新快报党建引领三年整治行动白云红星重新闪耀

　　实现联社书记、社长、法人“一肩挑”,案件类警情同比下降2.1%,村民享受到更多发展红利,人居环境质量大幅提升……自2018年被确定为白云区综合整治“重点村”以来,石门街红星经济联社在街道带领下,以党建为引领,积极推动综合整治,完善“三资”管理,改善人居环境,在发展“阵痛”中发生了蜕变,红星人的幸福感和获得感不断增强。

　　【增配设施】

　　把党群服务中心打造成“红色家园”

　　3月3日,石门街红星党群服务中心正式揭牌启用,该中心建筑面积753.5平方米,内设志愿者服务中心、功能室、图书馆等多个功能区。

　　据了解,石门街党工委联合红星经济联社,从2019年10月开始筹划建设红星党群服务中心,历时近17个月建成并投入使用。该中心为两层建筑,建筑面积753.5平方米,设有亭岗居委办事大厅、亭岗居委会议室及资料存放室、志愿者服务中心及功能室、大显示屏、荣誉墙、村历馆、图书馆等多个功能区,可为前来参加活动或办事的党组织、党员和群众提供各类便捷服务。揭牌当天,就组织群众在志愿者服务中心和功能室分别学习画扇子和插花,一片热闹景象。

　　石门街党工委负责人表示,希望红星经济联社紧密结合党员群众服务需求,进一步完善该党群服务中心的功能设置和服务设施,最大限度地为党员群众提供高效便捷、优质贴心的服务,真正把这里打造成党组织服务党员群众的“红色家园”、党组织和党员服务群众的“亲民平台”、党员干部教育的“学习基地”,形成具有石门基因、红星特色的亮点品牌。

　　红星经济联社党委书记黄少敏介绍,该党群服务中心是为进一步夯实党在基层的执政基础,强化基层党组织的政治功能和服务功能,加强阵地建设而兴建的。该中心的正式启用,标志着红星经济联社党群工作迈上了新的台阶,开创了新的局面。

　　【党建引领】

　　“硬气”党员干部贴心服务群众

　　在红星经济联社不到3平方公里的土地上,有户籍居民约5600人、来穗人口约30000人、出租屋约2000栋,由于土地面积小、来穗人员多、出租屋多,当地社会管理压力巨大。

　　雪上加霜的是,该联社集体经济因租金低廉,发展受到遏制,原干部懒政庸政甚至违法乱纪,导致集体经济停滞不前,基础设施建设落后,社会治安秩序不稳定,民生也得不到充分保障。当时的红星,若不“壮士断腕”,难以重获新生。

　　2018年,红星经济联社被确定为白云区4个“重点村”之一,同时也被列为17个软弱涣散党组织之一。看到了问题所在,红星在这一年开启了综合整治,也因此迎来了发展的转折点。红星要想获得新生,最核心最关键的是要建立一个强有力的领导班子,凝聚一支“硬气”的党员干部队伍。

　　红星首先从加强班子自身建设入手,强化党建引领。2019年,红星推行了联社书记、社长、法人“一肩挑”,班子成员向群众公开履职,亮身份、明分工、作承诺,结对联系党员群众288人。新班子坚持民主议事集中制,大事开会碰头,小事相互通报,工作相互协调、主动配合,战斗力和凝聚力明显提高。

　　不只是班子,党员的服务管理能力也明显增强,不仅实现了辖内150名党员全部“亮身份亮承诺”,还建立了4支党员突击服务队,统筹了52名回社区报到党员,每月按计划开展定期慰问特殊群体、环境整治、预防登革热、“三清三查”、垃圾分类等党员服务活动。

　　“党建阵地也打造得不错,特别是联社的党群服务中心,不仅有党史展厅,还有图书馆,可以给党员、群众提供很贴心的服务。党员干部敢想敢干的精神,就像给我们打了一针‘强心剂’,让我们坚信红星会越变越好。”村民黄叔称赞道。

　　在党建引领之下,除了建设党群服务中心,红星村的各项民生建设工作也取得不俗的成绩。在“散乱污”场所和民宅办厂清理等工作方面,去年累计拆除违建61宗56319.85平方米。在铁腕整治水环境方面,对801家“散乱污”场所进行回头看,整治新增“散乱污”场所207家;落实源头治理,完成排水单元达标创建任务37宗;海口支涌(珠岗工业区)、海口支涌(白兰路段)均已完成污水管错接漏接排查,并完成销号;开展环境提升项目,重点打造海口涌及支涌景观带,全线贯通河涌6米范围内楼房一楼墙体,建成7300米涌边碧道,沿涌打造“骑楼风情街”。

　　【广征民意】

　　拆违先拆干部家 群众放下疑虑

　　黄少敏介绍,在整治之初,新班子成立以后,的确有村民对整治心存疑虑,“大家都不知道是不是‘一阵风’‘走过场’,开会收集意见的时候,都不敢提。”她告诉记者,如何***村民的这种疑虑,成为新班子面临的首要问题。

　　行动比空谈更有效,新班子把态度落实到每一次行动中。黄少敏介绍,例如在“一河两岸”景观整治过程中,河道周边的违建需要拆除,其中有部分是村干部的房屋,班子成员决定先从干部的违建拆起,“一般拆违都是‘硬骨头’,我们先拆了干部的房子,其他违建的屋主就没有借口了,后来拆违推进很顺利。”黄少敏说,“一河两岸”景观得到明显提升,河涌6米范围内楼房一楼墙体全线贯通,修建栈道、栽种绿植,打造特色“骑楼水街”,拆违的成果让村民知道这是“动真格”,自然渐渐放下疑虑,在整治过程中提出各种意见。

　　“有的村民反馈,村里老人活动的空间不够,我们就想办法利用村里的公共空间做出几个公园,当他们看到提意见真的有用,就会更积极参与了。”黄少敏表示,“在整治过程中,面对群众对新一届年轻干部的不理解不信任,我们的党员干部成员始终‘不忘初心、牢记使命’,带着使命、带着感情、带着责任,深入基层、深入企业、深入群众,积极为群众和企业排忧解难,切实优化发展环境和营商环境。”后来,班子成员通过召开座谈会、入户走访、设立意见箱等多种渠道,虚心听取群众意见和建议,让群众感受到、看到新一届的班子成员、党员干部是真正为群众办实事的。

　　据介绍,红星村从主干道向内街巷逐步落实“三清三拆三整治”,三年来累计拆除203宗273534.05平方米,其中拆除占用公共资源违规建筑85宗91190.71平方米。同时实施重点震慑,结合扫黑除恶、巡察整改等工作,拆除超高超大、涉案违建18宗54920平方米。

　　【完善“三资”】

　　让村民享受到更多发展红利

　　在开展综合治理的同时,红星经济联社还积极完善“三资”管理,让村民享受到更多的发展红利。

　　“从2018年至今,我们召开了12次成员代表大会,对亭岗站及周边地块土地收储、联社统筹改革、池塘生态修复工程等18项重大议题进行了民主决策。”红星经济联社党委委员黄凤玲表示,该联社通过落实重大事项“四议两公开一报告”,使得民主决策较以往更加公开透明。

　　为确保集体经济健康发展,消除集体物业资产错报、漏报和资源侵占、流失的隐患,红星经济联社还对联社、经济合作社所属租赁物业合同开展了合同清理工作。截至目前,已清理出问题合同177份,完成整改165份,整改进度93.2%,终止协议72份;收回历年应收未收款2314.54万元,针对测量面积差异补缴租金672万元,实现集体资产保值增值。

　　“主动公开、合同清理,让村民对联社、经济社的工作更加理解和信任,但如果说什么是村民看得见的利好,还是股份分红。”该联社某经济社负责人坦言。

　　长久以来,红星经济联社及各经济社都是实行二级管理模式,存在经济社各自为政、力量分散、发展失衡等弊端。2018年年底,该联社经广泛征求意见并充分协商、酝酿,将现行的二级管理模式更改为一级管理模式,由联社对集体经济进行统筹管理。统筹管理能够减少管理层级,堵塞漏洞,集中各经济社的资源优势,形成合力,促进发展,从而让各经济社更好地共享建设发展成果。2018年起,红星经济联合社的股份分红以统一标准发放,原经济发展欠佳的经济社的社员股份分红明显提升。

　　该联社还通过《红星经济联合社股东资格界定和股东权利细则》,将联社17个经济社108户16552份固化股情况在联社微信公众号进行公示,并就股民名册进行成员代表大会表决,为每位股民制定股权证。黄少敏说:“通过股份固化,让每年集体经济收益的分红工作能够快速、公平、有效进行,更好地维护村民利益,让村民更多地享受联社统筹发展后带来的红利。”

　　为了让村民有更多幸福感和获得感,红星村以十件民生实事为抓手,积极协调三大运营商增点补强,布局建设18个5G站点,切实提高村内信号覆盖率;打造老年人活动中心,升级一批居家养老综合服务点及助餐点设备;推进“光亮工程”,完成7个路灯箱共计963盏路灯修复;升级改造石沙路步道,拓宽人行通道,修建绿化树池等基础设施,***人行道违停乱象。

　　【综合治理】

　　治安明显好转 村民安全感提升

　　去年年初,新冠肺炎疫情发生,成为红星经济联社党委上任不久后面临的第一场考验。

　　“我是党委书记,我先上,党员干部跟我一起上!”疫情面前,黄少敏始终走在前头,坚守一线。其他“两委”干部也积极发挥“头雁”作用,担起主责,站在疫情防控最前沿。党员们也积极响应国家号召,自愿捐款,支持疫情防控工作。

　　为提升居民的社会安全感,红星经济联社还开展了扫黑除恶专项攻坚行动。该联社投入宣传经费62万元,通过制作户外广告牌、横幅,张贴海报,派发宣传单张,开展宣传活动等,扩大扫黑除恶宣传覆盖面,提高群众知晓率和参与度,并持续开展“红棉剑锋18”之扫黑除恶重点场所整治行动,查封69间重点场所,定期“回头看”,进一步增强了震慑效应。

　　“这几年,明显感觉村里的治安好了很多,聚众***的人也少了。”***岁的苏姨忍不住感叹。这主要得益于红星开展的社会综合治理。据了解,红星把压减警情作为基层治理工作的重中之重,组织开展扫黄禁赌等综合整治行动90多次,配合公安机关抓获盗窃嫌疑人28名。同时,开展“雪亮”工程,不断更新和优化视频监控布局,通过视频监控系统,成功抓获违法犯罪嫌疑人3名。

　　红星联社还建立了“平安马甲队伍”,发动群防群治力量,做好重点人员稳控;推进了社区微型消防站建设,提高村社“救早、灭小”能力。各社区居委会每周还会组织开展宣传活动,加大防诈骗宣传力度,出租屋管理人员则进一步提高出租屋备案率,加大巡逻力度,提升见警率、管事率。统计数据显示,结合重点场所整治盲区、死角位置优化布局,红星村全村建有高清***头383支,2支高清球机,人面***头94支,有力打击违法犯罪行为。在壮大群防群治组织后,红星村实行治保队员24小时巡逻、网格化中心巡逻、党员志愿者巡逻和“平安小马甲”等模式,红星案件类警情从2018年起实现“三连降”,平均下降幅度20%。

　　从数据看红星村三年整治成果

　　经过三年整治工作,红星联社党委班子凝聚力提升,党组织战斗堡垒作用增强,社会综治情况稳定,民主议事决策、三资管理公开透明,人居环境显著改善,群众满意度大幅提高,彻底扭转了整顿初期联社落后的乱象。让我们从统计数据的角度看看红星村三年的整治成果。

　　1、筑牢党建基础 管党治党更加有力

　　抓细党员五项管理制度。辖内150名党员全部“亮身份亮承诺”,精细化划分责任区域69个、挂牌618块,做到设岗定责、定期走访;建立4支党员突击服务队,定期组织52名“双报到”党员积极参与环境整治、“三清三拆”、垃圾分类等党员服务活动;用好监督执纪“四种形态”,严肃查人查事,累计开除涉嫌违法犯罪党员党籍11名、严重警告处分党员3名、取消预备党员1名。

　　注重培养后备干部。动态制定581人后备干部、“两类人员”名册,定期开展驻点领导、联社干部结对帮带,强化实践锻炼。

　　2、狠抓整治提升 生态环境不断好转

　　铁腕拆违控违。将违法建设清拆作为红星治“乱”的关键举措,坚持遏增量减存量。先易后难,从主干道向内街巷逐步落实“三清三拆三整治”,三年来累计拆除203宗273534.05平方米,其中拆除占用公共资源违规建筑85宗91190.71平方米;重点震慑,结合扫黑除恶、巡察整改等工作,拆除超高超大、涉案违建18宗54920平方米。

　　聚焦水环境整治。街党政领导挂点重要河涌落实巡河责任,向涉水违建“亮剑”“拔钉”,三年来整治河涌管理范围内历史违建72宗约2万平方米,清理涉水民宅办厂22间,切实维护河涌管理秩序;黑臭河涌治理取得阶段性成效,海口支涌(珠岗工业区)和海口支涌(白兰路段)完成销号整治,“一河两岸”景观得到明显提升,河涌6米范围内楼房一楼墙体全线贯通,修建栈道、栽种绿植,建成7300米涌边碧道,打造特色“骑楼水街”。其中2018年红星村“散乱污”场所完成整治542家,完成率177.7%,其中关停取缔542家(含搬迁484家,拆除58家);2019年完成194家,其中关停取缔148家(含搬迁74家,升级改造74家)、升级改造46家,完成率117.8%;2020年完成207家,完成率100%,其中关停取缔100家(含搬迁91家、拆除9家)、升级改造107家。

　　深入推进垃圾分类。在17个经济社建成垃圾分类投放点27个,新建或升级改造垃圾分类收集房6座,实现“多点覆盖”,有效提高垃圾运输管理水平。建立环境卫生专职巡查员队伍,32个垃圾分类指导员常态化蹲守指导,形成网格化管理机制,每日巡查、及时整改、定期通报。选址250栋出租屋探索“栋长制”分类模式,并逐步在全村2353栋出租屋实现全覆盖,截至目前餐厨垃圾分类率达26.31%。

　　3、深化基层治理 集体资产稳健增长

　　深入推进合同清理。三年累计清理合同230份,收回历年应收未收款1241.22万元,针对测量面积差异补缴租金672万元,通过合同清理及整改,红星集体收益将每年提升近一千万元,实现集体资产增值。落实重大事项“四议两公开一报告”制度,累计报备重大事项24份,切实把发挥基层党组织领导核心作用与实行村民自治结合起来。

　　释放集体经济发展潜力。2019年3月1日,红星村所有村级交易全部移交至街道交易站,明确交易分级标准、规则和流程,确保所有交易上平台进行,交易共计56宗,交易额1.5亿元,推动集体资产交易公开、公正、规范运行。

　　4、加强平安建设 社会大局和谐稳定

　　探索来穗人员和出租屋智慧管理模式。全面落实网格“五长”微治理,全面升级出租屋蓝牙门禁,完成升级任务2600套,实现全覆盖,同时推进门禁工作再升级,示范片区安装“人脸识别”门禁系统150套,有效预警重点人员,出租屋治安形势普遍好转。铁腕清理民宅办厂,党员领导干部带头,分批分步骤开展民宅办厂专项整治工作,三年来累计清理民宅办厂2733间。

　　消防隐患整治不放松。在提升消防预警力上下功夫,三年来累计安装出租屋烟感器1万余个,分片建设充电桩5处,有效提高辖区火灾预警;在提升消防防控力上下功夫,建设微型消防站1座,作为火灾扑救第一救援力量及后备储存和增援保障力量,把火灾“救早、灭小”。

　　全力压减警情。结合重点场所整治盲区、死角位置优化布局,全村建有高清***头383支,2支高清球机,人面***头94支,有力打击违法犯罪行为。壮大群防群治组织,实行治保队员24小时巡逻、网格化中心巡逻、党员志愿者巡逻和“平安小马甲”等模式,红星案件类警情从2018年起实现“三连降”,平均下降幅度20%。

　　全力办好民生关键“小事”。以十件民生实事为抓手,全面提高村民获得感,积极协调三大运营商增点补强,布局建设18个5G站点,切实提高村内信号覆盖率;打造老年人活动中心,升级一批居家养老综合服务点及助餐点设备;推进“光亮工程”,完成7个路灯箱共计963盏路灯修复;升级改造石沙路步道,拓宽人行通道,修建绿化树池等基础设施,***人行道违停乱象。新建设了两个篮球场,升级改造了三个篮球场,丰富辖内居民群众体育活动,建设一个七人制标准足球场,配有人工草皮、围网、灯光,球场整体面积约为6800平方米。