南充市嘉陵区人民政府办公室关于印发嘉陵区2018年食品安全重点工作安排的通知

各乡镇人民政府，街道办事处，区级有关部门：

      《嘉陵区2018年食品安全重点工作安排》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                                                    南充市嘉陵区人民政府办公室
                                                                                                                                 2018年9月27日

嘉陵区2018年食品安全重点工作安排

       为贯彻落实中、省、市关于食品安全重点工作安排的要求，进一步提升我区食品安全的保障水平，结合我区实际，现就2018年全区食品安全重点工作作出如下安排。

       一、总体思路
       以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和******对四川工作系列***精神，按照******、省委省政府和市委市政府关于食品安全工作的决策部署，以让人民吃得放心为目标，以创建市级食品安全示范区为抓手，坚持稳中求进工作总基调，落实四个最严要求，坚持党政同责，大力实施食品安全战略，全面强化组织领导、全面完善体制机制、全面提升监管效能、全面排查消除食品安全风险隐患、全力服务食品产业持续健康发展，坚决守住不发生系统性区域性食品安全事故的底线，推动全区食品安全形势持续向好，为建成成渝第二城宜居新嘉陵提供坚强的食品安全保障。

       二、工作重点

      （一）深化示范创建，建立食品安全长效机制
       深入开展市级食品安全示范区创建活动、示范乡镇（街道）创建活动，按照创建要求明确责任分工，细化工作方案，增添工作措施，加强各级各部门之间协调配合，解决群众普遍关心的食品安全突出问题，形成创建工作合力，力争2018年底之前完成市级食品安全示范区创建；要突出创建点位的打造，以点带面，点面结合，努力提升创建工作质量，推动创建工作出特色、出经验；要把市级食品安全示范区创建与食品安全长效机制建设有机结合，在餐厨废弃物处置、食品安全满意度等方面取得突破，不断健全食品安全治理体系。（各乡镇〈街道〉、区食安委各成员单位配合）。

      （二）加强风险监测，严密防控食品安全风险
       制定实施食品安全风险监测方案，对特色食品开展专项风险监测，开展食源性疾病流行病学调查，推进食源性疾病溯源体系建设。组织开展风险交流，及时发布预警信息。配合做好《食品安全建设地方标准管理办法》修订工作（区卫计局负责）。实施粮食质量安全风险监测计划，开展新收获粮食质量安全风险监测、质量调查、品质测报和库存粮食质量监测等工作（区粮食局负责）。开展城市集中式饮用水源地一、二级保护区陆域土壤污染状况评估（区环境保护局负责）。强化风险联合研判机制，加快抽检检验、稽查执法、日常监管、专家分析、舆情监测、群众举报等数据处理和模型建立，强化综合研判，推动事前预防、事中监控、事后处置有效衔接（区食品药品监管局牵头，区卫计局配合）。组织开展食品安全应急演练，提高食品安全突发事件应对处置能力（区食品药品监管局牵头，区卫计局等部门配合）。扎实开展食用农产品质量和食品安全风险隐患排查，扩大食用农产品、食品及食品相关产品监督抽检覆盖面，规范食用农产品、食品快速检测方法评价，强化抽检监测核查后处置，依法公布抽检信息，落实风险分级监管制度（区农牧业局、区食品药品监管局、区工商质监局按职责分工负责）。加强农贸市场快检室规范化建设，做好进入市场销售的食用农产品快检筛查（由区食品药品监管局牵头，区农牧业局配合）。制订并实施食品安全抽检及风险检测方案，对食品开展监督抽检和风险监测。全年计划抽检4件/千人，包括实验室检验和快速检验。实验室检验550批次（其中食用农产品270批次，食品含食盐、保健食品280批次）；快速检验筛查2500批次以上（不包括省局下达的运用食品快检车实施的200批次快件任务），严厉查处菜心、芹菜、豇豆、韭菜等蔬菜中农药残留超标，牛羊肉中瘦肉精、鲜活鱼中孔雀石绿、硝基呋喃代谢物等禁用化合物等违法违规行为（区食品药品监管局负责）。完善食品安舆情监测预警机制，提升舆情监测处置效能（区食品药品监管局、区农牧业局、区委宣传部按职责分工负责）。

      （三）坚持源头治理，切实保障农产品质量安全
       落实《四川省土壤污染状况详查实施方案》，开展土壤环境质量调查，启动重点行业企业污染地块土壤环境调查（区环境保护局负责）。加强流域水污染防治，加大农村环境综合整治力度，完成国家建制村环境整治分配任务（区环境保护局牵头，区城乡规划建设局、区农牧业局、区财政局配合）。严格实施《四川省土壤污染治理与修复规划》，全面推进受污染农用地土壤污染治理与修复，开展农用地周边重金属行业污染源排查（区环境保护局牵头，区农牧业局配合）。贯彻落实《***关于进一步加强农药兽药管理保障食品安全的通知》（国办发明电〔2017〕10号），严格农业投入品生产经营和使用管理，加强农业面源污染防治，围绕种植业、渔业、畜牧业和农资突出问题隐患开展专项整治，切实提高食用农产品质量安全保障水平（区农牧业局牵头，区工商质监局、区公安分局配合）。

      （四）强化主体责任，严格生产经营过程监管
       鼓励规模以上食品和食品相关产品生产企业实施HACCP（危害分析和关键控制点）管理体系，开展风险分级监管，加大飞行检查力度，全年至少对1家食品生产企业开展飞行检查，检查应按照《日常监督检查管理办法》的要求实施全项目检查。严格督促企业落实主体责任，推动企业建立食品安全授权人制度和食品安全追溯体系，建立全区食品生产企业质量安全授权人档案，并实行动态管理；推进食品安全责任保险工作。（区食安办牵头，区工商质监局、区食品药品监管局按职责分工负责）。开展市场销售食用农产品质量安全提升行动，严格产地准出和市场准入，加强食用农产品质量安全监管（区食安办牵头，区农牧业局、区食品药品监管局按职责分工负责）。实施明厨亮灶工程，全面推行互联网+明厨亮灶监管新模式，提升智慧监管水平，餐饮服务单位明厨亮灶推行率80%以上。（区食品药品监管局负责）。继续做好重大活动餐饮服务食品安全保障工作（区食品药品监管局牵头，区级相关部门配合）。坚持问题导向，强化食品相关产品生产活动的监督管理（区工商质监局负责）。把好粮食收购、储存、出库关口，严防不合格粮食流入口粮市场（区粮食局牵头，区农牧业局配合）。     

     （五）突出重点整治，解决食品安全突出问题

       深入推进生猪屠宰资格清理，关停不符合设立条件的生猪屠宰场点。加强动物检疫，强力推行畜禽定点屠宰管理，严格执行畜禽产品采购检疫索票制度。建立病死畜禽无害化处理机制，严肃查处随意抛弃病死畜禽、加工制售病死畜禽产品等违法犯罪行为。开展注水肉、注水畜禽产品专项整治。组织农药残留和兽用抗菌药、农资打假等农产品质量安全专项整治行动（区农牧业局牵头，区食品药品监管局、区公安分局、区工商质监局按职责分工负责）。组织开展春、秋季学校食品安全专项整治工作，开展交叉大检查，重点整治无证供餐等问题，实现食品安全量化分级管理全覆盖，食品安全量化分级良好以上的学校（含幼儿园）食堂达到60%以上。加强对以学生为主要供餐对象的集体用餐配送单位食品安全监管（区食品药品监管局牵头，区教育局配合）。开展校园及周边五毛食品整治，坚决取缔无证生产五毛食品的黑窝点黑作坊（区食品药品监管局牵头，区教育局、区城市管理局、区公安分局、区工商质监局配合）。进一步加大网络餐饮服务监管力度，探索政企合作、数据共享、安全共治新模式（区食品药品监管局负责）。实施农村食品安全治理工程，加强农村群体性聚餐食品安全管理（各乡镇〈街道〉负责，区食品药品监管局、区农牧业局、区工商质监局配合）。贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于进一步加强地沟油治理工作的实施意见》（川办发〔2017〕76号）、《南充市人民政府办公室关于印发南充市地沟油专项整治行动实施方案的通知》（南府办函〔2017〕169号），继续开展地沟油专项整治,防止反弹回潮（区食安办牵头，相关部门配合）。开展小作坊专项整治，开展保健食品欺诈和虚假宣传专项整治，加强婴幼儿配方乳粉、食盐、茶叶、白酒、畜禽水产品等重点食品监管，加强节假日、汛期、两会等重要时段食品安全监管，推动解决一批热点难点问题（区食品药品监管局牵头，相关部门配合）。加强三小行业监管，深入贯彻落实《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》及《南充市食品加工小作坊基本规范（试行）》等4项规范、《南充市食品小作坊小经营店认定标准（试行）》等配套管理办法。全面开展三小备案登记工作，建立健全三小档案，定期监督抽查（各乡镇〈街道〉、区食品药品监管局按职责分工负责）。

      （六）严格监管执法，严打食品安全违法行为
       始终保持严厉打击危害食品安全违法犯罪行为的高压态势，持续深入开展打假利剑等各项打击危害食品安全专项行动，实行重特大案件挂牌督办机制，强力破案攻坚（区公安分局牵头，区人民检察院、区农牧业局、区工商质监局、区食品药品监管局配合）。加大对食品虚假广告、商标侵权、不正当竞争行为、畜禽注水窝点的查处力度，切实保护消费者合法权益（区公安分局、区工商质监局、区食品药品监管局按职责分工负责）。落实处罚到人，推动落实违法犯罪人员行业禁入（区食品药品监管局负责）。继续加大食品安全领域两法衔接力度，着力解决涉嫌犯罪移送、案件线索移交、案件协同查办、执法司法信息互联共享等方面问题，提升打击合力（区委政法委、区人民检察院、区公安分局、区农牧业局、区工商质监局、区食品药品监管局按职责分工负责）。

      （七）推进行业改革，服务食品产业转型升级
       围绕市场需求调整农产品种养结构，深入推进食品加工行业供给侧结构性改革，推广生产基地+中央厨房+餐饮门店生产基地+加工企业+商超销售等产销模式，支持食品加工企业技术改造，推进食品工业结构调整和转型升级，推动产业品牌建设，提升本地食品品牌化水平（区发改局、区经商科局、区农牧业局、区粮食局、区工商质监局、区食品药品监管局按职责分工负责）。推动食品冷链物流产业发展（区发改局、区粮食局、区农牧业局、区食品药品监管局按职责分工负责）。大力开展食品安全关键共性技术攻关，加大科技成果示范推广力度，支持建设食品安全科技创新服务平台（区经商科局、区食品药品监管局按职责分工负责）。

      （八）夯实监管基础，提升食品安全治理水平
       将基层食品安全纳入社会治安综合治理，实行网格化服务管理（区综治办牵头，区食安办配合）。贯彻落实南充市食品安全十三五规划实施，加强执行检查，确保项目落地（区食安办牵头，相关部门配合）。加强学校食堂追溯体系建设，稳步推进学校食堂明厨亮灶工程（区教育局牵头，区食品药品监管局配合）。加强食品加工、流通、餐饮等过程安全控制关键技术研究与应用，开展通用防腐剂潜在风险研究、食源性危害检测等技术攻关，加强科技成果转化试点示范，运用大数据、物联网技术开展特色食品追溯关键技术研究与运用（区经商科局牵头，相关部门配合）。继续开展基层食品监管所标准化规范化建设，力争全区基层所标准化规范化建设达标率达到90%（各乡镇〈街道〉负责，区食品药品监管局配合）。继续加强食品、粮食检验检测能力建设和基层监管平台标准化建设（区委编办、区发改局、区财政局、区食品药品监管局、区粮食局、区工商质监局按职责分工负责）。加快农产品质检体系建设进度及双认证管理步伐，加强乡镇农业监管服务平台标准化建设（区农牧业局牵头，区委编办、区发改局、区财政局、区工商质监局按职责分工负责）。加强食品安全技术、能力、项目等对外合作交流，学习借鉴先进经验做法，提高治理水平（区食安办牵头，各部门按职责分工负责）。加强食品安全人才培训体系建设，实现基层执法人员精准培训，多渠道扩充食品职业化检查员队伍并实行分级管理，提升食品技术评审能力（区人力资源和社会保障局、区食品药品监管局按职责分工负责）。推进食品安全监管工作信息化，完善监管综合信息平台（区食品药品监管局、区财政局、区发改局按职责分工负责）。

      （九）加强宣传引导，推动食品安全共享共治
       各部门要把加强食品安全工作作为重大政治任务来抓，落实属地管理责任，进一步加大食品安全经费保障力度，强化食品安全统筹协调、考核评价和结果运用（各乡镇〈街道〉、区食安办、区财政局分别负责）。组织开展食品安全宣传周活动，治理食品安全谣言，做好食品安全舆情风险防范（区食安办牵头，相关部门配合）。继续推进放心肉菜示范超市创建活动，今年计划督促永辉超市嘉南路分公司和四川德惠公司邻你超市完成创建活动（区食品药品监督管局、区粮食局按职责分工负责）。加强农产品质量和食品安全新闻宣传与普法工作，拓展新媒体、自媒体等宣传渠道，正确引导舆论，对农产品和食品从业者、记者、学生、农村群众等重点人群开展食品安全科普教育和法律法规宣传培训（区委宣传部、区食品药品监管局、区教育局、区农牧业局按职责分工负责）。深化农产品质量和食品安全诚信体系建设，对食品生产经营严重失信者进行联合惩戒，依法公开食品生产经营企业违法信息（区食品药品监管局、区发改局、区公安分局、区农牧业局、区工商质监局按职责分工负责）。全面推进信息公开，引导行业自律，鼓励舆论监督，畅通投诉举报渠道（区农牧业局、区食品药品监管局负责）。

      （十）优化产业布局，促进食品行业高质量发展
       围绕乡村振兴战略，开展农业质量年活动，扎实推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农工作，以提升食用农产品质量安全水平，助推农业供给侧结构性改革（区农牧业局负责）。对照《中国制造2025四川行动计划》，配合做好食品产业布局优化，协同打造产业集中区、重点发展区，助推品牌提质升级（区食品药品监管局、区经商科局、区发改局按照职责分工负责）。积极争取中央、省、市支持，做好统筹安排，推动食品产业健康发展（区食品药品监管局、区发改局负责）。引导和支持食品工业企业实施技术改造，完善质量安全检测和追溯体系建设，加大先进技术和设备推广应用，加快提升食品工业企业质量安全保障能力（区经商科局负责）。大力实施餐饮业质量提升工程，打造新型餐饮服务食品供应链，鼓励农餐对接，促进原料统一加工、集中配送，推动品牌创建（区食品药品监管局牵头，区农牧业局、区粮食局、区工商质监局配合）。实施优质粮食工程，增加绿色优质粮油产品供给（区粮食局负责）。加强餐厨废弃物管理，推进餐厨废弃物分类利用和集中处置场所建设（各乡镇〈街道〉，相关部门按职责分工负责。其中，南充市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目建设由区食品药品监督管理局牵头，其他相关部门配合）。

(责任编辑:信息发布员）