州委州政府出台中共黔西南州州委黔西南州人民政府关于进一步加强安全生产工作的通知

州委州政府高度重视安全生产工作，今年以来，张政书记、杨永英州长对安全生产工作多次做出批示指示，强调“安全生产是各级党委、政府的重大责任，各级各部门要进一步统一思想，提高认识，高度重视安全生产工作，从最具体的环节、最薄弱的地方做起，把领导体制，监管机制、责任机制、追究机制、整改机制以及队伍建设、班子建设等相关方面，全面加强起来。”    

为认真贯彻张政书记、杨永英州长关于安全生产的重要批示精神，找出长期制约我州安全生产发展的顽疾，州安委会立即制定了全州安全生产行业（领域）调研方案，成立四个调研组分别对全州安全生产形势较为严峻的党委政府、行业主管部门、生产经营单位安全生产工作情况进行调研，认真查找安全监管、生产中存在的薄弱环节和不足，并对反馈的意见和建议进行了梳理总结。

在各级领导对安全生产工作高度重视、在我州经济社会正加速发展的大背景下，根据我州安全生产形势特点、安全生产工作调研情况、当前安全生产工作出现的新形势、新问题以及借鉴其他省（市）加强安全生产工作的好做法、好经验，州安委会于7月底完成了《关于进一步加强安全生产工作的通知》初稿。《通知》主体围绕******关于安全生产的***精神，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”，“坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总体要求，强化各级党委政府安全责任意识，着力加强安全生产责任体系和隐患排查治理体系建设，有力提升安全生产治理能力，有效防范较大事故，坚决杜绝重特大事故，确保人民生命财产安全和社会和谐稳定。

《通知》形成初稿后，州委、州政府办公室以征求意见稿形式分发至各地各部门，广泛征求意见，结合各地修改意见，最终形成《通知》（送审稿）。《通知》共有5个部分，其核心内容是健全和完善“党政齐抓共管、部门依法监管、企业全面负责、群众积极参与、社会广泛支持”的安全生产工作体系，建立“党政同责、一岗双责”的安全生产责任体制，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全生产工作管理制度。《通知》重点体现了“四个强化”、“四个严格”。

“四个强化”：一是强化党委、政府对安全生产工作的领导。要求各地党委主要负责人对本地安全生产工作负总责，与政府主要负责人同为安全生产工作第一责任人。党委常委会议每年至少2次专门研究安全生产工作。二是强化安委会对安全生产工作的协调指导。要求政府主要负责人要担任同级安全生产委员会主任，每季度主持召开一次安全生产委员会会议，及时协调解决安全生产工作中的重要问题。安委会成立安全生产奖部门联席会议制度，由党委书记任总召集人，定期召开联席会议，研究解决安全生产存在的问题；三是强化行业管理部门的安全管理责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导责任，依法履行行业主管部门的安全生产监督管理职责。四是强化企业安全生产主体责任。要求企业要进一步完善安全生产管理体系，建立健全以企业主要负责人(实际控制人)为核心的安全生产工作责任制，强化安全生产过程管控，实行全员、全过程、全方位的安全管理。            

    “四个严格”：一是严格隐患排查整治。《通知》以“隐患就是事故”出发，从健全隐患排查治理机制、安全隐患排查治理、重点领域专项整治等方面都提出严格要求。二是严格监管力量保障。要求各地结合安全生产实际，依法健全安全生产监督管理机构和队伍，加大安全监管装备和经费保障力度，提升安全生产治理能力。三是严格安全生产考核。《通知》强调，各地在考核年度内，因职责履行不到位，导致本地发生重大、特别重大生产安全事故的、发生较大以上事故隐瞒不报、组织救援不力，致使损失扩大或引发群体性事件的，实行“一票否决”，并将考核结果作为党政领导干部政绩考核的重要依据。四是严肃事故责任追究。在加大对发生生产安全事故企业追责力度和同时，强调在事故查处上坚持党政同责，凡发生影响恶劣的生产安全事故或因生产安全事故引发群体性事件的，要严肃追究事故发生地党政主要负责人的领导责任。