西充县农牧业局关于开展农牧业行业农村安全生产专项整治行动的通知

各乡镇人民政府，局属各单位，各农业企业、农机操作手：

为贯彻落实省、市领导近期关于安全生产的***批示精神以及省、市安委会关于持续开展安全生产专项整治行动的工作要求，进一步排查农牧业行业涉及的农村安全风险和事故隐患，防范农村安全生产事故发生，按照《南充市安全生产委员会办公室关于持续开展安全生产专项整治行动的通知》（南市安委办〔2018〕44号），结合《西充县安全生产委员会关于持续开展安全生产专项整治行动的通知》（西安委〔2018〕29号）和我县农村安全生产工作实际，经研究，决定从即日起至2018年底，在全县农牧业行业重点针对农村沼气、农业机械、渔业船舶安全等方面开展农村安全生产专项整治行动。现就有关要求通知如下。

一、总体要求

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神，全面落实***、***及省委、省政府和市委、市政府、县委、县政府关于安全生产工作的决策部署，正确认识当前安全生产形势，针对农牧业行业涉及的农村安全生产事故易发多发的农村沼气、农业机械、渔业船舶安全开展隐患排查，研判安全风险、制定管控措施、排查治理隐患，有效防范农村安全生产事故发生，确保农牧业行业安全生产形势持续稳定好转。

二、整治内容

（一）农村沼气专项整治

专项整治行动针对“三重一高”风险点隐患防控和沼气池进出料、清池等事故易发环节，加大农村户用沼气、养殖小区、大中型沼气工程等日常隐患排查整治。

1.大力开展农村能源安全宣传教育工作。一是各乡镇要在乡镇场镇设立咨询点开展安全宣传，通过广播、电视、“三务”公开QQ群、微信群、进村入户等方式加大宣传力度，全面提升干部群众及辖区内沼气用户的安全生产意识。二是农能办要抓住排查隐患过程中进村入户时机，对沼气用户进行面对面宣传、面对面讲解，宣传讲解沼气安全使用、沼气出料清池安全常识和日常维护、灶具使用、火灾急救、沼气窒息中毒及急救等知识。宣传贯彻《四川省农村能源安全生产事故应急预案》，督促大型沼气工程设施业主加强农村能源安全事故信息的收集整理和分析处理，建立健全农村能源安全事故预警机制。三是农业企业要加强沼气工程管理人员的安全意识教育，加强值班值守，落实节假日安全生产值班，一旦发生安全事故按照程序和规定及时处置、上报，提升沼气工程管理人员消除隐患和应对险情的处置能力。

2.加强安全隐患关键点、重点环节、重点人群的防控。一是抓好农村沼气项目建设施工、运行管理、维修维护、沼气使用和沼渣沼液运输、储存环节以及闲置户用沼气池的安全防控，特别是户用沼气池出料和沼气工程防火、防爆、防雷安全，严禁农户私自入池。二是抓好农村沼气项目报废的安全防控，报废的户用沼气池、沼气工程应在乡镇及农能部门指导下就地拆除、填埋，彻底消除安全隐患。三是抓好大小春农业生产用肥高峰期、春秋沼气项目建设集中期、夏季高温洪水期等重点季节的安全防控，并在抓好春节、五一、端午、中秋、国庆、元旦等节假日期间安全防控的同时，特别注意外出务工农户返乡，重新启用沼气过程中出现的安全隐患防控。

3.加大日常隐患排查治理。一是农能办充分发挥主管部门的组织、引导和推动作用，强化生产经营单位的安全隐患自查治理责任和安全生产责任落实。二是农能办定期深入一线开展农村能源安全生产检查，排查农村户用沼气、养殖小区和联户沼气工程的施工人员是否持证上岗、投料启动前是否经过试水试压、输气管路和沼气用具的气密性和畅通性、脱硫设备的有效性、农户是否掌握沼气安全使用常识和应急处理知识、进料口和水压间是否加盖、灶具和灯具是否远离易燃物品、大中型沼气工程是否建有定期安全检查保养制度等。三是落实隐患整改，进一步加大安全隐患排查、整改力度，安全生产检查实行痕迹化管理，对安全隐患实行一患一方案、一患一防控的台账管理模式，对重大安全生产隐患要纳入督办程序，由专人***落实，确保隐患整改到位。

（牵头领导：刘梓益，责任单位：农能办，协助单位：办公室，各乡镇农业服务中心，各沼气工程业主单位）

（二）农业机械专项整治

农业机械专项整治重点是针对全县辖区内所有农用车（变型拖拉机），在全县所有农村道路进行全面排查治理。

1.加大对农用车（变型拖拉机）交通安全宣传力度，通过发放宣传资料、摆设交通事故典型案例展板等方式，广泛宣传无牌无证、酒后驾驶、农用车、非法载人等违法行为的危害性，同时大力宣传《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《农业机械安全监督管理条例》《四川省农业机械安全监督管理条例》等法律法规和规章制度，引导农业机械拥有者、使用者树立安全意识，落实安全生产举措。

2.县农牧业局农机监理站配合县公安局交警队进行联合执法，采取定点查纠与流动巡逻相结合的方式，对集镇周边道路进行合理管控，重点对农用车违法载人和载客以及无证驾驶、无牌行驶、人货混载、擅自改装车辆、酒后驾驶等严重影响农村道路交通安全的违法行为进行整治。

3.对查处的一般违法行为以教育为主，做到查教结合，达到查处一起教育一次、查处一人教育一片的目的。对严重违法行为尤其是涉及农用车无证驾驶无牌农用车（变型拖拉机）上道路行驶、违法载人、超速超载、人货混装、擅自改装、改型等违法行为一律实行上限处罚，拖拉机非法安装的车蓬架、座椅进行集中切割，整改至恢复原样。

（牵头领导：张建军，责任单位：农业执法大队，协助单位：农机管理股，各乡镇农业服务中心，各农业企业、农机专合社、农机操作手）

（三）渔业船舶专项整治

1.开展渔船、人员安全设施配备情况日常排查治理和渔业船员持证上岗情况排查治理工作，重点做好对国管水库、大水体、养殖大户等重点地区、重点单位、重要场所和重要环节的管理和监控，落实各项安全措施。

2.坚持反复抓、抓反复，突出抓好禁渔期、汛期、节假日、第四季度等重要时段的安全生产工作，坚持隐患排查治理与日常监管执法相结合，纳入创建“平安渔业”同部署同考核。

3.坚持正面引导与警示教育相结合，深入宣传《中华人民共和国渔业法》、《四川省

4.积极推广和总结经验、做法，针对排查出来的问题，认真梳理分析产生的原因和症结，进一步完善安全管理制度和办法，着力构建安全生产长效机制。加强隐患排查治理的信息统计工作，按时、按要求上报相关信息与资料。

（牵头领导：杨明成，责任单位：水产渔政局，协助单位：各乡镇农业服务中心，各渔船业主）

三、方法步骤

专项整治行动共分三个阶段，时间从即日起至2018年12月31日止。

（一）动员宣传阶段（5月）

各乡镇人民政府、农能办、农业执法大队、水产渔政局和局属其他单位，要提高思想认识，结合年度安全生产工作要点，认真研判安全生产形势，梳理隐患风险点和隐患区域，做到有的放矢；并组织相关企业、业主、操作人员进行动员部署。

（二）排查整治阶段（6-11月）

1.重点针对农村沼气、农业机械、渔业船舶，集中开展隐患排查整治工作，全面排查安全风险和事故隐患，制定风险防控措施，明确主要任务、责任人员、工作要求，对排查的安全隐患明确整改措施和整改时间，切实落实工作责任。

2.农能办、农业执法大队、水产渔政局和局属其他单位要定期分析农牧业行业安全风险，并及时向局党委汇报；积极组织开展检查督查，依法从严查处违法违规行为。

（三）总结考核阶段（12月）

1.各乡镇人民政府、农能办、农业执法大队、水产渔政局和局属其他单位要认真组织回头看、回头查活动，确保检查发现的问题隐患整改到位，并将整改落实情况与项目奖补等挂钩。

2.局安全生产工作领导小组将组织督查组，重点对农村沼气、农业机械、渔业船舶安全生产专项整治工作开展情况进行专项督查和考核，并与业务单位目标考核分值挂钩。

3.在各单位上报总结的基础上，局安全生产工作领导小组对农牧业行业农村安全生产专项整治认真、系统进行总结，形成书面总结材料，并及时向县安委会上报。

四、工作要求

（一）强化组织领导。为加强农牧业行业农村安全生产专项整治行动的组织领导，县局成立农牧业行业农村安全生产专项整治行动领导小组，由局长任组长，分管安全生产和农村沼气、农业机械、渔业船舶领导为副组长，局属各单位负责人为成员，领导小组下设办公室在局办公室，由局办公室副主任王建明兼任办公室主任，农能办副主任张艳、农机监理站站长孙飞、水产渔政局副局长罗海波任副主任，负责农牧业行业农村安全生产专项整治行动日常工作。

（二）明确职责任务。按照属地管理和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，各乡镇、各单位要各司其责、各尽其职，深入推进本乡镇、本行业领域农村安全生产隐患排查整治专项行动。单位主要负责人要切实履行安全生产第一责任人责任，牵头开展专项整治工作，并落实专人负责，全面排查整治安全隐患；定期召开安全风险分析会议，分析研判本单位重点安全风险，研究制定对策措施。

（三）务实工作措施。各乡镇、各单位要加大安全宣传教育力度，充分利用电视、广播、网络、展板等，在节假日和农村赶集（赶场）等时段集中宣传安全生产知识，提升人民群众的安全风险辨识和应急避险能力。要围绕重点行业区域，定期开展专项督查，层层压实责任，落实防范举措，确保专项整治行动效果。要采取明查暗访、突击检查等方式，依法运用责令整改、查封、扣押等手段，从严查处存在重大安全隐患、屡教不改、整改不力的企业、业主和新型经营组织，将防汛减灾工作与项目实施、政策支持等相挂钩。要建立健全工作清单，建立隐患排查治理台账，完善整改方案，明确整改时限，按期保质完成整改任务。

（四）及时上报信息。各乡镇、农能办、农业执法大队、水产渔政局和局属其他单位每月要按时报送专项整治工作小结或工作简报，包括工作开展情况、存在的主要问题及下一步工作措施建议，各单位要确保报送的资料内容真实、文字精炼、数据准确，要严格按照时限要求报送，重大情况随时报告。

西充县农牧业局

2018年6月12日

信息公开选项：主动公开

西充县农牧业局办公室                    2018年6月12日印发