邻水县交通运输局关于2018年度法治政府建设工作情况的报告

                       　　邻交〔2019〕393号 签发人：何 军

　　邻水县交通运输局关于2018年度法治政府建设工作情况的报告

　　邻水县人民政府：

　　2018年以来，我局深入贯彻党的十九大及*********精神，认真落实中央、省委、市委、县委有关依法治国建设法治政府的有关部署，紧紧围绕全县中心工作和法治政府建设目标，不断推进依法行政各项工作，交通运输行政执法行为更加规范。现将有关工作汇报如下：

　　一、深入学习贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》

　　组织专题会，深入学习贯彻落实《法治政府建设实施纲要2015－2020年》，对实施纲要的主要背景和过程、重大意义、总体框架、总体要求、主要任务、具体举措、组织保障落实等方面进行了全方位的深入解读。全面把握了法治政府建设的各项要求，有力地推进全县法治政府建设进程。

　　同时，把贯彻落实实施纲要作为全面推进依法行政的突破口和切入点，加大工作力度，强化政策措施，强力组织推进，切实加强组织领导，确保责任落实。各单位按照县政府提出的工作规划、目标要求和工作进度，认真抓好督办落实，及时发现问题、解决问题，加强调查研究和监督检查。

　　二、全面推进放、管、服工作

　　（一）继续深化行政审批制度改革。依法规范行政许可项目，进一步优化行政许可事项，所有行政许可（审批）事项、办事指南、办理流程在县政务服务中心大厅网站上公布，并安排专人在政务服务中心交运系统窗口负责资料传递。在县政务信息网站上公布取消、调整和保留的行政审批事项、省市县联审项目、许可限额项目。

　　（二）着力规范行政权力清单和责任清单。我局严格按照《关于做好县级部门行政权力责任清单编制工作的通知》（邻编办发〔2018〕14号）和《四川省权责清单动态调整管理办法》相关要求，对照《邻水县人民政府办公室关于印发邻水县行政权力清单（2018年本）的通知》（邻府办发〔2018〕146号）文件已公布的行政权力清单，结合《邻水县人民政府办公室关于县本级取消一批行政许可等事项的通知》（邻府办发〔2018〕117号）文件中已取消的县级行政许可事项目录，认真编制了本系统行政权力责任清单。将责任事项、法定依据、实施主体、职责权限、追责情形等以清单的形式向社会公布。我局行政权力责任清单共有305项，分别为：行政许可23项；行政处罚230项；行政强制23项；行政裁决1项；行政检查15项；其他行政权力13项。

　　（三）健全落实双随机制度。为进一步推进依法行政、简政放权，规范交通行政执法检查行为，强化事中事后监管，我局出台了双随机、一公开工作实施方案，编制随机抽查事项清单、建立市场主体名库录、建成执法人员名库录，制定双随机、一公开实施细则。2018年，实行抽查事项5项，开展抽查次数3次。

　　三、切实落实依法决策制度

　　（一）依法科学民主决策。建立健全重大行政决策程序制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。建立健全行政决策公众参与机制。严格执行《四川省重大行政决策责任追究暂行办法》，全面落实行政决策终身责任追究和责任倒查机制。

　　（二）加强规范性文件管理。严格执行行政规范性文件制定程序，落实《四川省行政规范性文件制定和备案规定》。所有规范性文件报备率、报备及时率、报备合格率均为100%。制定落实规范性文件三统一（即统一登记、统一编号、统一公布）制度，解决了规范性文件识别问题，掌握了规范性文件发布实施情况，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权和参与权，发挥了规范性文件在经济社会发展中的规范、促进和保障作用。

　　（三）充分发挥法律顾问作用。我局自2014年起，与四川欣锐律师事务所签订法律顾问合同，聘请对方江勇律师担任我局法律顾问，参加我局行政管理和生产经营活动；参加行政、民事、经济纠纷案件的调解、仲裁和诉讼活动；对职工进行法律宣传教育等。

　　四、进一步规范行政执法行为

　　（一）完善行政执法工作机制。制定执行重大行政执法决定法制审核制度，对重大行政处罚和重大行政强制等做出决定前，由专门的法制人员进行法制审核，法制审核未通过的，不得作出决定。严格落实行政执法全过程记录制度，为执法人员配备必要的音像记录设施、设备。

　　（二）全面开展行政执法人员清理。截至2019年5月，我局及下属执法单位（运管、路政、海事）共有行政执法人员73名，其中行政编制1名；参公事业编制17名；其他事业编制22名；行政执法辅助人员33名（运管13名，路政19名，海事1名）。对33名行政执法辅助人员退回劳务派遣公司，并将不符合规定2名行政执法辅助人员调离行政执法岗位，撤销行政执法资格，并收回交通制服、执法记录仪、对讲机、四川省交通运输协管证等。我局还组织专门人员对单位清理结果进行***督查，杜绝辅助人员参与行政执法，

　　（三）强化行权平台权力运行监督。要求各执法单位将行政权力事项、行政处罚和行政强制案卷等及时录入政务一体化平台，对平台的运行情况进行督查，发现问题立即通知整改，推动行政执法权力在行权平台上依法、规范、公开运行。

　　（四）加强行政执法监督。进一步强化行政执法监督，推动行政执法监督工作规范化、常态化。2018年全年共开展行政执法评议考核一次，开展依法行政和执法监督检查2次，开展执法案卷评查1次，评查案卷15个，对发现的问题及时通报，进一步规范了行政执法行为，提高了行政执法案卷的质量。

　　专此报告。

　　邻水县交通运输局

　　2019年6月11日

　　抄送：县司法局。

　　邻水县交通运输局办公室 2019年6月11日印发