大英县第四届人民代表大会第一次会议隆重召开

　  宏图绘就未来，伟业催人奋进。1月13日上午，县行政一楼会议室处处洋溢着庄严、热烈、团结民主的氛围。备受全县人民关注的大英县第四届人民代表大会第一 次会议隆重召开，来自各条战线的216名县人大代表，带着全县57万人民的重托和殷切的希望，履行宪法和法律赋予的神圣职责，行使人民当家作主权利，共绘大英未来美好的蓝图。

　  当天的县行政一楼会议室绿意盎然、灯光璀璨，主席台左右各五面红旗簇拥的国徽格外耀眼。

　  大英县第四届人民代表大会第一次会议应到会代表222名，实到会216名，因事因病请假6人，符合法定人数。

　  会议执行主席、唐先培、黄远新、田碧华、任茂勤、易天金、艾裕庆在主席台前排就座。大会主席团成员在主席台就座，参加会议和列席会议的县级领导和县级老领导在主席台主座。

　  列席当天会议的有：不是县人大代表的县级老领导；不是县人大代表的县委有关部门、县政府工作部门、直属事业单位的负责人；不是县人大代表的县第三届人大常委会领导；不是县人大代表的县域企业负责人；不是县人大代表的县人大常委会工委负责人。唐先培同志主持会议。

　  上午8：30分，大会在庄严的中华人民共和国国歌声中开幕。

　  大会听取大英县人民政府工作报告；听取大英县2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告；听取大英县2011年财政预算执行情况和2012年财政预算草案的报告；通过本次会议《选举办法（草案）》。

　  在热烈的掌声中，县人民政府代理县长刘辉作政府工作报告，提请代表审查。

　  报告在对过去五年工作的回顾中说：2007年1月以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻落实科学发展观， 紧紧抓住发展第一要务，努力克服震灾、洪灾等自然灾害影响和国际金融危机冲击，扎实推进“新型工业县、优秀旅游城”建设，圆满完成了届期各项目标任务，开 创了经济社会发展新局面。

　  报告说：过去五年是发展战略实施有力、综合实力显著增强的五年，过去五年是经济结构不断优化、支柱产业加快发展的五年，过去五年是发展基础不断夯实，项目攻坚成效明显的五年，过去五年是体制机制不断创新，改革开放步伐加快的五年，过去五年是社会民生不断进步，人民得到更多实惠的五年，过去五年是自身建设不 断加强，行政效能全面提高的五年。

　  他深情地说：各位代表，成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持，各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士广泛参与的结果，是三届县政府领导班子带领全县干部群众团结拼搏、实干苦干的结果。在此，谨向所有关心、支持、参与大英改革发 展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　  报告说：五年来的实践启示我们，新型工业县、优秀旅游城是大英科学发展的正确选择，我们要矢志不移地向前推进，坚持解放思想，勇于开拓创新是大英跨越发展的精神财富，我们要始终不渝地保持发扬；推动绿色发展，实现生态立县是大英健康发展的必然要求，我们要高度负责地更加重视；工作依靠群众，一切为了群众是 大英和谐的坚实基础，我们要用心用情地牢记实践。

　  立足更高的平台审视县情，站在更大的空间谋划发展，我们也要清醒看到存在的困难和问题。主要表现在：经济总量小，产业层次低，财政实力弱，经济发展方式亟需转变；城镇化进程不快，城乡规划建设管理水平仍需提高；项目投资成效不够明显，部分项目没有完成预定计划；发展要素和资源环境约束趋紧，要素保障、环境 保护、生态建设还需加强；社会管理基层基础相对薄弱，和谐社会建设面临新的课题；干部职工队伍“四种能力”尚需提高，思想作风建设和廉政建设有待加强。解决这些问题，既是新一届政府班子的历史责任，也是推动大英新一轮发展的必然要求，我们将直面困难化解难题，创新思路***难题，群策群力攻克难题，努力实现大英科学发展、绿色发展新跨越！

　  报告提出未来五年的主要目标任务，今后五年，是大英县建设“新型工业县、优秀旅游城、生态示范区”的关键时期，也是推进“两化”互动和“三化”联动、加快转 变经济发展方式的攻坚时期。我们面临国家实施新一轮西部大开发战略、加快成渝经济区和天府新区建设等重大机遇，具备加快发展的区位优势、经济基础、内外环境和政治保障，只要我们全力抢抓发展机遇，着力彰显特色优势，致力创优发展环境，努力提升能力素质，大力弘扬实干作风，就能在新一轮发展中抢得先机，争得 主动、赢得未来，就能推动大英科学发展、绿色发展、跨越发展。

今后一个时期，大英县经济社会发展的总体思路是：认真贯彻落实中、省、市的决策部署，在县委的坚强领导下，以科学发展为主题，以加快发 展、绿色发展为主线，紧紧围绕“新型工业县、优秀旅游城、生态示范区”的目标定位，着力深化改革开放和体制创新，着力强化投资拉动和产业支撑，着力加强社会管理创新和保障改善民生，扎实推进“两化”互动、城乡统筹发展，努力把大英建成“成渝黄金分割点上快速崛起的现代产业高地、全国知名旅游目的地、现代生 态田园城市”。

　  预期目标是：到2016年，全县地区生产总值达到200亿元，年均增长15%，三次产业结构调整为10:65:25。财政一般预算收入突破6亿元，年均增 长20%； 固定投资投资达到160亿元，年均增长15%，规模工业增加值年均增长20%，社会消费品零售总额达到80亿元，年均增长18%；外贸出口达到8200美元，年均增长15%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到2.9万元和1.3万元，年均增长15%。

　  主要任务是：坚持结构调整，推进转型发展。以改造提升石化产业园、盐化产业园“两大传统产业园区”，规划建设电子信息、新型建材、粮食物流“三大特色产业 园区”为重点，加快工业产业结构升级。到2016年，全县工业总产值突破800亿元。工业集中度达到95%。县工业集中发展区建成产值500亿园区和省级 开发区。大力发展文化教育、文化创意、旅游休闲、高端养身、楼宇经济、商务经济等新兴业态，推动第三产业转型升级。到2016年，全县旅游总收入突破60 亿元。第三产业增加值占全县生产总值的比重提高5个百分点。大力发展设施农业、生态农业、品牌农业、观光农业，着力建设标准化农业基地和农业综合开发示范 园区，加速传统农业向现代农业跨越。坚持两化互动，推进统筹发展。按照“一心两翼”的城市空间布局，以推动园区产城一体、城市综合体项目以及完善城市功能为重点，推进“两化”互动发展。到2016年，县城建成区面积达到20平方公里，城市人口突破20万人，全县城镇化率达到45%。县城率先建成现代生态田 园城市和特色旅游城市。大力实施“四三四”战略，推进城乡统筹发展，加快构建布局合理、功能完善、特色鲜明、优势互补的现代城镇体系，建成一批现代农业型、工业园区型、商贸集散型、旅游文化型特色镇乡。按照“五位一体、七区配套”要求，加快新农村综合体建设。到2016年，建成省级新农村示范片2个、市 级新农村示范片5个。坚持融入成渝，推进开放发展。积极参与实施成渝经济区发展规划。加强以道路交通、水利设施、能源设施、信息网络等为重点的基础设施建设。加快体制机制创新、发展环境创优和人才队伍建设。主动接受成渝双核辐射，融入成渝经济区和“西三角”经济圈发展。积极承接国内外产业转移，力争实际利 用市外资金年均增长30%，引进世界或中国500强企业3—5家。着力推进金融创新，成功培育上市公司1—2家。大力实施质量强县战略，培育中国名牌、国 家地理标志保护产品和中国驰名商标3—5个。外资利用和外贸出口提升到新的水平。坚持民生为本，推进和谐发展。大力发展社会事业。优先发展教育科技事业。加快发展文化事业和文化产业，规划建设集休闲旅游、教育培训、文化创意、影视娱乐、国际会展、企业家会所于一体的文化产业园区。完善县、乡、村三级医疗卫 生和计生服务体系。深入推进社会保障、社会福利、社会救助体系建设。积极实施保障性安居工程。强化市场物价监管和收入分配调节。加强妇女儿童、老龄人、残疾人和扶贫开发工作。城镇登记失业率控制在4.5%以内。逐步实现学有优教、住有宜居、老有善养、病有良医、劳有多得。强化社会管理创新，建立民主法制、公平正义、诚信友爱、安定有序、充满活力的和谐大英。坚持生态示范，推进绿色发展。切实加强生态建设和环境保护，森林覆盖率达到40%，城镇建成区绿化覆盖率达到45%，空气质量稳定达到二级标准，地面水域水质保持地表水三类水质标准。加快发展绿色经济，大力推进节能减排，单位工业增加值能耗减低26%， 万元生产总值能耗降低16%，城市生活污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到98%、100%。城乡环境综合治理长效机制不断建立。成功创建省级生态 县。

　  各位代表，使命光荣激励人心，加快发展催人奋进。让我们通过三至五年的创新实干，抓好一批重大项目，建好一批特色园区，完成做大经济总量、提高发展质量的双重任务，为全面建成“新型工业县、优秀旅游城、生态示范区”而努力奋斗！

对2012年的重点工作，报告指出：2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我县推进“两化互动”、实现“三个定位” 的关键之年、大干之年。计划全县地区生产总值增长15%，财政一般预算收入增长15%，力争增长20%，城镇居民人均可支配收入增长14%，农民人均纯收 入增长14.5%，城镇登记失业率控制在4%以内。为些，我们必须要坚定不移抓规划、上项目，掀起重点工程建设新热潮。坚持“规划引领、基础先行、项目支持、集群招商”的工作思路，高标准、高质量、高效率推进重点项目建设，确保固定资产投资增长15%，力争增长20%。我们必须坚定不移抓园区、推转型，走 出两化互动发展新路子。坚持“区域经济工业化、园区化、特色化、集群化、民营化”的发展思路，着力建设产城一体的特色专业园区，确保规模工业增加值增长 18%。一要加强产城互动平台建设。二要加快新建特色专业园区。三要积极参与创新园区管理体制。我们必须要坚定不移抓特色、树 品牌，做好全城全域旅游新文章。坚持用“全域旅游”理念，推进城乡规划建设，提升城乡建设品质，繁荣发展第三产业，确保社会消费品零售总额增长 17.5%。一要优化城市空间布局，提升城市功能品质。二要加快培育旅游资源，做好全域旅游文章。三要积极培育新型业态，大力繁荣城市经济。四要巩固环境卫生治理成果，提高城乡管理水平。我们必须坚定不移抓产业、强基础，开创农业农村发展新局面，坚持“四三四”工作思路，统筹推进高效现代农业、农村集体经 济发展和特色新村建设，力争农业增加值增长4%。一要发展现代农业，做强产业支撑。二要整合资源项目，推进新村建设。三要探索集体经济发展新路，努力促进农民稳定增收。我们必须坚定不移抓改革、破难题，健全又好又快发展新机制，坚持用改革的办法、创新的思路，***发展进程中遇到的各种困难和问题，努力用新 观念、新思路、新办法开创发展的新局面。一要深化重点领域改革。二要***要素保障难题。三要强化科技人才支撑。我们必须坚定不移抓共建、促共享，实现社会民生建设新进步。坚持民生优先、共建共享的发展导向，努力在科学发展、社会和谐中造福全县人民。一要繁荣发展文化产业。二要大力发展社会事业，三要优先实 施民生工程。四要积极创新社会管理。

　  报告说：各位代表，目标要实现，关键在实干。我们将牢记对全县人民的庄严承诺，始终保持奋发有为的精神状态，以实实在在的发展业绩，接受全县人民的检阅，迎接党的十八大胜利召开！

　  报告指出：提升政府推动科学发展服务全县人民的能力，一要坚持科学理政，推动科学发展，二要坚持高效勤政，提高行政效能，三要坚持为民施政，努力造福人民，四要坚持依法行政，建设法治政府，五要坚持廉洁从政，自觉接受监督。

　  最后说：各位委员，继往开来启征程，风正明济当扬帆。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢记使命，同心同德，开拓进取，大干2012年，拼搏“十二五”，为在科学发展、跨越发展中造福大英人民而努力奋斗。

　  根据本次会议主席团决定，会议第三、四项议程的计划和财政两个报告书面印发会议审查，不在大会上报告。

　  本次会议选举办法（草案），已由主席团提交各代表团酝酿、讨论，经大会再次宣读，提请代表们再次酝酿，会议以举手表决通过本次会议选举办法（草案）。