从府办〔2008〕17号关于印发2007年从化市政务公开考评工作情况通报的通知
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于2022年04月15日发表
各镇人民政府、街道办事处、市直属各单位：
经市政府同意，现将从化市政务公开工作考评组的《2007年从化市政务公开考评工作情况通报》印发给你单位。请知照。
二〇〇八年一月十六日
2007年从化市政务公开考评工作情况通报
为进一步推进政务公开，转变机关作风，提高办事效率和服务质量，促进依法行政和民主政治建设，根据《从化市2007年政务公开考评方案》（从府办〔2007〕72号）要求，由市政务公开监督小组牵头，会同市政府办公室有关部门组成政务公开工作考评组，从6月下旬至9月上旬，对全市39个政府部门、依法行使行政职权的直属单位和8个镇（街）共47个单位，自2005年下半年以来开展政务公开工作的情况进行了考评。现将考评情况通报如下：
一、考评情况
本次考评按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，坚持“客观公正，民主公开，注重实效”的原则，在考评范围上，首次将依法行使行政职权的8个镇（街）纳入考评，考评单位达到47个。在考评方法上，采取“自评与抽查相结合、定量考核与定性分析相结合”,分为自评、社会公众评价、检查和综合评审四个阶段进行。在自评方面，47个被考评单位对2005年以来政务公开工作情况进行总结，形成自评报告，并按照《2007年镇街政务公开考核自评评分表》和《2007年政府工作部门、直属有关单位政务公开考核自评评分表》细化的五个方面33个小项进行自评打分。在社会公众评价方面，市政务公开考评组印发了300份、包括6个评价内容、3个等次（满意、基本满意、不满意）的社会公众评价调查表，由有关人员采取部门办事大厅、广场偶遇和***访问等调查方法，对47个被考评单位开展政务公开的状况进行公众评价调查，整个调查过程共回收有效问卷268份，然后根据评议等次计算出每个被考评单位的得分。在检查阶段，市政务公开考评组分别对47个单位就政务公开组织领导、面向社会公开、部门内部公开、依申请公开和预公开、监督评议等情况进行了检查，并由考评组各组成人员现场打分。在综合评审方面，考评组综合各单位自评、社会公众评价和检查结果，进行综合评议。8个镇（街）中考评为优秀等次的有2个，考评为良好等次的有6个；39个市政府部门和直属单位中考评为优秀等次的有11个，考评为良好等次的有28个。
二、主要成效
从考评情况看，我市政务公开工作取得了明显成效，主要表现在：
（一）领导重视，机构健全，主动公开的意识明显增强。各单位能认真按照中央和省、市有关推进政务公开工作的部署和要求，把政务公开工作作为推进政府职能转变、建设社会主义政治文明的重要内容，主动根据形势发展和人民群众的需要，重点围绕涉及人民群众切身利益的问题，初步建立起比较完整的政务公开组织架构。各单位都成立了由单位主要负责人任组长、分管领导任副组长、部门负责人为成员的政务公开领导小组，下设办公室和监督小组，安排专人具体负责此项工作。在工作开展的过程中有制度、有方案、有计划，形成了比较完整的政务公开工作机制。如市物价局除了做好政务公开常规工作外，还对群众极为关心的食品价格、楼价形势分析和预测等新闻言论引导，有效稳定社会秩序。鳌头镇每次召开政务工作会议都形成会议纪要，确保工作的落实。
（二）重视制度建设，政务公开工作逐步走上规范化轨道。各单位能贯彻实施《广州市政府信息公开规定》、《从化市2007年政务公开考评方案》等有关文件的精神，并结合实际进一步细化，形成本单位的工作制度。除了规范的公开内容外，各单位还创新公开形式，镇（街）将发展目标，支农惠农政策、计划生育指标、救灾救济款的发放、中小学收费、卫生医疗收费、大额资金使用等作为政务公开的主要内容。城郊街对领导干部工作情况实行每季一检查、一通报，增强了政府工作的透明度；市属部门将政府采购、领导干部选拔任用、干部招考录用、重大工程招标以及群众反映的热点问题处理情况作为公开重点。市交通局对市人大代表和政协委员要求开通3路公交车的提案，进行了多方协调和预公开工作，受到群众的好评。
（三）重视拓展公开渠道，形成以政务网站公开为主、形式多样的政务公开工作格局。各单位充分利用公示栏、报纸、电视、会议、文件、互联网、通讯网络等多种载体实施政务公开，有些单位还通过不定期发送宣传单张公开政务信息，实现了政务公开渠道的多样化。在各种公开形式中，通过政务网站公开政务信息成为主要的方式和手段。在被考评的47个单位和部门中，大多数单位都建立了政务网站，并按照政府网站建设规范和政务公开的要求，积极依托网站开展机构职能、行政决策、办事指南、依申请公开、政务新闻、通知预告、重要人事任免等多项政务公开活动。如市经贸局创办了“从化经贸信息网”和“从化招商网”。市国土房管局、公安局、投资服务中心的办事大厅，利用电子显示屏，电子触摸屏等现代化信息公开工具进行公开。今年6月，市公安局出入境管理科被省公安厅评为“省级文明窗口”。
三、存在问题
在检查中发现，仍有个别单位对政务公开工作不够重视，政务公开效果不明显。具体表现在：（一）公开不平衡。普遍存在机关比基层重视、机关比基层规范的现象；对内公开明显比对外公开全面，窗口部门明显比非窗口部门的政务公开及时。（二）公开内容不规范。存在着政务公开宣传栏版面过小，公开内容不全面，公开方式不完善、公开层次不深入，公开互动性不强。一些单位没有公开领导分工和各科室职能和负责人，一些单位没有公开收费依据、办事时限或投诉方式等。（三）制度不健全。有的单位没有按要求设立政务公开目录，没有建立政务公开的监督考评工作制度等；（四）宣传力度不够。普遍存在对政务公开的内容、政务公开的方式以及获取政务信息的方法宣传不到位的问题。由于缺少指导，很多群众不能充分利用已经公开的政务信息。（五）门户网站建设有待提高。一些单位的政务公开网页内容单调、杂乱，网上政务信息、办事程序的更新时间过长，公开的时效性不够强，大部分单位还未能实现网上受理业务，网站建设有待进一步加强。
四、今后努力方向
以党的***，按照中央、省和广州市的统一部署，坚持科学行政、民主行政、依法行政，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，进一步规范内容，创新形式，完善制度，加强督查，不断提高政务公开工作的效果，努力塑造“为民、务实、清廉”的政府形象。
（一）严格按照有关规定，进一步规范政务公开的范围和内容。贯彻落实“以公开为原则，不公开为例外”的要求，对行政权力运行的各个环节，除涉及国家秘密、依法受到保护的商业秘密和个人隐私外，要一律予以公开。紧紧抓住行政许可和行政收费事项的设定、工程招投标、征地拆迁、产权交易等涉及群众切身利益的热点问题和人、权、物、事管理等容易滋生腐败的重要权力和权力运行重点部位进行公开。应该让社会公众知晓的，及时向全社会公开；依照当事人的申请应该公开的，依法向申请人公开；机关内部事务按规定需要公开的也要公开；应当民主决策、公开决策的事项，通过一定的形式，对决策的过程和结果进行公开。结合2008年5月1日起施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步规范政务公开工作内容。
（二）加强政府网站建设和服务大厅建设，拓展政务公开的渠道。大力推进电子政务，加强政府网站的建设和管理，充分利用门户网站推进政务公开；加强信息发布的广度，注意及时更新信息；要积极探索设置在线政务论坛，为公众提供利益表达、意见反映和参政议政的渠道，进一步完善政民互动的网上平台；对行政许可事项的办理结果要及时公示，并提供网上查询。要完善市直部门和各镇街办事大厅（窗口）建设，优化业务程序，促进行政资源共享，积极有序推进并联审批，切实为服务对象提供包括办事指南、表格、查询办事状态、咨询和投诉以及在线办理在内的各项服务，提高整体办事效率，全面提升我市政务服务水平。
（三）进一步建立完善政务公开制度，克服政务公开的随意性。加强制度建设，是提高政务公开工作规范化水平的内在要求，是形成长效机制的根本保证。当前，一些单位和部门政务公开的随意性较大，影响了政务公开的深入开展。要根据中央、省和广州市的有关规定，结合实际，制定具体制度，完善政务公开的实施办法、工作细则，重点在制定主动公开和依申请公开制度、健全考核评议制度、完善责任追究制度等三个方面下功夫，进一步完善政务公开的制度体系，保障政务公开的规范运行和持久开展。
（四）进一步推行公用事业单位办事公开，切实解决市民关心的问题。各行业主管部门要根据全国公共企事业单位办事公开工作电视电话会议的部署，把推行公用事业单位办事公开列入本部门的工作重点，制定和完善行业服务标准和规范，对所属公用事业单位公开的内容、形式、程序等方面加强监督和考评。纪检监察机关要牵头会同政务公开、法制及行业主管部门，把各公用事业单位推行办事公开作为党风廉政建设和服务质量考核评比的重要内容。
（五）全面推行和规范镇、街政务公开工作。将镇（街）政务公开工作纳入市政务公开领导小组的统一指导和管理，由市政务公开领导小组办公室制订全面推行和规范镇、街政务公开工作的指导性意见，推广政务公开工作做得较好的镇街的经验，进一步规范镇街政务公开的内容、形式及保障措施，由点带面推动全市镇街政务公开工作的深入开展。
***：政务公开考评结果
从化市政务公开工作考评组
二〇〇八年一月十六日
***
政务公开考评结果
一、镇（街）政务公开考评结果
优秀：温泉镇政府、江埔街道办事处。
良好：太平镇政府、街口街道办事处、城郊街道办事处、吕田镇政府、鳌头镇政府、良口镇政府。
二、政府工作部门、直属有关单位政务公开考评结果
优秀：市公路局、市国土房管局、市物价局、市公安局、市监察局、市交通局、市建设市政局、市府办、市政府投资服务中心、市环保局、市明珠工业园区管理委员会。
良好：市计生局、市经济技术开发区管委会、市财政局、市审计局、市人事局、市规划局、市档案局、市司法局、市民政局、市外经贸局、市科技局、市教育局、市卫生局、市旅游局（流溪温泉旅游度假区管委会）、市安监局、市劳动社保局、市发改局、市经贸局、市爱卫办、市农业局、市文广新局、市体育局、市水利局、市林业局、市农机服务中心、市统计局、市畜牧水产中心。
