广州市福利公益金使用管理办法政策解读

　　一、政策修订背景

　　原《广州市福利***公益金使用管理办法》（以下简称《办法》）于2016年1月印发实施。2019年9月2日，市福利***公益金项目评审委员会会议议定，按照市委市政府关于全面实施预算绩效管理的意见，抓紧修订广州市福利***公益金使用管理办法，依规调整福利***公益金项目分配和评审方式，确保依法依规分配使用资金，凸显集中财力办大事的效益。结合《办法》5年有效期即将届满的情况，为进一步规范福利***公益金管理，提高福利***公益金的社会效益和使用效率，加强制度化管理，对《办法》进行了修订。

　　二、《办法》主要内容

　　1.适用范围

　　本办法所称的福利***公益金，是指根据国家有关规定，每年从福利***销售额中按照规定比例提取留成，专项用于广州市发展社会福利和社会公益事业的资金。

　　本市市本级福利***公益金的申请、评审、拨付、使用和监督管理等活动，适用本办法。

　　2.福彩公益金市区分成方式

　　福利***公益金在市、区两级之间进行分配。区分成的福利***公益金是按照各区管理的即开型福利***社会网点和中福在线即开票销售额20%的比例计算所得。扣除上述金额后剩余的福利***公益金为市本级分成所得。

　　3.资助范围

　　福利***公益金的使用应当遵循福利***“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，主要用于资助为老年人、残疾人、儿童等特殊群体提供服务的社会福利项目，以及符合宗旨的其他社会公益项目。其不得用于因公出国（境）费、公务接待费、公务用车购置及运行费、行政事业单位的基本支出、营利活动以及其他不符合规定用途的支出。

　　4.申报和评审程序

　　行政机关和事业单位经其主管部门同意后，于每年5月底前向市民政局提交申报材料。市民政局于每年7月底前，编制下年度市本级福利***公益金资助项目建议，开展征求意见和社会公示工作后，以集体评审形式对资助项目进行审议。民政局将审议结果报送分管市领导。审议结果确定后，项目单位应按部门预算管理规程编制预算，按规定报市人民政府和市人民代表大会审议通过后执行。

　　社会团体、社会服务机构（民办非企业单位）、基金会可以依据相关规定向负责福利***公益金细化单位提出资助申请。

　　5.绩效管理

　　市级福利***公益金项目资金使用实行绩效考核制度。市民政局负责牵头组织资金绩效评价，福利***公益金项目单位负责做好资金使用的绩效评价自评工作。绩效评价结果作为下一年度调整政策、改进管理、分配预算的参考和重要依据。

　　6.违法违规问题的处理方式

　　民政部门对有下列违法违规行为的使用单位，依照有关规定予以处理，同时会同财政部门责令其限期整改，终止拨款，追回已拨付资金，5年内停止接受使用单位申报福利***公益金项目。

　　⑴违反本办法规定的使用范围；

　　⑵拒绝接受行政主管部门、财政、审计、监察等部门监督检查；

　　⑶挤占、挪用、截留福利***公益金；

　　⑷擅自改变福利***公益金使用用途；

　　⑸营私舞弊，贪污私分福利***公益金；

　　⑹项目有重大质量问题，造成经济损失和社会不良影响；

　　⑺其它违反福利***公益金管理使用规定的行为。

　　三、咨询途径

　　如对《办法》内容疑问的，可于办公时间（星期一至星期五，上午8:30-12:00；下午14:00-17:30，节假日除外）向市民政局科技计财处进行咨询，电话：020-83178738，地址：广州市越秀区西湖路99号（邮政编码：510030），邮箱：gzmzjcc@gz.gov.cn。

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