高坪区佛门乡2011年财政决算执行情况和2012年财政预算报告

高坪区佛门乡

2011年财政决算执行情况和2012年财政预算报告

（2011年11月30日在佛门乡第一届人民代表大会第一次会议上）

佛门乡财政所  林加勇

各位代表、同志们：

今年是认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，为顺利完成“十二五”目标任务打下坚实基础的关键之年，是我乡强势跨越，奋勇争先的开局之年。在此，我受乡人民政府的委托，向大会报告工作，请予审议。

一、过去五年工作回顾

五年来，我乡财政收入稳步增长、支出科学合理、规模不断扩大、服务功能逐步完善，为我乡经济发展与社会和谐稳定提供了坚实的财政保障。

五年来，我们致力于拓宽财政来源，收入规模不断扩大。佛门乡地处偏远，山高沟夹，基础设施落后，经济发展水平不高。我乡财政立足乡情，顺应民意，把拓宽财政来源，扩大收入规模作为政府工作的重点来抓，取得了可喜的成绩。一是一般预算收入稳步增长，2011年我乡一般预算收入为436.7万元，比2006年增长了21%；二是财政杠杆作用明显，民间资本活力释放，五年间我乡共注入民间资本812.34万元。这些收入的取得，为促进我乡经济社会发展、人民生活水平提高、社会和谐稳定奠定了坚实的基础。

五年来，我们致力于规范财政管理，支出结构更加合理。我们严格执行《预算法》，坚持量入为出的原则，按照“保工资、保稳定、保运转、保发展，清偿债务”的“四保一清偿”要求，大力压缩一般性开支，减少生活支出，节约资金，保障重点。一要保障干部职工工资津贴及时足额发放到位，2011年我乡共发放干部职工薪津156万元，比2006年增长300%；二要保障基础设施重点项目建设，五年间累计投入资金3161     万元，其中修建村道公路1855万元，新修水利工程281万元，产业结构调整1025万元；三要保障救灾资金，2011年我乡共下发救灾资金31.6万元，完成了群山村集体搬迁和部分危房改造，切实保障了群众的生命财产安全；四要保障民生专项资金，2011年我乡共发放民生专项资金152.37万元，其中五保62万元，低保80.17万元，残疾10.2万元，比2006年分别增长30%、200%、400%。

五年来，我们致力于完善财政功能，业务范围不断扩大。我乡财政除了要保障干部职工的薪津，维持党委、政府、人大的正常运行外，还担负起落实惠农政策，服务一方百姓的重任，业务范围不断扩大。一是做好直补工作，落实惠农补贴资金606.28万元：其中粮食补贴78万元，农资综合补贴421.5万元，水稻补贴50.3万元，玉米补贴20余万元，油菜补贴约15万元，能繁母猪补贴约21.48万元。二是推进新型农村合作医疗保险，五年累计参保人数85327人，参保金额145.6万元。三是推进“一事一议”财政奖补工作，申报“一事一议”财政项目17个，兑现财政奖补资金98万余元。四是做好汽车、摩托车、家电下乡补贴工作，五年累计发放补贴约105万元。

五年来，我们致力于培育财政人才，专业人员不断增多。财政部门是政府的核心部门，事关国计民生，专业性强，培养造就一支高素质的专业人才队伍，对于做好财政工作尤其重要。2006年以来，我乡共培育了财政人才35人，其中公务员5人，工勤1人，事业人员1人，村官3人，村干部25人。他们在促进我乡财政正常运转、保障经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定中发挥了重要的作用。

五年来，我们致力于提高干部素质，个人素养坚实可靠。我们始终坚持“教育为主，引导为先”的原则，加强对干部的思想道德和职业道德教育，树立良好的工作作风和生活作风，锻炼可靠的职业操守；我们始终坚持党风廉政建设和反腐败斗争，加强对干部的监督管理，坚决杜绝违法乱纪和腐败行为，维护财政部门的良好形象；我们始终坚持“群众为主，服务为大”的原则，加强干部服务意识教育，增强为群众服务、为党委政府服务、为干部职工服务的自觉性、积极性和有效性。

五年来的实践经验告诉我们：

搞好财政工作，必须坚持党委的领导。***代表最先进的社会生产力，代表最广大人民的根本利益，只有坚持党委的正确领导，才能保证财政正确的投入方向和有效使用，才能保障群众的根本利益。

搞好财政工作，必须坚持人大、纪委的监督。监督是保证做好工作的有效途径，监督工作做得不好，工作就会乏力，就容易滋生腐败，及时向人大汇报工作，接收人大的监督也是人民当家做主的重要体现，因此，我们必须牢牢坚持，认真落实。严格遵守财经纪律，严格依法办事、按程序办事，自觉接受纪委的监督，凡事坚持做到公开、公平、公正。

搞好财政工作，必须坚持依法理财、为民理财。坚持依法理财是建设法治社会、法治政府的必然要求，是财政规范有序运行的先决条件，所有财政人员都应树立法律意识，坚持依法理财；牢固树立“人民财政为人民，人民财政人民理”的意识，认真做好为民理财工作。

搞好财政工作，必须坚持服务经济、促进和谐的大局。当前我们正处在跨越发展的关键时期，维持社会和谐稳定、促进经济发展是当前的首要任务，搞好财政工作，必须把服务经济发展和社会和谐稳定作为核心工作来抓，有效提高财政资金使用效益，使财政作用充分发挥。

我们在充分肯定成绩的同时，还应该清醒地认识到存在的问题与不足：经济发展水平不高，财政增收速度缓慢；债务问题未能完全解决；干部职工人数众多，财政压力依然较大；财政发展速度很快，干部创新应变能力有待进一步增强。以上问题都需要在今后的工作中认真对待，经过长期不懈的努力切实加以解决。

二、未来五年主要任务

未来五年是我乡顺应高坪强势跨越潮流，顺势崛起的重要战略机遇期，我们应紧密团结，在党委的领导下，在人大、纪委的监督下，齐心协力，共克时艰，共谋发展，努力完成以下任务：

（一）收入稳步增长

继续坚持增收节支，千方百计扩大收入，力争保持6%的年增长率；拓宽收入渠道，正确发挥政府的主导引导作用，鼓励民间资本投入到佛门的各项建设中来；规范民间融资，盘活民间资金。通过举办乡友会等活动，联系在外创业成功人士，鼓励他们回乡创业，支持家乡建设。

（二）财政管理规范有序

继续加强财政管理，制定相关工作制度，规范干部管理。加强考勤考核，严格落实请销假制度，保证办公室天天有人在，事事有人管；加强内务管理，做好执勤安排，时刻保证办公室整洁规范；加强档案管理，日常文件及资料要及时总结归档，装订备查；严格按程序办事，坚持领导签字盖章审批制，保证各项业务合规合纪；认真做好上传下达工作，严格按照区财政局的要求做好各项业务工作，及时向党委政府总结汇报，上报相关信息。

（三）服务功能不断增强

继续强化服务意识，增强服务功能。要不断适应新形势的需要，调整业务范围，增添设施人员，把佛门财政所打造成为管理规范，服务到位的行家里手，为党委政府分忧、为干部群众解难。

（四）债务清偿全面完成

未来五年，我们将继续扩大增收节支成果，努力培植财源，增加收入，竭尽全力全面完成个人债务清偿任务。

三、2011年财政预算执行情况

2011年，我乡财政工作按照中、省、市、区财政部门的要求，在乡党委的领导和人大的监督下，坚持“依法理财，优化结构，注重成效”的原则，做好各项财政工作，圆满完成了全年各项目标任务。2011年我乡批准财政收入为450万元，实际完成收入436.7万元，为预算的97%，同比增长6.3%。2011年实现财政支出436.7万元，同比增长6.3%，其中一般公共服务支出248.6万元，社会保障和就业支出36.85万元，医疗卫生支出4.55万元，农林水事务支出99.79万元，文化体育支出8.67万元，城乡社区事务支出12.12万元，其他支出26.12万元。当年财政收支平衡。

四、2012年财政预算（草案）

2012年我乡财政预算编制和财政工作的指导思想是：以党的十七届六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕本届人代会确定的目标任务，充分发挥财政职能作用，强化地方财源建设，依法加强收入监管，不断壮大财政实力；狠抓增收节支，优化支出结构，切实保障重点支出需要；继续深化公共财政改革，进一步提高财政运行质量，促进经济社会又好又快发展。

     根据今年经济社会发展情况和上述要求，按照“积极稳妥、量入为出、收支平衡”的原则，2012年我乡财政收支预算为：实现财政收入213.27万元，支出213.27万元，其中 一般公共服务支出59.01万元，社会保障和就业支出27.89万元，医疗卫生支出4.35万元，农林水事务支出99.20万元，文化体育支出8.62万元，城乡社区事务支出8.38万元，其他支出5.82万元。  

各位代表，2012年财政预算任务繁重而艰巨，但我们坚信，在乡党委的正确领导下，在乡人大的监督指导下，通过全乡上下加压鼓劲、团结拼搏、务实创新，一定会圆满完成全年财政预算任务，为实现佛门经济社会又好又快发展和建设实力高坪、活力高坪、魅力高坪作出新的贡献！