就业就是最大的民生——2019年我市稳就业促就业工作综述

慰问贫困户和孤寡老人。 

参加第二届全国创业讲师大赛贵州分赛。 

钟山区人力资源和社会保障局工作人员在大连对接就业岗位。 

2019年春风行动招聘会现场。 

□何 卯

核心提示

2019年，我市坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和党的十九届二中、三中、四中全会精神，坚持“就业是最大的民生”，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，实现更充分和更高质量就业。全市人力资源和社会保障系统以脱贫攻坚为中心，坚持把稳就业放在首位，强力做好公共就业服务、职业技能培训、高校毕业生就业创业、就业扶贫等各项工作。全市城镇新增就业9.72万人，城镇登记失业率控制在3.47%的较低水平，就业形势总体保持稳定。

强化就业工作体系建设

建立组织领导体系。市委市政府高度重视就业工作，为有利推进全市就业创业各项工作，重新调整市就业创业工作联席会议制度成员单位，并进一步明确各成员单位职责，各司其职、群策群力，形成稳就业、控失业的工作合力。完善政策措施体系。为确保新一轮就业创业政策落到实处，我市相继出台了《六盘水市关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》《六盘水市农民全员培训三年行动计划（2019—2021年）》等系列政策配套文件，形成就业政策支撑体系。并结合《贵州省就业补助资金管理办法》等文件，从支持企业稳定岗位、落实社保费率降低、失业保险稳岗返还以及对吸纳就业困难人员的企业给予社保补贴、职业培训补贴等方面，进一步明确和细化了各项政策，增强政策针对性和可操作性，确保了各项稳就业政策措施落地见效。建立失业预警机制。市就业创业工作联席会议制度办公室印发了《六盘水市预防失业风险稳定就业局势工作预案》，建立市级部门间横向监测，市、县、乡三级纵向监测和市外就业形势监测的失业预警监测体系和分级响应机制，对失业动态、企业用工形势、规模以上民营工业企业平均用工等重点指标进行监测，按月调度，确保不发生规模性失业。

优化公共就业创业服务

完善就业创业服务平台。就业服务平台已基本覆盖城乡，随着省、市打造“公共就业服务+互联网”线上平台、“贵州就业帮”手机APP等互联网就业服务平台陆续投入使用，将为劳动者提供更为便捷的政策咨询、求职登记、信息发布和技能培训等就业服务。进一步优化各项政策兑现程序，取消不必要证明材料，提升就业政策兑现力度，提供失业登记、再就业支持、就业困难人员帮扶等一系列便捷服务。

开展求职招聘服务活动。积极组织举办就业援助月、春风行动、高校毕业生专场招聘会等活动，为求职者与用人单位搭建双向选择平台。深入产业园区、工业园区、大型用工企业等实体经济，对接收集用工信息，并向求职者推介就业岗位。全市累计组织举办各类招聘活动98场次（其中：组织开展招聘活动56场次；组织开展送岗位活动42次），组织进场企业3823家次，提供用工岗位1.2万个。收集推送大连市企业1335家次，组织开展对口帮扶劳务协作城市招聘活动12场，提供用工岗位3675个。

优化创业创新氛围。充分发挥“一站式创业服务指导站”作用，为各类城乡劳动者提供创业素质测评、创业项目指导、经营改善指导、创业讲座等各类服务，提高创业成功率，促进创业带动就业；利用我市502名创业培训师资力量，大力推进创业培训和网络创业培训工作的开展，积极释放社保补贴、场租补贴等创业扶持政策红利；同时做好就业创业平台（创业孵化基地、农民工创业园）的培育，着力营造“大众创业，万众创新”良好氛围。

加大创业扶持力度。积极落实兑现创业担保贷款、自主创业补贴、大学生求职创业补贴等创业扶持政策，通过政策扶持引领，促进更多有意创业者解决融资难问题，帮助其成功创业。全市发放创业担保贷款47357.08万元，扶持创业人员4207人，带动就业10369人；发放小微企业贷款560万元；发放175户154.66万元创业扶持补贴，带动就业875人。

　　提升职业技能培训成效

加大培训人员组织力度。用好贫困劳动力培训每人每天40元生活补助等优惠政策，加大人员组织力度，引导贫困劳动力参加职业技能培训。将扶贫扶智融入到培训课程中，针对缺乏主动脱贫意识的建档立卡贫困户，依托新时代农民讲习所、村级活动室等积极开展“唤醒”教育和感恩主题等培训，帮助转变思想，激发脱贫致富内生动力，努力实现“要我培训”向“我要培训”转变。

增强职业技能培训能力。通过向社会购买服务、公开招投标认定等方式，进一步加大培训体系建设。引进外地优质培训机构，使其与我市现有培训机构形成良性有序的竞争机制，鼓励支持有条件的企业利用自身培训机构开展培训。对有意向在我市开展培训的市外公办院校、民办培训机构，按照属地管理原则，县级可结合实际需求，对在辖区内具备办学场地、设施设备、师资等必备条件的，在确保资金安全的情况下纳入本级培训机构开展培训。鼓励公办职技院校与民办培训机构合作，充分发挥公办职技院校师资、设备、场地等优势资源及民办培训机构师资灵活、培训方式灵活、组织方式灵活等特点，深化合作，扩大领域，实现优势互补，全力推进我市贫困劳动力全员培训工作深入开展，取得实效。

开展“定岗培训”。鼓励培训机构先找岗位，根据岗位需求对应组织生源进行培训，如组织家政业、酒店业等企业征集岗位，开展家政服务员、酒店服务员等培训，实现结业即就业的目标。

切实提高培训工作成效。鼓励培训机构与用工企业开展校企合作，提高培训成效，对企业拟招录人员中符合条件的，由培训机构与企业进行合作，开展个性化培训，如针对猕猴桃、刺梨、茶叶种植加工等地方特色产业，制鞋、制衣等加工业和各工业园区需要的技术工种，可由培训机构直接聘请企业技术人员或外地优秀培训师资开展培训，充分利用双方师资、管理、场地、设备等各种优势。结合企业、产业用工需求，加强理论和实操的结合，将教学课堂搬进“工厂车间”“田间地头”，切实提高培训质量和效率。对符合条件吸纳贫困劳动力就业的各类农民专业合作社、种养大户、家庭农场等用工企业及经营主体，可根据其以工代训人数和时间，按人数给予企业最长6个月的以工代训补贴，鼓励企业吸纳贫困劳动力就业，提高培训工作成效。我市共完成贫困劳动力全员培训32283人次29578人，培训后实现就业23231人，培训后就业率78.54%。完成易地扶贫搬迁劳动力培训8957人次8021人，培训后实现就业6087人，培训后就业率78.89%。

确保高校毕业生实现就业创业

引导青年参加就业见习。市人力资源社会保障局按照国家、省、市要求，实施青年就业见习计划。联合市发展改革委、市工业和信息化局、团市委等七部门制定了《六盘水市2019年至2021年青年就业见习计划实施方案》，对离校2年内未就业的贵州籍全日制普通高等学校专科以上学历高校毕业生以及16至24周岁失业青年，开发就业见习岗位，积极引导他们到国家机关、事业单位、企业等领域参加就业见习。2019年，共引导915名高校毕业生参加就业见习。

引导大学生到基层就业。市人力资源和社会保障局持续引导和鼓励当代大学生服务基层、扎根基层、奉献基层，制定了《六盘水市关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施方案》，统筹实施高校毕业生就业推进计划和高校毕业生基层成长计划。2019年积极组织实施好大学生“三支一扶”基层服务项目，引导和促进52名高校毕业生到基层参加支教、支农、支医和扶贫工作。并定期对“三支一扶”在岗人员进行慰问，关心其基层工作和生活情况，引导他们树立正确的职业观，鼓励在基层建功立业，实现青年远大理想和抱负。

积极开展大学生就业创业服务活动。不断推进大学生等青年就业创业政策落实落地，鼓励小微企业、劳动密集型企业、民营经济组织等吸纳高校毕业生就业。深入产业园区、工业园区、大型用工企业等经济领域广泛收集发布用工岗位信息，组织开展青年就业专场招聘会和送岗位活动，引导更多青年实现就业。今年共引导和促进大学毕业生就业创业7952人。

全力推进就业扶贫工作

夯实就业扶贫工作基础。加强与扶贫、移民等部门数据比对的基础上，通过劳保协管员、网格员及帮扶责任人***走访、座谈等措施，全面掌握建档立卡贫困家庭、易地扶贫搬迁家庭现状和劳动力就业失业情况及培训就业意愿，并依托《贵州省劳动力培训就业信息系统》实现信息化、动态化管理，为建档立卡贫困家庭、易地扶贫搬迁家庭及劳动力建立“ー户一册、一人ー档”培训就业档案，确保因户因人精准施策。

促进贫困劳动力实现就业创业。通过扶贫车间吸纳就业、返乡创业带动就业、有组织劳务输出就业、公益性岗位安置就业等渠道帮助贫困劳动力实现就业。全市贫困劳动力实现就业28820人。

深化东西部扶贫劳务协作。本着“中央要求、六盘水所需、大连所能”原则，签订《2019年东西部扶贫劳务协作协议》，围绕“转移大连就业、就地就近就业、转移到其他地区就业、职业技能培训、专场招聘会、岗位信息推送”等方面开展扶贫协作工作。截至目前，我市已向大连市输出贫困劳动力156人，稳定就业118人；帮助建档立卡贫困人口省内就地就近就业2508人；促进建档立卡贫困人口到其他地区就业2095人；开展贫困人口职业技能培训34期1609人；与大连市共同举办专场招聘会8期。

抓好易地扶贫搬迁就业服务。根据省委、省政府“要把工作重心转移到后续扶持上来，奋力写好易地扶贫搬迁后半篇文章”的安排部署，全市人力资源社会保障部门紧盯“搬得出、稳得住、能致富”的目标，围绕易地扶贫搬迁后续工作“五个体系”建设，以扶贫车间为载体，以职业培训为抓手，以促进易地扶贫搬迁群众就业为目标，全力助推脱贫攻坚。截至目前，全市累计建立易地扶贫搬迁安置点建设就业创业服务中心***个，完成易扶搬迁劳动力就业创业13239人，累计就业创业44150人。实现已搬迁现有 零就业家庭户数动态清零。

2019年，我市牢记稳就业在推动经济社会发展当中的重要位置，在市委市政府的领导下，全市人力资源和社会保障系统齐心协力、迎难而上，不断将稳就业促就业工作向前推进，始终坚持“稳”字优先，确保了我市就业形势总体保持稳定。2020年是全面建成小康社会和脱贫攻坚收官之年，我市将继续按照***关于稳就业促就业的工作要求，根据中央、省、市经济工作会议的有关精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，在市委市政府的领导、重视和关心下，树立信心，锐意进取，开拓创新，进一步强化稳就业促就业工作责任，完善稳就业风险应对机制，全力以赴做好稳就业促就业工作，为全面决战决胜脱贫攻坚贡献力量。