凉都精准战贫交出新答卷——写在六盘水市贫困县出列之际

贵州日报当代融媒体记者　陈诗宗　谌晗　陈江南

3月3日,省人民政府发布公告,正安、水城等24个县(区)符合国家贫困县退出标准,同意退出贫困县序列。

随着水城县的成功退出贫困县,标志着六盘水全市所有贫困县摘帽,所有贫困村出列。

这是一则振奋人心的消息——六盘水党委、政府一步一个脚印走,接续发力的扶贫开发,让曾经贫瘠的乌蒙大地迎来了沧桑巨变。

站在历史的节点,回望。

六盘水坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚持战略、战术和战法“三个精准”,既在高处“布局”,又在新处“施工”,更在实处“落子”,尽锐出战,决战决胜同步小康,书写了乌蒙大地上脱贫“新答卷”。

战略精准　站在高处“布局”

2017年12月17日,六盘水的驻村干部们突然发现身边多了四件东西——一个小药箱、一床电热毯,一台电暖桌和一本《***的七年知青岁月》。

这是一个暖身,更暖心的举动。

给每位驻村干部配备的越冬“四件套”,让他们生活上得到了关心,精神上得到鼓励,工作上也得到了保障。寒冬时节,六盘水营造了脱贫攻坚当先锋、打头阵的良好氛围。

不到一个月,又一项“驻村轮战”的政策出台。

市、县选派单位领导班子成员驻村轮战,每次安排一名班子成员驻村轮战不少于1个月,每年每名班子成员都要驻村轮战一遍,确保轮战不间断,形成“一人驻村、全单位帮扶”的合力。

让驻村干部的心“暖”起来,让脱贫攻坚的氛围“强”起来。任何大的战略布局之前的小举动,往往都能窥见出未来的端倪——脱贫攻坚一定要聚焦精准,杜绝“手榴弹炸跳蚤”。

如何精准?在六盘水的决策者看来,就是要针对深度贫困堡垒,谋划打赢脱贫攻坚战的战略布局,紧扣“打多久、在哪打、怎样打”,在战略层面找准“破题”的关键一招。

一系列的调查研究,一连串的问计问策,一整套的科学论证,六盘水的脱贫攻坚有了新方向——从“单打独斗”到“握拳突击”,从“头痛医头”到“综合施策”,一张张时限明确、打法精准的“作战图”呼之欲出。

“空间上要全盘统筹,时间上要循序渐进,路径上要步步为营。”六盘水的脱贫战略布局,整合优势资源和兵力,注重区域重点突破与协调推进相统一,将短期部署与长期规划相结合。说到底就是一句话:务求精准,务求实效,确保脱贫成色。

不谋全局者,不足谋一域。

空间上,六盘水响亮地提出“两翼先行(六枝特区、盘州市)、中路突破(水城县、钟山区),全面决胜,确保如期全面小康”的总体思考；

时间上,六盘水明确地提出2018年六枝特区、盘州市按国家标准实现“减贫摘帽”,2019年水城县、钟山战区按国家标准实现“减贫摘帽”的顺序安排；

路径上,六盘水清晰地提出要紧紧围绕“两不愁三保障”,始终坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,下好绣花功夫,以“贫困不除、愧对历史,群众不富、寝食难安,小康不达、誓不罢休”的决心信心,坚决打赢脱贫攻坚这场输不起的硬仗；

……

短板补扎实,基础打牢靠。

六盘水脱贫攻坚的战略布局,既有空间的有序延展,也有时间的合理安排,更有路径的坚定不移。它带来了农村面貌的焕然一线,也助力了农业产业的兴旺发达,更换来了贫困群众发自心底的笑容。

一组组脱贫的数据更能印证——2014年以来,六盘水累计实现61.4万人脱贫,贫困发生率由23.3%下降到0.5%,615个贫困村全部出列,六枝特区、盘州市顺利实现减贫摘帽,并和钟山区同步完成贫困人口全部清零。已经退出贫困县的水城,正全力向深度贫困保垒发起最后总攻,确保6月底前剩余的1.26万贫困人口全部高质量脱贫。

战术精准,谋在新处“施工”

打赢脱贫攻坚战,关键在“战”。

36岁的代芬,做梦都想不到,这一“战”让她从偏远的金盆乡麻窝村岔河组搬到钟山区的易地扶贫搬迁安置点幸福里小区。“先远后近”的指导方针,让曾经的“最远、最难”变成了如今的“最便捷、最幸福”。

一个人的变是“点”,一个村的变则是“面”。

贫困发生率曾经高达67.27%的水城县阿戛镇高中村,在三段式攻坚部署下,向深度贫困堡垒开“战”,将所有力量集中到脱贫上,引导、助推发展养牛、火棘种植等产业,走上了脱贫致富之路。

面对脱贫攻坚中短兵相接的“白刃战”,如何变单一为多元,实现由“点”及“面”的全面小康新飞跃?

面对脱贫攻坚中难上加难的“硬骨头”,如何变被动为主动,实现从“量”到“质”的全面小康新景象?

六盘水给出的答案很清晰——脱贫攻坚要谋在新处“施工”,因势而变、因时而变。

两个“变”背后,是面对一个个深度贫困堡垒,要一个个精准攻克,积小胜为大胜,集跬步至千里的哲学思考,也是避免“穿着新鞋走老路”的现实抉择,更是“穷则变,变则通”的生动实践。

怎么“因势而变”?

聚焦县区少、贫困基数大,工业强、农业基础弱,城市人口少、农业人口多等城乡二元结构突出的基本市情。2018年,六盘水探索总结出“先谋后动、先远后近、先难后易、先内后外、先快后慢”的“五先五后”攻坚法。坚决把人力、物力、财力优先向最远的地区、最难的群体、最重的任务倾斜,由远及近逐个攻坚,由难向易逐步攻克,在逆向顺序推进拉网式、地毯式扫贫的同时,以“绣花”功夫精雕细琢。

怎么“因时而变”?

面对脱贫攻坚冲刺的关键时期,六盘水用战时纪律、战时强度、战时措施持续传导压力,找准主攻方向,探索形成“四个三”攻坚战,精准研判、精准指导、精准施策。

“三段”攻坚“促动”。每5个月为一个阶段,分“大战150天拿下基本面”、“再战150天巩固提升”、“续战150天夺取全胜”三个阶段；

“三专”攻坚“推动”。一名领导专职负责、一个团队专班攻坚、一套打法专业保障,确保各项攻坚措施精准高效落地；

“三级”攻坚“联动”。明确县、乡、村三级攻坚责任,把责任细化到每个层级,以目标倒逼进度、时间倒逼速度；

“三严”攻坚“驱动”。严明纪律、严格督查、严厉问责,以铁的纪律、严的问责护航脱贫攻坚,把扶贫工作抓实抓细抓到位；

找准“决战点”,精准集中火力。六盘水“一县一策”精准研判、精准指导、精准施策,以“四个三”攻坚战进一步增强脱贫工作的精准性、系统性和实效性,为全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

战法精准,干在实处“落子”

于每一位贫困户而言,过上好日子的期盼都是一样的。

如何走稳走实脱贫攻坚“最后一公里”,让每一位群众都更有幸福感和获得感?

“把短板补得再扎实一些,把基础打得再牢靠一些。”在六盘水决策者看来,行百里者半九十,面对决战决胜脱贫攻坚的“临门一脚”,其进愈难,其战愈险,但不进则退、慢进亦退,容不得“歇歇脚”“喘口气”。

如何“收官”?就是要干在实处。六盘水实施深度贫困村“百村攻坚”、围绕“八个聚焦”补短板和坚持“5个100%”高质量打好深度贫困脱贫攻坚战。

深度贫困堡垒是确保按时打赢脱贫攻坚战的重中之重,六盘水提出尽锐出战,实施深度贫困村“百村攻坚”,坚持“一切为了前线、一切为了打赢”；

聚焦“两不愁三保障”突出问题,精准提出聚焦吃不愁,确保“吃饱吃好、结构合理、储备充裕”等“八个聚焦”96字攻坚标准要求,牢牢把握按时打赢的制胜权；

坚持以脱贫攻坚实绩检验主题教育实效,提出各级干部到岗到位率、帮扶干部入户到位率、扶贫政策宣传知晓率、政策措施实现率、村级矛盾纠纷排处率“5个100%”；

……

如何让小康的成色更足?就是要尽锐出战抓好脱贫攻坚常态化筛查,一鼓作气打好深度贫困歼灭战,乘势而上持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

脱贫攻坚,书写在六盘水的大地上,也镌刻在每一位贫困群众的心底。

六枝,喝着“望天水”的新场乡落龙村3499名村民,去年春节前家门口通上了自来水,舀水、背水,向外买水成远去的记忆,拧开龙头,水花溅在手上,他们笑了；

盘州,地处偏远的保基乡,这两年旅游开发如火如荼,公路在山间蜿蜒,货畅其流、人畅其行,摆脱贫困的千年夙愿一朝圆梦,捧起旅游“金饭碗”,他们笑了；

水城,营盘乡鸡戏坪村村民晏友诚搬进了新家,妻子享受医保补助,荷包里还揣着今年的土地分红,从村幼儿园接回散学归来的孙子,一老一小走在路上,他们笑了；

……

今日之凉都,干部群众正用苦乐自知的辛苦指数,换来绽放在群众脸上的幸福指数。

今日之凉都,干部群众正以同步小康不落一人的责任担当,严格实施挂牌督战,坚决高质量打赢脱贫攻坚战。