修订产业导向目录下放外商投资审批权

　　背景：近日商务部公布的数据显示了中国的外商投资额增速在缓慢减少。数据显示:1至8月份外商直接投资额较上年同期增长18.06%,至659.6亿美元,增速较1至7月份的20.65%放缓。
　　也许外商投资增速的减缓早已被决策层所察觉。就在前几日,商务部官员表示,中国正在修订外商投资产业导向目录,将扩大鼓励类和允许类产业、减少限制类产业,还将鼓励外资大力进入中国西部,同时将继续下放外商投资审批权。以后商务部只审批3亿美元以上的投资项目,此前该标准是1亿美元。
　　政策：未来中国吸收外资将朝符合中国宏观经济整体的发展方向引导,将大力鼓励外资投向于节能环保、绿色低碳行业,而投资区域将以西部为重心。
中国正修订目录引导外资投向
　　记者还了解到,前不久国家发改委、商务部等部门联合召开了外商投资环境座谈会,以征求各方意见。正在修订的目录,将进一步优化外商在中国投资的结构。鼓励类的行业主要包括:新能源、新材料、生物医药、高端制造业、信息产业等领域。此外,鼓励跨国公司在中国设立研发中心和延伸产业链。
　　多位外企高管认为,近年来,中国投资环境确实出现了一些变化,但这些变化是市场演变的结果,有关中国投资环境恶化的言论是对这种变化的误读。
　　太平洋集团总裁耿卓栋说,中国的市场对于任何一个跨国公司来说都变得越来越重要,正是这些大量的新进入者使得中国的市场竞争变得更加激烈。而且,中国的市场是随着经济发展而不断演变的,随着市场的成熟,成本上升是很自然的。跨国公司应调整策略,要在中国打造更高的价值链,要以强大的品牌吸引人才,应对日益激烈的人才争夺。
　　记者在采访中,越来越多地专家都认为,中国的投资环境不仅没有变坏,而且变得更加公平了。
　　商务部新闻发言人姚坚15日在例行发布会上说,中国政府将坚持对外开放和利用外资的基本政策，对内外资企业一视同仁,外商投资企业也要适应中国市场新的竞争环境。中国的投资环境是好的,对待外资也是友好的,很多地方对外资仍有特定的优惠政策,如一些地方政府会提供土地优惠。
外企未来可能享受“国民待遇”
　　有外资企业建议,未来中国应该在制度建设方面有所加强,来提升中国的投资环境。
　　例如,在实施新的法规前,沿袭公布草案的做法,为各利益相关方提供提出意见的机会；在反垄断法方面,取消带有保护主义色彩的规定,公布裁定(包括交易批准),并更详细地公布有条件批准和不予批准的裁定；建议“在政府采购中,外企在华投资生产的商品算作本土企业的国内产品”的规定通过颁布法律法规的形式,向中央和地方各级政府明确指明。
　　天津财经大学副教授孟昊认为,中国投资环境的变化不是变坏了,而是变公平了。“事实上,多年来很多领域的外资企业享受了‘超国民待遇’,当前状态的转变只是向正常‘国民待遇’的回归,加之中国企业的不断强大,加剧了同外资企业的竞争,外资企业可能觉得不适应。”
　　中国社科院财政与贸易经济研究所研究员冯雷也认为,中国国内市场环境越来越趋于公平合理透明,外资不再可能利用中国市场的不成熟而大量获益。劳动力成本的上升是一个必然的规律,准入门槛的提高也是必然的现象,自主创新政策合乎东道国政府的立场。这要看外资企业如何看待这些因素的变化。“积极的态度会给外资企业带来大量的市场机会”。