遂宁市蓬溪县委编办下足六个功夫着力优化营商环境

"好的营商环境就是生产力!"近年来，遂宁市蓬溪县委编办紧紧围绕遂宁市委富民强市"一二三四五"总体战略，聚焦蓬溪县委"三县一城"发展这一条主线，统筹机构编制资源，主动服务中心工作，着力优化遂宁市蓬溪县营商环境，为提速经济发展提供机构编制动力引擎。

        在顶层设计上下功夫，着力完善工作协调机制

当好机构编制的"设计师"，构建一个"调度中心"、两个"专""一"。一个"调度中心"，即成立县委优化营商环境工作领导小组，统筹营商环境各项工作，充分发挥议事、协调等作用，全面落实"营商环境优化提升年"相关要求。

两个"专""一"，即"专项+专责"和"一室+一股"，领导小组下设优化政务环境、优化建设经营环境、优化融资环境等8个专项工作组和纪律作风、调研等3个专责工作组，形成齐抓共管工作格局;在县委绩效办设领导小组办公室和营商环境治理股，明确营商环境治理相关职责，并在全县编制总量内调剂3名编制专用于营商环境治理工作，确保工作专人专办。

        在优化结构上下功夫，着力提升园区管理水平

抢抓成渝地区双城经济圈发展重大战略机遇，积极探索蓬溪经开区"一区多园"发展模式，根据省市相关批复文件精神，及时调整蓬溪经开区机构名称、修改职能职责、规范设置内设机构等机构编制事项，进一步释放园区活力，构建职责明晰、决策科学、运转有序、执行高效的园区领导和工作格局，让机构编制资源成为开启"中国西部门都"发展之门的"钥匙"。

        在综合监管上下功夫，着力推动执法领域改革

整合市场监管、文化市场、交通运输、农业4个领域执法职责，组建4支县级综合行政执法队伍，实行"局队合一"体制，厘清县乡执法层级分工，强化行政执法职能，规范综合行政执法队伍编制人员管理，为企业生产、经营、运输、销售等提供配套的综合执法保障，减少交叉重叠执法，逐步推动形成加强监管的整体合力，全力维护市场稳定。

        在提质提效上下功夫，着力深化"放管服"改革

一是简政放权，集中审批。围绕"一枚印章管审批"，组建县行政审批局，制发《蓬溪县相对集中行政许可权改革方案》，首批划转固定资产投资项目节能评估和审查、企业设立等涉及17个部门131项行政审批事项;拟订《蓬溪县相对集中行使审批事项基本清单》，拟划转集中行使审批事项达81.4%，有效减少审批程序、精简审批时限，提高审批效能。

二是亮出"家底"，权责透明。建立健全权责清单事项动态管理机制，调整完善部门权责清单共5205项，接受社会监督，杜绝变相审批，让权力在阳光下运行。

三是优化服务，转变职能。梳理《蓬溪县县直部门公共服务事项基本目录》，公布企业登记档案资料查询、企业信息联络员备案等339个小项名称;梳理"马上办""网上办""就近办""一次办"等事项，82%事项实现"最多跑一次"，为群众提供公平、可及、便捷的服务，切实感受到改革成效。

        在精准帮扶上下功夫，着力构建新型政商关系

落实"项目秘书"工作制度，建立"一对一"帮扶机制。2017年以来，蓬溪编办先后选派2名干部到企业担任"项目秘书"，做好"一对一"***服务，协助和督促项目(企业)单位做好统计、安全生产、环境保护、信访维稳等工作，协调解决企业生产过程中的困难与问题，确保规上工业(企业)、社消零企业等4家企业顺利推进项目建设，以"亲""清"诠释新型政商关系。

        在创新管理上下功夫，着力强化人才服务保障

探索创新人才与编制管理的有机结合，充分发挥事业编制招才、引才、留才的蓄水池功能，出台《蓬溪县编制动态管理六项措施》《人才引进专项事业编制管理的实施意见》等系列文件，采用空编预留和满编调剂相结合的方式，运用总量控制、单列管理、动态调整、编岗分离等手段，调剂11名人才引进专项事业编制到县工业企业服务中心等8个事业单位，为优化营商环境提供人才和技术支撑。