、客观、公正的原则。有弄虚作假行为的，一经查实，追究相关人员责任，并立即给予通报，考核等次一律评为较差。
（二）考核情况作为行政机关主要负责人和有关负责人年度绩效考核的组成部分之一。对考核等次为优秀的单位，由市应急委予以通报表扬：对于考核等次为较差的单位，予以通报批评。考核情况将书面通报考核对象，同时抄送市委、市人大常委会。
（三）要高度重视应急管理考核工作。各单位对考核过程中发现的问题，要及时采取有效措施进行整改，并将整改情况及时报送市应急办，由市应急办汇总后上报市应急委。
***1
区人民政府（管委会）应急管理工作考核指标
一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 评分标准 |
应急准备 （42分） | 建设规划 （1分） | 1.规划编制（0.5分） | 编制应急体系建设规划及相关实施意见。（0.5分） |
2.年度计划（0.5分） | 编制年度工作计划并按要求推进。（0.5分） |
组织体系 （5分） | 3.领导机构（1分） | 成立应急管理相关领导机构（突发事件应急委员会、应急志愿者服务工作联席会议、专项应急指挥机构等），领导重视且职责明确。（1分）
成立应急管理相关领导机构，领导不够重视或职责不够明确。（0.5分） |
4.办事机构（3分） | 成立应急管理办公室，并设在区党政办，领导重视且职责明确；配备4名以上专职人员（功能区2名以上）；办文、值守应急、信息报送、应急处置、档案管理等工作制度完善：车辆、通讯等应急装备齐备。（3分）
成立应急管理办公室，领导重视且职责明确：专职人员不足4名（功能区不足2名），工作制度基本完善：车辆、通讯等应急装备基本齐备。（2分） |
5.专家組（I分） | 成立应急管理专家组，建立健全专家决策咨询制度。（1分） 成立应急管理专家组，尚未建立专家决策咨询制度。（0.5分） |
应急准备 （42 分） | 应急预案 （5分） | 6.应急预案编制（2分） | 建立了“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，有总体应急预案，有15个以上专项应急预案；所辖街（镇）总体应急预案制定率100%。（2分）
应急预案体系“横向到边、纵向不到底”或“纵向到底、横向不到边”。（1分） |
7.应急预案管理（1分） | 制定应急预案管理办法，常规每两年修订一次总体预案、专项预案，向公众发放和宣传普及预案。（1分）
制定应急预案管理办法，未能及时按规定修订总体预案、专项预案，向公众发放和宜传普及预案。（0.5分） |
应急值守 （7分） | 8.应急预案演练（2分） | 创新演练形式，组织开展功能性演练或“双盲”演练，专项应急预案年演练率达到60%以上，演练资料完备。（2 分）
创新演练形式，组织开展功能性演练或“双盲”演练，专项应急预案年演练率40 -60%，演练资料完备。（1分） |
9.日常值班（3分） | 按规定建立专门值班室，设立专线电话，配备4名以上（功能区2名以上）专职值班员24小时值班。（3分）
按规定建立专门值班室和设立专线电话，专职值班人员配备不足4名（功能区不足2 名）或没有实行24小时值班。（2分） |
应急准备 （42分） | 10.信息报送（3分） | 建立统一的突发事件信息报送系统和信息报告员制度，没有发生突发事件信息瞒报、漏报，迟报率控制在5%以内。（3分）
建立统一的突发事件信息报送系统和信息报告员制度，没有发生突发事件信息瞒报、漏报，迟报率控制在5%—10%以内。（2分）
建立统一的突发事件信息报送系统和信息报告员制度，没有发生突发事件信息瞒报、漏报，迟报率控制在10%—15%以内。（1分） |
11。国家、省、市领导同志批示落实情况（1分） | 及时、准确反馈国家、省、市领导同志批示落实情况。（1分）
反馈国家、省、市领导同志批示落实情况及时、不确或准确、不及时。（0.5分） |
监测预警 （8分） | 12.预警信息发布 | 建立预警信息发布制度，及时、准确发布预警信息，采取多种预警信息传播措施，受众范围没有盲区。（2分）
建立预警信息发布制度，及时、准确发布预警信息，受众范围仍有盲区，1分） |
13.风险评估（1分） | 建立风险分析制度和公共安全形势分析会议制度。（1分） 风险分析制度、公共安全形势分析会议制度两者缺一。（0.5分） |
14.风险隐患排查（3分） | 定期开展各类风险隐患排查，建立台账，并将较大以上隐患报市人民政府备案。（3分 )
不定期开展各类风险隐患排查，建立台账，并将较大以上隐患报市人民政府备案。（2分） |
15。风险隐患整改（2分） | 风险隐患排查达到“四有”（有整改领导机构、有整改实施方案、有整改计划、有整改工作小结），整改率90%以上。（2分）
风险隐患排查达到“四有”，整改率80%-90%以内。（1分） |
应急准备 （42 分） | 应急保障 （10分） | 16.应急平台（2分） | 按照规定时间完成建设任务；按照规定标准建设数据库，建立定期更新制度。（2分） 按照规定时间完成建设任务；按照规定标准建设数据库，更新不及时。（1.5分） 按照规定时间完成建设任务；尚未建设数据库。（1分） 启动建设，尚未完成建设任务。（0.5分） |
17.应急救援队伍（2分） | 建立专业应急救援队伍、综合性应急救援队伍、应急管理专家队伍、突发事件信息员队伍、应急志愿者队伍，每年组织培训等活动，救援队伍设备配备到位、训练到位、作战水平高。（2分）
专业应急救援队伍、综合性应急救援队伍、应急管理专家队伍、突发事件信息员队伍、应急志愿者队伍等5类队伍只建立3类或4类，每年组织培调等活动，教援队伍设备配备到位、训练到位、作战水平高。（1.5分）
专业应急救援队伍、综合性应急救援队伍、应急管理专家队伍、突发事件信息员队伍、应急志愿者队伍等5类队伍只建立2类，每年组织培训等活动，教援队伍设备配备到位、训练到位、作战水平高。（1分） |
应急准备 （42 分） | 应急保障 （10分） | 18.应急物资（2分） | 建立应急物资储备运输工作联席会议制度，应急物资储备充足，布局合理、调配及时。（2 分）
建立应急物资储备运输工作联席会议制度，应急物资储备基本充足，布局基本合理、调配基本及时。（1.5分）
建立应急物资储备运输工作联席会议制度，应急物资储备基本充足，布局不够合理、调配不够及时。（1分）
建立应急物资储备运输工作联席会议制度，应急物资储备不够充足，布局不够合理、调配不够及时。（0.5分） |
19.避护场所（2分） | 制定应急避护场所建设规划，建立面积不少于I万平方米的应急避护场所，设施完善、标志清晰。（2分）
制定应急避护场所建设规划，建立面积在8000平方米以上1万平方米以下的应急避护场所，设施完善，标志清晰。（1分）
制定应急避护场所建设规划，建立面积在4000平方米以上8000平方米以下的应急避护场所。（0.5分） |
20.应急经费（2分） | 突发事件应对工作所需经费列入财政预算，有足够专项经费，满足应急管理工作正常开展。（2分）
突发事件应对工作所需经费列入财政预算，有专项经费，基本满足应急管理工作正常开展。（1.5分）
突发事件应对工作所需经费列入财政预算，有专项经费，未能满足应急管理工作正常开展。（0.5分） |
应急准备（42分） | 宣教培训 （6分） | 21.宣传教育（3分） | 开通应急管理专门网站（网页），及时更新内容：每年举办2次以上区级应急宣传或应急知识竞赛、2次以上宣讲团“五进”（进学校、进社区、进农村、进企业、进家庭）.（3分）
开通应急管理专门网站（网页），及时更新内容；每年举办1次区级应急宣传或应急知识竞赛、1次宣讲团“五进”。（2分）
尚未开通应急管理专门网站（网页），每年举办区级应急宣传或应急知识竞赛、宜讲团“五进”。（1分） |
22.培训交流（3分） | 每年举办本地区应急管理干部培训班，30%以上处级以上应急管理干部参加3天以上各种应急管理培训班，30%以上处级以下应急管理干部参加2次以上各种应急管理培训班；每年至少举办1次应急管理学习交流活动。（3分）
每年举办本地区应急管理干部培训班，20%-30%处级以上应急管理干部参加3天以上各种应急管理培训班，20%-30%处级以下应急管理干部参加2次以上各种应急管理培训班；每年至少举办1次应急管理学习交流活动。（2分）
每年举办本地区应急管理干部培调班，20%以下处级以上应急管理干部参加3天以上各种应急管理培训班，20%以下处级以下应急管理干部参加2次以上各种应急管理培训班；每年至少举办1次应急管理学习交流活动。（1分） |
应急处置（26分） | 应急响应 （3分） | 23.应急响应（3分） | 接报一般以上突发事件后，相关领导第一时间赶赴现场组织处置工作。根据相关应急预案要求，及时启动应急响应，各相关单位按照职责立即采取有效应急措施。（3分） 接报一般以上突发事件后，相关领导第一时间作出批示（指示），尚未在第一时间赶赴现场组织处置工作。根据相关应急预案要求，及时启动应急响应，相关单位中部分单位未能按照职责立即采取有效应急措施。（2分）
接报一般以上突发事件后，相关领导第一时间作出批示（指示），尚未在第一时间赶赴现场组织处置工作。根据相关应急预案要求，及时启动应急响应，各相关单位未能按照职责立即采取有效应急措施。（1分） |
指挥协调 （8分） | 24.处置机构（2分） | 根据应急处置工作需要，及时设立现场指挥部，及时派出现场指挥官。（2分） 根据应急处置工作需要，及时设立现场指挥部，未能及时派出现场指挥官。（1分） |
25.指挥调度（2分） | 各相关单位服从和配合现场指挥官的指挥，调度灵敏、运转高效。（2分） 各相关单位各自按照有关预案要求行动，现场指挥官指挥作用不明显。（1分） |
26.协调联动（2分） | 建立应急管理联动机制，必要时能协调相邻区、当地驻军等参与应急处置，效果显著。（2分）
建立应急管理联动机制，必要时能协调相邻区、当地驻军等参与应急处置，效果一般。(1分） |
27.社会动员（2分） | 充分调动企事业单位、社会团体、志愿者队伍和公众参与应急处置，效果明显；建立应急捐赠机制，应急物资、资金和技术支持的募集、接收渠道畅通。（2分）调动企事业单位、社会团体、志愿者队伍和公众参与应急处置，效果一般；建立应急捐赠机制，应急物资、资金和技术支持的募集、接收渠道基本畅通。（1分） |
应急处置（26分） | 信息公开 （5分） | 28.信息发布（3分） | 准确、及时公开财政应急专项拨款的专款专用情况、应急物资使用情况、突发事件信息。（3分）
准确但不及时公开财政应急专项拨款的专款专用情况、应急物资使用情况、突发事件信息。（1.5分） |
29.媒体沟通（2分） | 加强与新闻媒体沟通合作，合作机制良好，聘请新闻媒体记者担任突发事件信息员。（2分）
加强与新闻媒体沟通合作，合作机制一般或未聘请新闻媒体记者担任突发事件信息员。（1分） |
处置效果 （10分） | 30.先期处置措施（5分） | 现场事态评估准确，应急处置措施科学、及时、有效，迅速控制事态发展；突发事件发生后24小时内，受到危害的人员安置达到“五有”（有饭吃、有水喝、有衣穿、有临时住所住、有病能及时得到医治）。（5 分）
现场事态评估准确，未能迅速控制事态发展；突发事件发生后24小时内，受到危害的人员安置达到“五有”。（3分）
现场事态评估准确，未能迅速控制事态发展：突发事件发生后24小时内，受到危害的人员安置未能达到“五有”。（1分） |
31.后续处理措施（5分） | 突发事件的威胁和危害得到基本控制或者消除后，及时宣布结束应急响应，停止执行应急处置措施；采取或者继续实施必要措施，未发生次生、衍生事件或者重新引发类似事件。（5分）
突发事件的威胁和危害得到基本控制或者消除后，未及时宣布结束应急响应，停止执行应急处置措施；采取或者继续实施必要措施，防止发生次生、衍生事件或者重新引发类似事件。（3分）
突发事件的威胁和危害得到基本控制或者消除后，未及时宣布结束应急响应；未能采取或者继续实施必要措施，导致发生次生、衍生事件或者重新引发类似事件。（1分） |
善后处理（22分） | 调查评估 （6分） | 32.事件原因调查（3分） | 及时查明负责处置的一般突发事件的发生原因：积极协助查明较大以上突发事件发生取因。（3分）
及时查明负责处置的一般突发事件的发生原因：未能积极协助查明较大以上突发事件发生原因。（1.5分） |
33.危害程度评估（3分） | 及时对负责处置的一般突发事件造成的损失进行评估：积极协助对较大以上突发事件造成的损失进行评估。（3分）
及时对负责处置的一般突发事件造成的损失进行评估：未能积极协助对较大以上突发事件造成的损失进行评估。（1.5分） |
恢复重建 （8分） | 34.恢复重建规划编制 | 及时结合当地实际编制恢复重建规划，制订善后工作计划，并报市人民政府。（4分） 及时编制恢复重建规划，制订善后工作计划，并报市人民政府，重建规划或工作计划与当地实际结合不够紧密。（2分） |
善后处理（22分） | 35.重建措施落实（4分） | 在重建方案规定的时间内，恢复辖区内正常的生产和生活秩序。（4分） 在重建方案规定的时间内，基本恢复辖区内正常的生产和生活秩序。（2分） |
事后评估 （8分） | 36.评估报告编制（3分） | 及时编制突发事件调查评估报告及年度突发事件评估报告，并报市人民政府。（3分） 及时编制突发事件调查评估报告及年度突发事件评估报告，未及时报市人民政府。（2 分）
突发事件调查评估报告或年度突发事件评估报告编制不及时。（1分） |
37.整改措施落实（3分） | 事件原因调查中制定的整改措施落实率90%以上。（3分） 事件原因调查中制定的整改措施落实率80%-90%以内。（2分） 事件原因调查中制定的整改措施落实率70%-80%以内。（1分） 事件原因调查中制定的整改措施落实率60%-70%以内。（0.5分） |
38.利益相关者评价（2分） | 受害者及其家属、事件发生地公众及其普通社会公众的自救互救能力提高显著。（2 分）
受害者及其家属、事件发生地公众及其普通社会公众的自救互救能力提高一般。（1 ) |
社会评价（10分） 社会评价（10分） | 满意度评价（5分） | 39.问卷调查（2.5分） | 满意度95%以上。（2.5分） 满意度90-95%以内。（2分） 满意度80%-90%以内。（1.5分） 满意度70%-80%以内。（1分） 满意度60%-70%以内。（0.5分） |
40.电话调查（2.5分） | 满意度95%以上。（2.5分） 满意度90-95%以内。（2分） 满意度80%-90%以内。（1.5分） 满意度70%-80%以内。（1分） 满意度60%-70%以内。（0.5分） |
改进度评价（5分） | 41.问卷调查（2.5分） | 满意度95%以上。（2.5分） 满意度90-95%以内。（2分） 满意度80%-90%以内。（1.5分） 满意度70%-80%以内。（1分） 满意度60%-70%以内。（0.5分） |
42.电话调查（2.5分） | 满意度95%以上。（2.5分） 满意度90-95%以内。（2分） 满意度80%-90%以内。（1.5分） 满意度70%-80%以内。（1分） 满意度60%-70%以内。（0.5分） |
***2
市应急成员单位应急管理工作考核指标
一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 评分标准 |
应急准备（65分） | 组织体系 （5分） | 1.领导机构（2分） | 成立应急管理相关领导机构，领导重视且职责明确。（2分） 成立应急管理相关领导机构，领导不够重视或职责不够明确。（1分） |
2.办事机构（3分） | 成立应急管理办事机构，领导重视且职责明确；足额配备专职人员，工作制度完善。（3分）
成立应急管理办事机构，领导重视且职责明确；足额配备专、兼职人员；工作制度完善。（2分） |
应急预案 （8分） | 3.应急预案编制（3分） | 专项预案、部门预案完善。（3分）
专项预案完善、部门预案不完善；或部门预案完善、专项预案不完善。（2分） |
4.应急预案管理（2分） | 常规每两年修订一次专项预案、部门预案，制作材料向公众宣传，预案公众普及率达80%.（2分）
常规每三年修订一次专项预案、部门预案，制作材料向公众宣传和普及。（1分） 间隔三年以上修订一次专项预案、部门预案，没有及时制作材料向公众宣传和普及。（0.5分） |
应急准备（65分） | 5.应急预案演练 | 应急预案年演练率达到60%以上，演练资料完备，开展演练评估工作。（3分） 应急预案年演练率40%-60%，演练资料完备，开展演练评估工作。（2分） 应急预案年演练率20%-40%，演练资料完备，开展演练评估工作。（1分） |
值守应急 （20分） | 6.日常值班（8分） | 按规定建立专门值班室，设立专线电话，值班室设专人每天24小时值班。（8分） 按规定建立专门值班室，设立专线电话，值班室部分时段没有专人值班。（5分） |
7.信息报送（10分） | 建立统一的突发事件信息报送系统和信息报告员制度，没有发生突发事件信息瞒报、漏报，迟报率控制在5%以内。（10分）
建立统一的突发事件信息报送系统和信息报告员制度，没有发生突发事件信息瞒报、漏报，迟报率控制在5%—10%以内。（7分）
建立统一的突发事件信息报送系统和信息报告员制度，没有发生突发事件信息瞒报、漏报，迟报率控制在10%—15%以内。（4分）
建立统一的突发事件信息报送系统和信息报告员制度，没有发生突发事件信息瞒报、漏报，迟报率控制在15%—20%以内。（2分） |
8.国家、省、市领导同志批示落实情况（2分） | 及时、准确反馈国家、省、市领导同志批示落实情况。（2分） 反馈国家、省、市领导同志批示落实情况及时、不准确或准确、不及时。（1分） |
监测预警 （15分） | 9.风险评估（4分） | 建立风险分析制度和公共安全形势分析会议制度。（4分） 风险分析制度、公共安全形势分析会议制度两者缺一。（2分） |
应急准备（65分） | 10.风险隐患排查（5分） | 定期开展各类风险隐患排查，建立台账，并将较大以上隐患报市人民政府备案。（5分）
不定期开展各类风险隐患排查，建立台账，并将较大以上隐患报市人民政府备案。（3分） |
11.风险隐患整改（6分） | 风险隐患整改率90%以上。（6分） 风验隐患整改率80%-90%以内。（4分） 风险隐患整改率70%-80%以内。（2分） |
应急保障 （11分） | 12.应急物资（2分） | 应急物资储备充足，布局合理、调配及时。（2分）
应急物资储备基本充足，布局不够合理或调配不够及时。（1分） |
13.应急经费（3分） | 突发事件应对工作所需经费列入财政预算，有足够专项经费，满足应急管理工作正常开展。（3分）
突发事件应对工作所需经费列入财政预算，有专项经费，基本满足应急管理工作正常开展。（2分）
突发事件应对工作所需经费列入财政预算，有专项经费，未能满足应急管理工作正常开展。（1分） |
14.应急信息化建设（3分） | 已建设应急平台并建立完善的数据库，监测预警和应急指挥调度技术先进，应急信息化水平较高。（3分）
未建设应急平台，监测预警和应急指挥调度技术一般，应急信息化水平一般。（1.5 分） |
15.应急队伍（3分） | 建立专门的应急救援或应急管理队伍，人员齐备、装备齐全、训练到位、实战能力强。（3分）
无专门但有兼职的应急救援或应急管理队伍，人员基本齐备、装备基本齐全、训练基本到位、实战能力一般。（1.5分） |
应急准备（65分） | 宣教培训 （6分） | 16.宣传教育（3分） | 部门网站设立应急管理专项内容，并及时更新；每年举办2次以上应急宣传活动。
部门网站设立应急管理专项内容，并及时更新；每年举办1次应急宣传活动。（1.5分） |
17.培训交流（3分） | 应急管理干部每年参加2次以上应急管理培训，每年举办2次以上应急管理学习交流活动。（3分）
应急管理干部每年参加1次应急管理培训，每年举办1次应急管理学习交流活动。（1.5分） |
应急处置（20分） | 响应速度 （4分） | 18.应急反应（2分） | 接报一般以上突发事件后，相关领导第一时间赶赴现场组织处置工作。（2分） 接报一般以上突发事件后，相关领导第一时间作出批示（指示），尚未在第一时间赶赴现场组织处置工作。（1分）
（备注：如全年未发生涉本单位处置职能的突发事件，得2分） |
19.应急响应（2分） | 根据相关应急预案要求，及时启动应急响应，按照职责立即采取有效应急措施。（2分）
根据相关应急预案要求，及时启动应急响应，未能按照职责立即采取有效应急措施。（1分）
（备注：如全年未发生涉本单位处置职能的突发事件，不需启动应急响应，得2分） |
指挥协调 （6分） | 20.指挥调度（3分） | 按照有关应急预案要求行动，调度灵敏、运转高效。相关救援队伍到达现场的时间半小时以内。（3分）
按照有关应急预案要求行动，现场指挥作用不明显。相关救援队伍到达现场的时间半小时以上。（1.5分）
（备注：如全年未发生涉本单位处置职能的突发事件，得3分） |
21.协调联动（3分） | 建立应急管理联动机制，必要时能协调本市区、有关单位及相邻地级以上市相关单位等参与应急处置，效果显著。（3分）
建立应急管理联动机制，必要时能协调本市区、有关单位及相邻地级以上市相关单位等参与应急处置，效果一般。（1.5分）
（备注：建立应急管理联动机制，但全年未发生涉本单位处置职能的突发事件，不需参与协调处置，得3分） |
信息公开 （4分） | 22.信息发布(2分） | 准确、及时公开应急专项资金、应急物资使用情况、突发事件信息。（2分） 准确但不及时公开应急专项资金、应急物资使用情况、突发事件信息。（1分） （备注：如全年未发生涉本单位处置职能的突发事件，或不承担信息发布主体责任，得2分） |
23.媒体沟通（2分） | 建立新闻发言人制度，加强与新闻媒体沟通合作，合作机制良好。（2分） 未建立新闻发言人制度，加强与新闻媒体沟通合作，合作机制一般。（1分） |
处置效果 （6分） | 24.先期处置措施（3分） | 现场事态评估准确，应急处置措施科学、及时、有效。（3分） 现场事态评估准确，应急处置措施效果不明显。（1.5分）
（备注：如全年未发生涉本单位处置职能的突发事件，不需采取处置措施，得3分） |
| 25.后续处置措施（3分） | 突发事件的威胁和危害得到基本控制或者消除后，采取或者继续实施必要措施。未发生次生、衍生事件或者重新引发类似事件。（3分）
突发事件的威胁和危害得到基本控制或者消除后，采取或者继续实施措施不足，导致发生次生、衍生事件或者重新引发类似事件。（1分）
（备注：如全年未发生涉本单位处置职能的突发事件，不需采取处置措施，得3分） |
善后处理（15分） | 调查评估 （6分） | 26.事件原因调查（3分） | 及时查明或积极协助查明突发事件发生原因。（3分） 不及时查明或不积极协助查明突发事件发生原因.（1.5分）
（备注：如全年未发生涉本单位处置职能的突发事件，不需参与调查评估，得3分） |
27.危害程度评估（3分） | 及时评估或积极协助评估突发事件造成的损失。（3分） 不及时评估或不积极协助评估突发事件造成的损失。（1.5分）
（备注：如全年未发生涉本单位处置职能的突发事件，不需参与评估，得3分） |
事后评估 （9分） | 28.评估报告编制（3分） | 及时编制突发事件调查评估报告及年度突发事件评估报告，并报市人民政府。（3 分）
及时编制突发事件调查评估报告及年度突发事件评估报告，未及时报市人民政府。（2分）
突发事件调查评估报告或年度突发事件评估报告编制不及时。（1分） |
善后处理（15分） | 事后评估 （9分） | 29.整改措施落实（3分） | 事件原因调查中制定的整改措施落实率90%以上。（3分） 事件原因调查中制定的整改措施落实率80%-90%以内。（2分） 事件原因调查中制定的整改措施落实率70%-80%以内。（1分） （备注：如全年未发生涉本单位处置职能的突发事件，不需参与调查评估和整改，得3分） |
30.应急处理效果反馈（3分） | 信息披露公众满意度、损失补偿公众满意度、政府处理突发事件速度满意度、公众自救互救能力提升满意度90%以上。（3分）
信息披露公众满意度、损失补偿公众满意度、政府处理突发事件速度满意度、公众自救互救能力提升满意度80%-90%以上。（2分）
信息披露公众满意度、损失补偿公众满意度、政府处理突发事件速度满意度、公众自救互救能力提升满意度70-80%以上。（1分） |
***三
市军警各综合应急救援队伍应急管理工作考核指标
一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 评分标准 |
应急准备（60分） | 组织机构 （10分） | 1.领导机构（3分） | 建立领导结构，职责明确，制定并落实具体建设规划、协同行动计划。（3分） 建立领导结构，职责明确，制定并部分落实具体建设规划、协同行动计划。（2分） 建立领导结构，职责明确，未制定具体建设规划、协同行动计划。（1分） |
2.组织队伍（5分） | 成立应急救援办事机构，配备专职人员3人；工作制度完善。（5分）成立应急救援办事机构，配备专、兼职人员3人；工作制度完善。（3分） 成立应急救援办事机构，配备兼职人员3人；工作制度完善。（2分） |
3.专家组（2分） | 成立应急管理专家组，建立健全专家决策咨询制度。（2分） 成立应急管理专家组，尚未建立专家决策咨询制度。（1分） |
应急预案 （10分） | 4.应急预案编制（3分） | 检查相关预案的制定和执行情况的基础上，制定并完善综合应急救援预案。（3分） 综合应急救援预案不完善。（2分） |
应急准备（60分） | 应急预案 （10分） | 5.应急预案管理（2分） | 常规每两年修订一次专项预案、部门预案，制作材料向公众宣传，预案公众普及率达80%.（2分）
常规每三年修订一次专项预案、部门预案，制作材料向公众宣传和普及。（1.5分） 间隔三年以上修订一次专项预案、部门预案，没有及时制作材料向公众宣传和普及。（1分） |
6.应急预案演练（5分） | 每半年开展或参与一次区域内相关应急救援部门及专业应急救援队伍参加的应急救援预案实战演练，创新演练形式，演练资料完备，开展演练评估工作。（5分） 每一年开展或参与一次区域内相关应急救援部门及专业应急救援队伍参加的应急救援预案实战演练，创新演练形式，演练资料完备，开展演练评估工作。（3分） 每一年开展或参与一次区域内相关应急救援部门及专业应急救援队伍参加的应急救援预案演练，演练资料不完备，开展演练评估工作。（2分） |
值守应急 （10分） | 7.日常值班（4分） | 按规定建立专门值班室，设立专线电话，值班室设专人每天24小时值班。（4分） 按规定建立专门值班室，设立专线电话，值班室部分时段没有专人值班。（2.5分） |
值守应急 （10分） | 8.信息报送（4分） | 建立统一的突发事件信息报送系统和信息报告员制度，没有发生突发事件信息瞒报、漏报，迟报率控制在5%以内。（4分）
建立统一的突发事件信息报送系统和信息报告员制度，没有发生突发事件信息瞒报、漏报，迟报率控制在 5%—10%以内。（3分）
建立统一的突发事件信息报送系统和信息报告员制度，没有发生突发事件信息瞒报、漏报，迟报率控制在10%—15以内。（1.5分） |
应急准备（60分） | 9.国家、省、市领导同志批示落实情况（2分） | 及时、准确反馈国家、省、市领导同志批示落实情况。（2分） 反馈国家、省、市领导同志批示落实情况及时、不准确或准确、不及时。（1分） |
监测预警 （10分） | 10.风险评估（3分） | 建立风险分析制度和公共安全形势分析会议制度。（3分） 风险分析制度、公共安全形势分析会议制度两者缺一。（1.5分） |
11.风险隐患排查（4分） | 定期开展各类风险隐患排查，建立台账，并将较大以上隐患报市人民政府备案。（4分）
不定期开展各类风险隐患排查，建立台账，并将较大以上隐患报市人民政府备案。（2分） |
12.风险隐患整改（3分） | 风险隐患整改率90%以上。（3分） 风险隐患整改率80%-90%以内。（2分） 风险隐患整改率70%-80%以内。（1分）
（备注：如经排查全年未发生涉及本负责领域处置职能的风险隐患，得3分） |
应急准备（60分） | 应急保障 （10分） | 13.应急救援装备（5分） | 应急救援装备配置齐全，布局合理、调配及时。（5分）
应急救援装备配置基本齐全，布局不够合理或调配不够及时。（3分） |
14.应急队伍（5分） | 建立应急救援专业队伍，人员齐备、装备齐全、训练到位、实战能力强。（5分） 无专门但有兼职的应急救援队伍，人员基本齐备、装备基本齐全、训练基本到位、实战能力一般。（3分） |
宣教培训 （10分） | 15.宣传教育（4分） | 为社会提供有效的应急救援知识，在相关网站进行宣传并及时更新，积极为其他部门和组织提供应急教育的支持。每年举办或参与2次以上相关应急宣传活动。（4分）
为社会提供有效的应急救援知识，在相关网站进行宣传并及时更新。积极为其他部门和组织提供应急教育的支持。每年举办或参与1次以上相关应急宣传活动。（3分） |
16.应急培训（6分） | 应急救援培训每年定期举办5次以上，应急救援队伍培训档案完备，并提交培训效果的分析报告。（6分）
应急救援培训每年定期举办3次以上，应急救援队伍培调档案不完备，并提交培训效果的分析报告。（3分） |
应急处置（40分） | 响应速度 （10分） | 17.应急反应（5分） | 应急值班人员接受应急报警后，记录事故类别、时间、地点、现场指挥人员联络方式并报告应急救援队伍负责人。应急救援队伍负责人接到应急救援指令后，应当立即调动应急救援人员及装备，第一时间到达救援现场。（5分）
应急值班人员接受应急报警后，记录事故类别、时间、地点、现场指挥人员联络方式并报告应急救援队伍负责人。应急救援队伍负责人接到应急救援指令后，应当立即调动应急救援人员及装备，尚未第一时间到达救援现场。（3分） （备注：如全年未发生涉及本负责领域处置职能的事故，得5分） |
18.应急响应（5分） | 根据相关应急预案要求，及时启动应急响应，按照职责立即采取有效应急措施。（5分）
根据相关应急预案要求，及时启动应急响应，未能按照职责立即采取有效应急措施。（3分）
（备注：如全年未发生涉及本负责领域处置职能的突发事件，不需启动应急响应，得5分） |
应急处置（40分） | 指挥协调 （10分） | 19.指挥调度（5分） | 按照有关应急预案要求行动，调度灵敏、运转高效。救援队伍到达现场的时间半小时以内。（5分）
按照有关应急预案要求行动，现场指挥作用不明显。相关救援队伍到达现场的时间半小时以上。（3分）
（备注：如全年未发生涉及本单位处置职能的突发事件，得5分） |
20.协调联动（5分） | 建立应急救援联动机制，救援队伍与公安、安监、气象、地震等部门建立预警和处置信息快速通报与共享机制，协调相关部门参与应急处置，效果显著。（5分） 建立应急救援联动机制，救援队伍与公安、安监、气象、地震等部门建立预警和处置信息快速通报与共享机制，协调相关部门参与应急处置，效果一般。（3分） （备注：建立应急管理联动机制，但全年未发生涉及本单位处置职能的突发事件，不需参与协调处置，得5分） |
信息公开 （10分） | 21.信息发布（6分） | 准确、及时向新闻媒体公开事故信息。（6 分）准确、基本及时向新闻媒体公开事故信息。（3分）
（备注：如全年未发生涉及本负责领域处置职能的突发事件，或不承担信息发布主体责任，得6分） |
22.媒体沟通（4分） | 加强与新闻媒体沟通合作，合作机制良好，聘请新闻媒体记者担任突发事件信息报告员。（4分）
加强与新闻媒体沟通合作，合作机制一般或未聘请新闻媒体记者担任突发事件信息报告员。（2分） |
处置效果 （10分）处置效果 （10分） | 23.先期处置措施（6分） | 现场事态评估准确，应急处置措施科学、及时、有效。（6分）现场事态评估准确，应急处置措施效果不明显。（3分）
（备注：如全年未发生涉及本负责领域处置职能的突发事件，不需采取处置措施，得6分） |
24.后续处置措施（4分） | 事故的戚胁和危害得到基本控制或者消除后，采取或者继续实施必要措施，未发生次生、衍生事件或者重新引发类似事件。（4分）
事故的成胁和危害得到基本控制或者消除后，采取或者继续实施措施不足，导致发生次生、衍生事件或者重新引发类似事件。（2分）
（备注：如全年未发生涉及本负责领域处置职能的突发事件，不需采取处置措施，得4分） |
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于2022年04月17日发表
