聂朝俊带队到黔西南督查林业重点工作及深度贫困地区脱贫攻坚调研

    为整合力量，提高督查督导工作效率，加快推进林业重点工作，助力国家生态文明试验区建设和林业脱贫攻坚，以优异成绩为党的十九大献礼。10月11日至12日，省林业厅党组成员、总工程师聂朝俊带队到黔西南督查林业重点工作及深度贫困地区脱贫攻坚调研。
    督查调研主要采取召开座谈会听取汇报和实地查看相结合的方式进行。
    11日下午，在黔西南州林业局召开座谈会，重点听取了州林业局党组副书记、常务副局长陈兴林同志对中央环保督查组反馈意见“自然保护区管理不到位”（安龙县笃山乡多家公司开采大理石，位于国家自然保护区和国家一级森林保护区内，破坏生态环境问题）整改落实情况；“大战100天全面完成全州171万亩造林任务”进展情况；森林防火工作；林业安全生产工作及深度贫困地区脱贫攻坚工作整改和开展情况汇报。
    一、自然保护区管理不到位整改情况
    经查，安龙县境内无国家级、省级自然保护区，安龙县仅有的州级自然保护区分布在招堤街道办仙鹤坪自然保护区和龙山镇的龙头大山水源林保护区，大理石采石场所涉区域位于笃山镇，属违法占用林地企业，不在自然保护区范围内。同时，对非法占用林地的石材企业进行了整改：
    1.在2015年-2016年期间，涉及笃山镇石材企业违法使用林地案件11起，均为刑事案件，已被安龙县林业局依法进行了查处，处罚人数14人，处罚金额合计366.3977万元，现已全部查结。
    2.笃山镇涉及违法使用林地的石材企业正按程序办理使用林地手续。截止目前，调查单位已完成外业调查，正在编制项目使用林地可行性报告。
    3.植被恢复工作。由于客观条件无法在原地进行恢复，主要采取异地补植扶绿，规划面积900.4亩，采用绿化优质大苗上山造林绿化，分三期实施。现已完成第一期300亩的植被恢复造林绿化任务，余下的植被恢复任务正在稳步推进。
    二、“大战100天 全面完成全州171万亩造林任务”工作推进情况
    一是成立了以胡丹录同志任指挥长、局班子成员任副指挥长，相关科（站、室）负责人为成员的黔西南州“大战100天”造林绿化工作指挥部；二是9月22日，同兴仁县林业局开展了“大战100天 全面完成全州171万亩造林任务”启动仪式；三是顺利完成了项目作业设计编制和评审工作。目前，已完成造林任务98.85万亩，完成率为57.8%。
    三、森林防火工作部署严密、措施有力、应急处置到位
    一是修订完善了《黔西南州森林火灾应急预案》；二是提请州政府将本年度森林防火工作纳入对各县（市、新区）政府（管委会）的年度目标绩效考核；三是州政府办印发了《黔西南州2017—2018年度森林防火工作安排意见》、州森林防火指挥部下发了《黔西南州2017—2018年度森林防火宣传方案》。主要围绕“森林防火行政首长负责制和工作责任制落实、健全森林防火组织机构和优化队伍建设及管理、强化森林防火工作经费保障、积极有效预防和应对森林火灾处置、严格控制森林火灾各项指标、森林防火日常工作的监督、协调和管理”；四是各地对本年度森林防火工作已进行了安排部署，防火宣传、防火演练等各项工作的落实正在有序推进。
    四、林业安全生产工作开展保障有力
    按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，以落实安全生产责任为核心，以贯彻***、***、州委、州政府关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署为主线，积极开展汛期安全生产大检查、林业系统安全生产大检查等活动。
    五、深度贫困地区脱贫攻坚工作稳步推进
    以3个深度贫困县、4个极贫乡镇、165个深度贫困村为重点，结合州委、州政府的有关要求，由州林业局负责拟订，以州委、州政府的名义印发了《黔西南州深度贫困地区脱贫攻坚林业生态扶贫作战方案》，明确了到2020年，争取新增生态护林员10000名，其中：165个深度贫困村新增1965名；实施退耕还林工程67.15万亩；各县（市）结合实际，以林业重点工程为载体，着力发展以核桃、油茶、板栗、花椒、林下中药材等为主的林业生态产业。明确了通过四年努力，实现全州森林覆盖率达到60%以上，带动农户62.76万人，其中贫困户6.97万人的目标任务。针对生态护林员、退耕还林工程、营造林、林业生态产业等目标任务分别制定了2017-2020年度县市推进计划表。
    六、存在的问题
    一是黔西南州各自然保护区批建于上世纪90年代，由于局限当时的技术条件和保护与发展理念，规划粗放（仅有经纬度范围），总体规划不够完善，边界不清，难与新形势下的发展和保护管理相适应。二是石材矿山开采方式都为露天开采，对生态破坏性大，岩溶地貌生态环境脆弱；另外办理林地使用审核审批手续进展缓慢。三是“大战100天 全面完成全州171万亩造林任务”经费不足。四是森林防火科技信息化建设存在短板。五是深度地区脱贫攻坚存在项目审批困难、项目资金短缺、龙头企业少等短板。
    七、需省厅帮助解决事项
    一是帮助解决自然保护区的科考、编制经费，简化升格审批；二是给予调整公益林政策支持，确保林地使用合法化；三是帮助协调解决部分造林经费；四帮助协调解决森林防火信息化建设经费；五是帮助协调解决深度贫困地区脱贫攻坚相关项目、经费等。在听取汇报后，聂朝俊对黔西南开展的五项工作所取得的成绩给予了充分肯定，并就存在的相关问题和提出帮助解决的相关事宜作了简要答复。
   一是建议州林业局主动与州编办联系，争取设立自然保护区管理机构；二是建议尽快完善石材矿山开采使用林地手续，整合开采；三是对森防、脱贫攻坚、自然保护区规划科考等所需经费支持，要结合工作实际，拟出计划、编写报告，省厅在政策支撑权限内尽最大努力帮助解决。
    12日，督查组一行到册亨县调研深度贫困地区脱贫攻坚工作。督查组实地查看了双江镇坝麦村林下灵芝种植基地，双江镇林业产业发展及小城镇建设情况。查看结束，在镇政府召开了座谈会，听取县委、县政府及镇党委、政府对深度贫困地区脱贫攻坚工作开展情况进行汇报。
    听取汇报后，聂朝俊要求，州、县林业部门要进一步完善服务体系，主动做好对接，帮助双江镇完善基础设施建设占用林地审批等工作，进一步加快双江镇脱贫攻坚步伐；进一步整合林业项目资金我，加大投入，打造和支持特色产业发展，探索绿色产业新模式；双江镇党委、政府要做好统筹规划，组织协调好各个项目建设，在保证安全和质量的前提下，进一步加快工程进度，确保省、州下发的2017年脱贫攻坚任务的顺利完成，为全省脱贫攻坚、同步小康作出积极贡献。