市科技局做好科技管理四则运算提升全市双创能力

为响应国家“双创”号召，深入实施创新驱动发展战略，整合创新创业要素，引导更多社会资源参与支持创新创业，促进中小企业创新发展，市科技局以完善科技管理机制为着力点，结合简政放权、奖励兑现和落实加计扣除政策，在全市营造良好的创新创业氛围，激发全市创新创业活力。

做好机制健全的“加法”，构建创新体系。一是健全项目管理机制。出台《关于进一步完善市级财政科研项目资金管理等政策的实施意见》《六盘水市科技计划项目管理办法（实行）》，理清项目管理方、推荐方、承担方、专家、项目负责人等的具体工作职责，强化市级科技计划项目申报、受理、评审、立项、实施、验收、终止、绩效评价等工作。加强科研诚信管理，减少检查次数，赋予科研人员和单位更多自主权，降低对科研人员的干扰，让科研人员有更多时间专心搞科研。二是健全科技专项资金管理机制。出台《六盘水市市级科技专项资金管理办法（暂行）》，以“集中财力、突出重点、分类支持、合理配置、公开透明、科学规范”原则，推进市级科技专项资金的管理和使用，提升财政资金使用效益。三是健全产学研协同创新机制。出台《六盘水市加快推进产学研协同发展助推经济社会建设实施方案》，为产业转型升级持续提供科技支撑，推动形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。

做好简政放权的“减法”，挖掘创新潜力。一是下放科研项目资金预算调剂权限。将科技计划预算编制科目中的“会议费、差旅费、合作与交流费”下放给科研人员，由科研人员结合实际编制预算并按规定统筹安排使用，其中不超过直接费用10%部分，不需提供预算测算依据。二是下放差旅费、会议费管理权限。高校、科研院所可根据实际需要，合理确定教学科研人员差旅费、会议费标准。三是精简检查评审。减少市科技计划项目的各类评估、检查、抽查等活动，改进检查方式，每个项目年度最多检查1次，着重推进检查结果共享，避免重复检查、多头检查、过度检查。2019年，对54个未到期项目只进行1次中期评估。

做好奖励兑现的“乘法”，激发创新活力。一是加大对规上企业研发经费支出的奖励力度。2019年对符合条件的99家规上企业，奖励金额达779万元。二是加大对高新技术企业的奖励力度。落实高新技术企业奖励政策，对首次获得认定的国家高新技术企业，奖励15万元；截至目前，已有贵州黔晟新能源实业有限公司等28家高新技术企业获得奖励，累计奖励金额达420万元。三是加大对省级科技创新平台的奖励力度。对获得省科技厅立项支持的重点实验室、院士工作站、大学科技园等各类研发平台，每家奖励50万元。2019年有4个研发平台获得奖励。

做好加计扣除的“除法”，释放政策红利。积极落实研发费用加计扣除政策，企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在2018年1月1日至2020年12月31日期间，在按规定据实扣除的基础上，再按照实际发生额的75%，在税前加计扣除；形成无形资产的，在上述期间按照无形资产成本的175%在税前摊销。2016-2018年全市申报享受研发费用加计扣除政策企业1***户，加计扣除金额2.14亿元。