黔西南州深化网格化管理助推消防安全隐患集中整治百日攻坚战

        为加强全社会的火灾防控能力，黔西南州深化消防网格标准化管理工作，编制纵向到底、横向到边、覆盖全面、无缝对接的管理网络，助推消防安全隐患集中整治百日攻坚战。   
        坚持消防网格标准化管理，火灾防控基础得到进一步夯实。一是部署高站位，保障强有力。2012年，州政府出台了《关于贯彻***加强和改进消防工作意见的实施意见》，在全州推行消防安全三级网格化管理模式，要求各地将消防安全网格化管理摆上重要议事日程，作为当前和今后一个时期加强火灾防控的重要任务，逐年明确消防安全网格化管理的目标任务。2013年初，州政府印发了《关于2013年消防工作的实施意见》，深化网格化管理工作。拓宽经费保障渠道，加大经费投入力度，推动县级政府将街道、乡（镇)消防经费纳入财政预算予以保障。二是划分精细化，管理全覆盖。推动构建了“党委统揽、纳入综治平台，政府主抓、明确岗位职责”的消防安全网格防控体系，全州建立了118个乡镇、街道办大网格，1175个社区、村寨中网格和8225个小区、楼院小网格，明确了9518个网格管理员和协管员，全州1341名村(居)民委员会消防安全专(兼)职管理人员到位履职，在1120个街区、居民楼院中分别确定了消防宣传员，并督促落实自我检查、自我宣传、自我管理机制，真正在基层实现了消防工作有人抓、有人管，有效杜绝了消防监管的盲区和盲点。三是资源整合化，管理常态化。全州建立完善了“四抓三防两落实两到位”的消防工作机制，充分调动现有社会行政管理资源，县（市、区）、街道办、乡镇抓“面”，行政村、社区抓“片”，行业、巡防抓“线”，派出所、保安抓“点”。通过细化责任，原来在社区普遍存在的堵塞消防通道、消防设施损坏、居民消防意识差、自防自救能力差等得到明显改善。
        坚持重点单位户籍化管理，社会单位四个能力得到全面提升。一是依托互联网，建立社会单位户籍标准化管理信息平台。全州社会单位建立“户籍标准化”管理档案，社会单位将本单位基本情况、每幢建筑消防安全基本信息、消防安全管理制度、消防安全责任落实、员工消防安全教育培训及灭火应急疏散预案等录入“户籍化”管理档案。公安消防机构利用“户籍化”管理档案自动统计分析功能全面掌握了解社会单位消防安全基本情况，定期对单位消防安全“户籍化”管理情况进行统计分析，根据反映出的工作薄弱环节和问题，对消防安全管理较差的单位进行帮扶指导，督促单位严格落实内部消防安全管理措施，建立资源共享、互通信息的“二元化”管控模式。二是依托新机制，确保户籍标准化管理全面落实。通过信息平台，将社会单位台账形成可以实时更新、所有监管单位都能随时掌握的网络数据库；建立消防设施维保档案；及时进行火灾风险评估，针对单位的人流、物流、重点时段和重点部位进行评估，对发现的问题和工作薄弱环节采取切实可行的措施及时整改；建立消防安全分类预警监管制度，对单位实行“红、黄、绿”三色预警动态监管，对于长期出现红色预警的单位，指派专人定点帮扶指导，约谈单位主要负责人等措施督促单位落实消防安全管理；消防监管部门协助社会单位制定符合实际的预案，定期通过管理平台对社会单位下达不同部位、不同模拟场景的预案演练任务。   
        坚持全民消防的理念，充分发挥“96119”火患处理平台的作用。一是建设火灾隐患信息化处理中枢。消防支队在接待和受理群众以电话、来信、来访、电子邮箱、微博等各类渠道反馈的火灾隐患举报投诉以外，建立完善“96119”火灾隐患举报投诉机制，对全州存在的各类火灾隐患信息进行全面掌控，并予以及时处理。二是构筑火患举报、查处、研判、预警一体化平台。根据“96119”火灾隐患举报投诉中心掌握的各类火灾隐患信息类型与“119”指挥中心掌握的火灾情报数据对全州火灾形势实施综合评定，在此基础上进行有效的火灾形势预测。根据预测结果，确定一个阶段内的火灾隐患治理重点和目标。三是搭建消防与人民群众沟通桥梁。消防部门利用“96119”火灾隐患举报投诉中心多渠道的信息来源，察民情解民忧，把每一条举报投诉当作领导的批示来办理；通过“消防微博”，架起消防监管部门与网民沟通的桥梁，由原来的信息单方面发布，变为信息互通，向市民开放话语空间，使广大群众能更加积极主动的参与到消防工作中来，消防安全意识能有更大的提高。
        坚持消防监管多警合作的工作举措，完善消防工作联动机制。一是实施治消联动。按照“整合资源，发挥优势，巡消结合，服务社会”的整体思路，推行“治消一体化”，将防火巡查、消防宣传、扑救处置初期火灾险情等工作纳入职责范围，纳入巡逻的范畴。同时，依托治安、消防、巡警成立了网格化执法服务队，治安巡防一体化工作开展以来，在预防火灾、减少火灾损失、保护人民生命财产安全等方面发挥了重要作用。二是实施保消联动。为保安公司提供消防管理岗位培训，采取考核上岗制度。全州保安队员通过岗前培训、骨干培训、队员轮训等强化培训，逐步向消防安全重点单位、公共娱乐场所和消防控制室派驻消防保安，走消防专业化的保安服务道路。   
        坚持综合应急救援区域化，全面提升火灾防控能力。一是建立区域联防预警机制。全州采取户包户、店包店、部门包路段等形式，实施消防安全互联互防互查，形成以区域为单位的组织指挥、综合协调能力、应急行为高效的区域联防管理体制。按照火灾防控风险、紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，分Ⅰ级（红色）预警、Ⅱ级（橙色）预警、Ⅲ级（黄色）预警和Ⅳ级（蓝色）预警。根据不同情况，发布相应等级的预警，启动相应的应急预案，联防区域内各户、各门店、区域巡防队员按照预警级别到位，开展应急处置，有效控制各类事故的蔓延扩大。二是充分发挥社会力量参与。充分发挥公安派出所、居委会、社区物业管理单位、治保人员、巡防人员的作用，对社区、家庭、“九小场所”进行检查，清除可燃杂物，疏通消防通道，及时发现和消除火灾隐患，改善薄弱环节的消防安全状况，增强安全系数。三是筑牢火患最后防线。消防部门在开展火灾隐患排查整治工作的同时，灭火救援、执勤战备工作同步跟进，强化在“六熟悉”、灭火预案制定等方面的资源共享；强化实战演练，确保一旦发生火灾事故，都能做到及时、科学、有效地处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。真正将防火、灭火工作有机统一起来，做到既“防”好又“灭”好，确保万无一失。