我州多举措构建工程建设项目审批制度

我州自开展工程建设项目审批制度改革工作以来，严格按照“四统一”要求落实各项综合改革举措，初步实现“一张蓝图”明确项目建设条件、“一个系统”受理审批督办、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行。

严格落实改革任务。我州紧紧围绕“2020年底前将工程建设项目审批时限压减至80个工作日以内”的工作目标。通过“减、放、并、转、调”等措施，严格落实改革任务。一是大力精简审批事项和条件。将工程建设项目从立项到竣工验收的审批事项精简到75项，按照工程建设项目资金、投资类别、规模等将项目划分为政府投资项目等，分类细化办理流程，编制审批流程图，向社会公布黔西南州工程建设项目审批流程图示范文本12个。二是下放审批权限。将“修建性详细规划审查”下放至县级，有效规范我州国土空间规划管理，进一步提高规划设计方案审查效率。三是合并审批事项。将质量安全监督手续与施工许可证合并办理，选址意见书与用地预审合并办理，将消防专业图纸审查纳入施工图审查范围进行联合审查，统一出具施工图审查意见，大大减少企业和群众跑腿次数。四是转变管理方式。对能够征求相关部门意见方式替代的审批事项，调整为内部协作事项，避免工程建设项目审批手续多、办事难、耗时长的老大难问题。五是调整审批时序。将地震安全性评价调整到工程设计前完成，文物保护方案、地质灾害危险性评估、国省干线公路影响评价、环境影响评价、节能评价、取水许可等事项在开工前完成;将用地预审意见或国有建设用地使用权出让合同或国有建设用地使用权划拨决定书作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证等。

率先推进平台运行。立足资源禀赋，我州创新推动“多规合一”信息平台建设，2019年5月28日，黔西南州“多规合一”平台在贵阳数博会上发布运行成果。目前，已通过“多规合一”信息平台对27个三维设计方案进行审查，13个修详规项目和1个规划编制项目进行了审批。为整合各部门资源，使工程建设项目审批管理系统与“多规合一”系统产生叠加效应，我州在“智慧金州”信息平台上自行建设“黔西南州工程建设项目审批管理系统”。系统自2019年8月上线运行以来，全州建筑业企业通过系统完成报件283个，各业务部门使用系统完成审批（办结）案件146个（并联审批3个）。工程建设项目审批系统的应用，解决了企业办事难、办事慢、多头跑、来回跑的情况，提高了项目建设审批手续办理进度，又优化了我州的营商环境。

加强事中事后监管。按照放管结合、放管并重要求，建立健全事中事后监管措施，全面推行“双随机一公开”监管方式。对市场主体从事政务服务事项有关活动加强监督检查，建立惩戒机制，对市场主体的违法违规行为依法及时作出处理。建立审批信用信息平台和红黑名单制度，对失信企业和从业人员进行严格监管，加强信用信息共享，构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。（戴学鸿 陈贵湘）