南方日报观点脱贫攻坚须抓住质量牛鼻子

　　在本月6日召开的全省打赢脱贫攻坚战工作推进会上，广东省委书记李希引人注目地强调“要坚持把提高脱贫质量放在首位”，以夺取脱贫攻坚战的最终胜利。这是在广东累积208万相对贫困人口实现脱贫，扶贫工作经验被***扶贫办点赞为“中国亮点、世界模式”背景下，广东“确保农村贫困人口全部脱贫”已步入“最后一公里”形势下，对于当前脱贫工作局面的清醒认识、理性判断、负责担当，其蕴含的深意和精准要求值得关注。
　　一、坚持把提高脱贫质量放在首位
　　“行百里半九十”。当下一些地方的扶贫操作，帮助贫困户人均收入或户均收入超过贫困线标准，即认为脱贫工作之完成。现实情状是，相当部分刚超出贫困线的贫困户，实际上仍处于贫困边缘的脆弱状态，抵御潜在风险冲击的能力薄弱，容易因灾或因病返贫。脱贫工作面临这样的困境：一是脱贫易、返贫快成为脱贫致富的绊脚石。扶贫政策的临时性和贫困人口的脆弱性叠加，扶贫政策撤出后，贫困户自身发展能力不足，导致返贫。二是扶贫工作出现数字脱贫而贫困户实际生活仍然贫困的状况。各级都空前关注贫困人口数字指标，基层为出“政绩”，竞相追逐量化考评，重数量而轻质量，贫困户数字化“被脱贫”，拉低脱贫效果。其实，扶贫工作具有动态性质，脱贫摘帽并不等于脱贫工作结束，真脱贫、不返贫乃是一场持久战。
　　“坚持把提高脱贫质量放在首位”，是保障完成脱贫任务和避免返贫风险的关键一招。质量是指产品或工作的优劣程度。******明确提出“切实把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”“以提高发展质量和效益为中心”。质量已成为中国新时代发展的响亮音符。扶贫脱贫亦当如是。没有上好的脱贫质量，扶贫只扶一时之需，那只能扬汤止沸不可持续。坚持把脱贫质量放在首位，抓住脱贫攻坚的“牛鼻子”，将纲举目张从根本上釜底抽薪。
　　二、摆脱贫困取决于帮扶过程的质量
　　管理学认为，过程质量形成产品质量，产品质量取决于过程质量。扶贫工作最终能否产出“优质产品”，让贫困人口彻底地摆脱贫困，取决于帮扶过程的质量。要一步一个脚印，步步为营，做到既不急躁蛮干，也不消极拖延，“三年脱贫攻坚，两年巩固提升，五年稳定脱贫”；既不降低标准，也不吊高胃口，更不口惠而实不至，2018年实现“两不愁、三保障”——农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障；焦点不散，靶心不变，完善贫困人口动态管理，落实人盯人、人盯户帮扶联系机制，确保帮扶措施精准有效。
　　粤东粤西粤北地区占广东大部分地域，受困于地理因素、交通条件和自身发展底蕴，地区的不利因素和贫困户的自身脆弱性交织，致使脱贫困难，即便一时脱贫，也易返贫。这种深度贫困地区是经过几轮扶贫剩下的“硬骨头”，必须“坚持把提高脱贫质量放在首位”，讲究脱贫工作质量和“产品质量”，注意已脱贫人口的返贫迹象，避免返贫拉低脱贫质量。应当以解决突出制约问题为重点，以重大帮扶措施为抓手，以补齐短板为突破口，重点解决公共服务、基础设施以及基本医疗有保障的问题。同时，促使贫困户转变观念，强化造血功能，形成持续稳定的脱贫致富机制，抛掉穷根。
　　三、强化责任落实使脱贫攻坚成果落地生根
　　“坚持把提高脱贫质量放在首位”，强化责任落实是要害环节。脱贫攻坚要落地生根，吹糠见米，必须做到人员到位、责任到位、工作到位、效果到位。各级党政部门和领导干部要把脱贫攻坚作为头等大事，把脱贫职责扛在肩上，统筹做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作，实施最严格的考核评估，坚持脱贫攻坚报告制度，加强督查问责。尤其在巩固脱贫成果过程中，稳健提升群众的生活质量，使脱贫成果得以巩固，防止返贫现象发生，让脱贫成效真正获得群众认可，经得起实践和历史的检验。