黔西南州畜牧水产局多举措对中央第七环保督察组反馈事项及全州养殖污染防治工作进行督查

    为认真贯彻全省落实中央环保督查组反馈视频会议精神，经2017年8月2日州农委、州畜牧水产局班子联席会议研究，黔西南州畜牧水产局于8月7日-12日组成三个督查组，分赴各县市及义龙新区采取查阅资料、现场查看、听取汇报等方式进行。重点督查万峰湖、光照湖等库区养殖网箱清理整顿、畜禽养殖污染及中央环保督察组交办问题整改等工作情况进行督查，涉及中央第七环保督察组反馈事项10项及全州畜禽养殖污染整治情况。
    一、督查情况
    （一）中央第七环保督查组交办事项整改情况。
    1.“兴义市竹山街道办事处三合村洒贡村五组有七家养猪厂污水直排”问题。
    该组9家养猪场已完成整改。粪污采用固液分离排放技术，固体粪便每日清扫进入堆积发酵池集中发酵，定期清运田间利用。液体粪污安装专用排污管道，进入化粪池进行氧化沉淀后排入果园灌用，并要求做好消毒、灭蝇、杀菌工作。
    2.“兴义市威舍镇光辉村七空水库被养猪场污水污染，现在水库要开始网箱养鱼”问题。
    该问题已完成整改结案。水库周边养殖场已停产转业，垃圾已全部清理，区域内网箱全部拆除。由兴义市水务公司聘请专业人员管理维护水库环境，排除污染后患。
    3.“义龙新区兴义市郑屯镇民族村5组，将鸭粪直排河塘里，造成水污染，同时存在噪声、大气污染”问题。
    经现场核查，养鸭场已停止养殖，粪污清理完毕。督查组走访农户20余户，群众对整改效果满意。
    4.“黔西南州兴义市洒金毛里坪，有人投资建大型养殖鸽场，养鸽场水、大气、垃圾污染”问题。
    该问题正在处理中。经现场核查，该地并未投资建设大型养鸽场，仅有1000余只信鸽。兴义市政府正组织由林业部门牵头，农业、环保等部门参与处置。
    5.“望谟县高车村村头一屠宰场废水排入望江河，恶臭及卫生环境恶劣”投诉问题。
    该问题已得到部分处理。屠宰场已安装污水处理管道等设施排放污水。加强场区环境整治，场地无污物，较整洁。望谟县承诺今年底前完成屠宰场重新选址建设，彻底解决污染问题。
    6.关于册亨县庆坪镇联丰村十几家养鸡场乱倒鸡粪污染环境问题。
    该问题已部分整改完成。坡妹镇联丰村18个养鸡场中4个场已停产，余14个养鸡场已修建化粪池，停止乱倒鸡粪。为彻底解决鸡粪排放问题，省农委已安排35万元资金在该村修建鸡粪集中处理场。项目拟占地6亩，进场道路正在拓宽，现正在进行平整场地，计划9月5日前建成使用。
    7.“望谟县郊纳镇郊纳村养牛场污染水源”问题。
    经督促整改，望谟县郊纳镇郊纳村养牛场已停产转业，污染隐患已排除。
    8.“安龙县招堤社区碗厂村碗厂批发部对面一养鸡场臭气熏天”问题。
    该养鸡场已停止养殖，并对环境进行清扫消毒，整改完结。
    9. 养殖禁（限）养区划定工作。
    2014年底，我州各县（市、新区）养殖禁（限）养区划定工作已完成。今年，根据黔环通〔2017〕93号文件要求，全州养殖禁（限）养区要重新调整划定。根据省的要求，目前我局已商州环保局制定工作方案、成立专班开展工作，拟于于今年9月底完成划定工作。
    10.网箱整治情况。
    截止8月14日，兴义禁止养殖户购进新鱼苗，督促养殖户卖鱼，先拆除空网箱，拆除一口并一口。共拆除548600㎡，完成任务数的1.4%；安龙县拆除23700㎡，完成任务数的1.09%，两县市拆除进度明显加快。望谟县农业局入户摸底调查工作进度过半；册亨县政府将网箱清理工作分解到相关乡镇，整治工作已启动；晴隆县正按照既定的工作方案推进整治工作。
    （二）全州畜禽养殖污染整治情况。
    除抓好中央第七环保督查组交办事项督查外，督查组还随机抽查了12家畜禽规模养殖场。经查，12家养殖场基本符合《动物防疫条件审查办法》，有2家未配套粪污处理设施，存在粪污排放污染环境问题。督查组现场指出问题，要求涉及县市督促抓好整改。
    二、主要做法
    中央环保督查组进驻我州以来，全州畜牧水产系统切实把畜禽养殖污染防治及网箱养殖清理整顿纳入重要议事日程，摆放在更加突出位置抓紧谋划、强化措施、落实整改，取得了初步成效。主要做法是： 
    （一）加强领导，广泛宣传。一是成立组织。成立了畜禽养殖污染防治、万峰湖网箱清理整顿工作专班，“一把手”任组长，分管领导任副组长，各县（市、新区）、相关业务科室主要负责人为成员。安排专人负责，专责落实。二是明确责任。按照上级要求，明确分工职责，明确整改时限。三是广泛宣传。通过会议、培训班、电视台等方式，广泛宣传畜牧业环境保护工作目的、意义，经常性地通报全州畜牧业环境保护工作信息和注意事项，及时通报全州畜牧业环境保护工作动态，努力营造全民支持、全民参与畜牧业环境保护的氛围。 
    （二）制订方案，明确目标。结合我州畜牧业环境保护的实际，及时制定了《黔西南州畜禽养殖污染防治工作方案》《黔西南州畜牧水产局落实中央第七环保督查组反馈事项开展万峰湖库网箱整治的工作方案》等4个方案，明确了畜禽养殖污染防治的目标、对象、范围和内容，确立了畜禽养殖污染防治的技术流程，制订了工作计划，以文件形式下发到各县、市，并按照有关要求，认真抓好落实。 
    （三）强化培训，积累经验。把业务培训作为搞好畜牧业环保工作的基础和关键环节来抓。选派骨干参加了省级培训。我局今年以来举办了畜禽养殖污染防治技术培训班3期培训人员300人次。同时，对饲养量、污染产生量、主要处理利用方式等项目进行了系统学习，为高质量完成畜牧业环保工作提供了强有力的支撑。 
    （四）强化督查，落实整改。制定《全州农村畜禽养殖污染存在问题督促整改工作方案》。针对中央第七环保督察组交办的问题，逐个***督查，直至整改完成。8月7日至12日，组成3个督查组对各县（市、新区）畜禽养殖污染及网箱清理整顿情况进行专项督查。
    （五）科学治理，逐步达标。严格落实国家环保总局出台的《畜禽养殖污染防治管理办法》、畜禽养殖污染物排放标准和J/T388—1999畜禽场环境质量标准，对所有养殖场户、小区积极推广先进的清粪工艺和饲养管理技术，综合治理排出畜禽体外的废弃物。同时，对养殖场各种小气候环境参数、空气、水质、饲料以及运动场等会同环保部门积极进行具体监测和监管，使畜牧业环保工作逐步向正规化发展。
    三、存在问题
    （一）我州畜禽养殖污染客观存在。具体表现在：一些养殖场（户）畜禽粪便未经处理随意排放，造成周边生活环境污染。部分养殖场（户）选址不合理，建在居民区影响群众生产生活。主要原因在于：我州千家万户饲养比重约占80%，养殖方式落后，无粪便处理设施。部分规模养殖场粪污处理、无害化处理、消毒设施等不完善，存在乱排乱放现象。
    （二）网箱清理整顿工作进展缓慢。截止日前，兴义、安龙仅完成任务数的1.4%和1.09%。册亨、望谟、晴隆三个县虽然在开展工作，但无进展。主要原因是：全州有近万群众在万峰湖养鱼为生，由于没有经济补偿，导致拆除网箱困难大，信访维稳压力大。加上万峰湖为共管水域、政策不一，清理整顿中存在串联和流动躲藏，导致工作进展缓慢。
    （三）畜禽禁（限）养区划定工作进展缓慢。省农委要求在2017年9月30日前全面完成，但目前进展不够快。
    四、下步打算
    （一）抓好畜禽养殖污染防治。继续抓好中央第七环保督察组交办事项后续整改。按照《黔西南州畜禽养殖污染防治工作方案》，组织各县（市、新区）对全州畜禽规模养殖场进行全面摸排，查找存在问题，建立环保污染防治清单。并针对问题制定整改时间表、路线图，明确责任人落实整改。加大宣传力度，提高养殖从业者环保意识，营造人人参与的良好氛围。
    （二）加强网箱清理整顿工作。定期、不定期到各库区开展督促检查，发现问题及时处理。在清理整治关键节点、重要时段，及时派出工作小组到整治工作第一线，全面了解情况，全力配合做好协调工作。

    （三）积极做好畜禽禁（限）养区划定。加快工作进度，指导县(市、新区)结合新农村建设、城市开发、产业布局等，合理调整本辖区畜禽养殖结构和发展布局，科学划定畜禽禁养区、限养区。按照环境保护有关规定，严格控制畜禽养殖规模，严格落实污染防治措施，实现污染物达标排放。