中共六盘水市委关于认真学习宣传贯彻落实党的十九届四中全会精神的决定

（2019年11月21日***六盘水市第七届委员会第十次全体会议通过） 

***六盘水市第七届委员会第十次全体会议认真讨论研究，就学习宣传贯彻落实党的十九届四中全会精神，作出如下决定。

一、深刻认识党的十九届四中全会的重大意义

党的十九届四中全会于2019年10月28日至31日在北京举行，全会听取和讨论了******受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《***关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），******就《决定（讨论稿）》向全会作了说明并作***。

党的十九届四中全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次十分重要的会议，是在新中国成立70周年之际、我国处于中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。全会重点研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题并作出决定，是以***同志为核心的***从政治上、全局上、战略上全面考量，立足当前、着眼长远作出的重大决策，对于坚定全党全国各族人民的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的意义。

全会通过的《决定》，全面回答了在我国国家制度和国家治理上，应该“坚持和巩固什么，完善和发展什么”这个重大政治问题。深刻阐明了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义、总体要求、总体目标、重点任务、根本保证，体现了全党意志，反映了人民意愿，是新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领，对于推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，对于统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，不断满足人民对美好生活新期待，战胜前进道路上的各种风险挑战，确保党和国家兴旺发达、长治久安，具有重大而深远的意义。******对《决定（讨论稿）》作的说明，高屋建瓴、视野深邃、内涵丰富，深刻阐明了***作出《决定》的深谋远虑，为我们学习宣传贯彻落实党的十九届四中全会《决定》精神提供了根本方法。

学习好、宣传好、贯彻好、落实好党的十九届四中全会精神，对于动员全市各族人民更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，牢记嘱托、感恩奋进，按时高质量打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、同步开启建设社会主义现代化国家新征程，具有重大现实意义和深远历史意义。全市各级党组织和广大党员干部要提高政治站位，增强政治自觉，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，精心组织学习宣传贯彻落实党的十九届四中全会精神，引导全市上下把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到全会确定的各项目标任务上来，毫不动摇坚持和巩固中国特色社会主义制度，与时俱进完善和发展中国特色社会主义制度，充分发挥中国特色社会主义制度优越性，推进国家治理体系和治理能力现代化，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出六盘水贡献。

二、准确把握党的十九届四中全会的精神实质

学习宣传贯彻落实党的十九届四中全会精神，首要任务是准确把握*********以及全会提出的重大思想观点、重大制度安排、重大工作部署等的精神实质。

（一）准确把握******在全会上的***精神。******在党的十九届四中全会上的***，回顾总结了一年多来党和国家工作，科学分析了国内外形势的发展变化，深刻阐述了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要性和紧迫性，围绕坚定制度自信深入回答了一系列方向性、根本性、全局性重大问题，对贯彻落实全会精神提出明确要求。讲话高瞻远瞩、总揽全局，求真务实、守正创新，提出了一系列新思想新论断新要求，进一步深化了对中国特色社会主义规律的认识，是马克思主义国家制度建设和国家治理理论的创新发展，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了科学指南和基本遵循。全市各级党组织和广大党员干部要准确把握*********的精神实质，切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，把讲话提出的新思想新观点新要求落实到行动上、贯彻到工作中。

（二）准确把握中国特色社会主义制度发展和我国国家治理的历史性成就。党的十九届四中全会明确指出，***自成立以来，团结带领人民，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，赢得了中国革命胜利，并深刻总结国内外正反两方面经验，不断探索实践，不断改革创新，建立和完善社会主义制度，形成和发展党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度，加强和完善国家治理，取得历史性成就。党的十八大以来，我们党领导人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安定、国家统一提供了有力保障。全市各级党组织和广大党员干部要准确把握中国特色社会主义道路是引领中华民族实现伟大复兴的唯一选择，坚定中国特色社会主义制度自信，牢牢抓住大有可为的历史机遇，在新时代的长征路上不断谱写六盘水发展新篇章。

（三）准确把握中国特色社会主义制度和国家治理体系的科学内涵、本质特征和显著优势。党的十九届四中全会明确提出，中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。新中国成立70年来，我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。实践证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是能够持续推动拥有近14亿人口大国进步和发展、确保拥有5000多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。

全会立足历史和现实，从13个方面系统总结了我国国家制度和国家治理体系的显著优势，主要是：坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势；坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势；坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势；坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势；坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势；坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势；坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势；坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势；坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会始终充满生机活力的显著优势；坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势；坚持党指挥***，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势；坚持“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的显著优势；坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。这些显著优势，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。全市各级党组织和广大党员干部要准确把握中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势，自觉与中国特色社会主义系列制度对标对表，提高制度执行力，确保中央决策部署在六盘水落地生根、开花结果。

（四）准确把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求和总体目标。党的十九届四中全会鲜明提出了总体要求，强调必须坚持以马克思列宁主义、***思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、***新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持解放思想、实事求是，坚持改革创新，突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。制定了总体目标，提出到我们党成立100年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到2035年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立100年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。全市各级党组织和广大党员干部要准确把握推进国家治理体系和治理能力现代化的战略安排，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决打好“三大攻坚战”，深入推进“三大战略行动”，牢牢守好发展、生态和安全“三条底线”，纵深推进全面从严治党，用创新的办法解决治理中的新问题，不断提高六盘水治理实效。

（五）准确把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重点任务。党的十九届四中全会聚焦支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，从13个方面进行了部署，包括坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平；坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治；坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力；坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系；坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展；坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础；坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要；坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全；坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生；坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，确保人民军队忠实履行新时代使命任务；坚持和完善“一国两制”制度体系，推进祖国和平统一；坚持和完善独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体；坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督。全市各级党组织和广大党员干部要准确把握这些重点任务是发挥我国制度优势、提高国家治理水平的主攻方向和着力点，自觉结合部门职能职责，加强研究，不断创新实践，让中国特色社会主义制度优势在六盘水大地得到充分展现，努力走出一条符合时代要求、富有六盘水特点的治理体系和治理能力现代化之路。

三、持续掀起学习宣传党的十九届四中全会精神的热潮

全市上下要按照***的统一部署和省委、市委的要求，科学谋划、精心组织，广泛开展形式多样的学习宣传活动，推动学习宣传覆盖到全市各级党组织和全体党员，确保党的十九届四中全会精神厚植基层、入脑入心。

（一）扎实组织学习培训。把学习党的十九届四中全会精神作为理论武装工作的重点任务，作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要学习内容，作为各级党委（党组）理论学习中心组的重点学习内容，作为党校（行政学院）、干部学院、社会主义学院教育培训的必修课，作为学校思想政治教育和课堂教学的重要内容。市委举办学习贯彻党的十九届四中全会精神专题研讨班，各地各部门要采取培训班、学习班、读书会、报告会、讲坛讲座等形式，将全会精神迅速传达到每一名党员。集中一段时间对全市县处级以上领导干部进行全员轮训，分期分批对全市科级以上领导干部进行轮训。注意抓好离退休人员、新经济组织和新社会组织从业人员、流动人口中党员的学习。要用好中央指定书目和辅导材料、用好“学习强国”等学习平台开展学习培训。

（二）广泛开展集中宣讲。从现在起到明年初，在全市范围内集中开展党的十九届四中全会精神宣讲活动。市委组建党的十九届四中全会精神宣讲团，结合主题教育“五个一”活动，迅速分赴县、乡和各系统开展宣讲。各县（市、特区、区）党委、六盘水高新区党工委要抽调骨干力量组成宣讲团，深入机关、企业、乡村、学校、社区开展宣讲。做好面向党外人士的宣讲工作。要发挥领导干部表率作用，全市各级党政军群主要负责同志要带头宣讲。要把宣讲党的十九届四中全会精神与宣讲党的路线方针政策、社会主义核心价值观、脱贫致富知识技能、增强能力本领结合起来，充分发挥新时代文明实践中心、新时代学习大讲堂、新时代农民（工人、市民）讲习所、县级融媒体中心、网络宣传媒介等宣传阵地作用，突出对象化、分众化、互动化宣讲，增强宣讲的针对性有效性、吸引力感染力。

（三）统筹抓好媒体宣传。全市各级各类新闻媒体要把宣传党的十九届四中全会精神作为重大政治任务，制定具体方案，创新手段方法，开展全方位、广覆盖、多层次的宣传，推动党的十九届四中全会精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网站，确保全会精神传达到每一个党支部、每一名党员干部群众。市级主要媒体要拿出重要版面、重点时段，开设专题专栏，着力推出一批有分量的深度报道、通讯综述、评论言论、权威专访等。要坚持网上网下宣传一体推进，注重运用微博、微信、新闻APP等传播载体，广泛开展在线访谈、网民互动、网络征文等活动，积极引导网络舆论，形成网上正面舆论强势。

（四）深入开展研究阐释。要紧紧围绕全会提出的重大思想观点、重大制度安排、重大工作部署，组织广大理论工作者开展深入系统研究，推出一批有价值、有分量的研究成果。要抓住干部群众关注的深层次思想问题，列出一批重点选题，有针对性地开展研究阐释，着力把我国国家制度和国家治理体系的历史传承、文化传统、现实基础和显著优势讲透彻，不断增强学习宣传的理论深度、实践力度、情感温度，增进人民群众的政治认同、思想认同、情感认同。对错误观点和歪曲解读，要积极引导、及时辨析，解疑释惑、澄清是非、以正视听。

（五）激发干事创业激情。坚持把制度自信贯穿学习宣传工作始终，全面、准确、深入地宣传贯彻全会精神，进一步凝聚党心民心，增强干事创业信心，营造坚定中国特色社会主义制度自信的浓厚氛围。要把学习宣传党的十九届四中全会精神与学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章结合起来，与贯彻落实省委十二届六次全会精神结合起来，与做好当前和今后一个时期工作结合起来，把学习成果体现在推动工作、促进发展的实绩上，进一步激发全市干部群众面对机遇有闯劲、面对任务有干劲、面对差距有拼劲的干事创业激情，确保党的十九届四中全会部署的各项任务在六盘水落地生根。

四、全面推动党的十九届四中全会精神在六盘水落地落实

坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，把贯彻落实党的十九届四中全会精神与落实******对贵州工作的***精神紧密结合起来，按照省委十二届六次全会部署，不断把制度优势转化为治理效能，让中国特色社会主义制度优势在六盘水大地充分展现。

（一）坚决做到“两个维护”。做到“两个维护”是党的十八大以来我们党的重大政治成果和宝贵经验，是我们党最根本的政治纪律和政治规矩。必须坚决维护*********的核心、全党的核心地位，坚决维护***权威和集中统一领导，不断增强拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉政治自觉行动自觉，始终同以***同志为核心的***保持高度一致，做到***提倡的坚决响应、***决定的坚决照办、***禁止的坚决杜绝，确保***重大决策部署和*********精神在我市一贯到底、落地生根。建立“不忘初心、牢记使命”的制度，建立健全经常性学习教育、调查研究、检视问题和整改落实机制，用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持依规治党，提高党内法规执行力，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《***政治局关于加强和维护***集中统一领导的若干规定》《***重大事项请示报告条例》等党内法规，高度警觉“七个有之”问题，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面派、两面人，坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行，始终保持政治清醒和政治定力。

（二）充分发挥党的领导核心作用。健全党的全面领导制度，落实党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众自治组织、社会组织等制度，健全各级党委（党组）工作制度，确保党在各种组织中发挥领导作用。完善党领导各项事业的具体制度，把党的领导落实到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局各方面。健全为人民执政、靠人民执政各项制度，贯彻党的群众路线，完善党员、干部联系群众制度，创新互联网时代群众工作机制。健全提高党的执政能力和领导水平制度，坚持民主集中制，健全决策机制，强化决策执行、评估和监督。完善全面从严治党制度，加强各级党委（党组）领导班子和基层党组织建设，推进党支部标准化规范化建设，健全党管干部、选贤任能制度，完善担当作为的激励机制，建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。发扬斗争精神，增强斗争本领，大力纠治形式主义、官僚主义，坚决同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性、影响党长期执政的问题作斗争。

（三）全力保证人民当家作主。坚持人民主体地位，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，健全人大对“一府一委两院”监督制度，健全代表联络机制，健全人大组织制度、选举制度和议事规则，完善论证、评估、评议、听证制度。加强县乡人大规范化建设。坚持和完善***领导的多党合作和政治协商制度，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，完善人民政协专门协商机构制度，发挥人民政协作为政治组织和民主形式的效能。推动社会主义协商民主广泛、多层、制度化发展，构建程序合理、环节完整的协商民主体系，完善协商成果采纳、落实和反馈机制。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，做好民族工作和宗教工作，健全党外代表人士队伍建设制度。坚持和完善民族区域自治制度，全面深入持久开展民族团结进步创建。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，维护职工合法权益。

（四）着力建设人民满意的服务型政府。坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能。优化行政决策、行政执行、行政组织、行政监督体制。深化行政执法体制改革，落实行政执法责任制和责任追究制度。完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，实行政府权责清单制度。深入推进简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批制度改革，改善营商环境。严格市场监管、质量监管、安全监管，加强违法惩戒。深化事业单位改革，推进政事分开、事企分开、管办分离，强化事业单位公益属性。改革社会组织管理制度，促进社会组织健康有序发展。抓住互联网、大数据、人工智能、5G、区块链等新技术新业态蓬勃发展的历史机遇，加快智慧城市和数字政府建设，推动大数据在扶贫、教育、远程医疗、公共安全、便民服务等领域的应用。积极融入省政务数据“一云一网一平台”体系，继续推进“最多跑一次”“集成套餐服务”“一窗式”分类受理改革，加快“一网通办”建设，推进政务服务线上线下全面融合。

（五）确保按时高质量打赢脱贫攻坚战。坚持尽锐出战，全面落实“五级书记”抓扶贫机制，聚焦“五个100%”工作要求，压紧压实“五主五包”责任制。以“五先五后”攻坚法深入践行“五步工作法”，继续推广实施“四个三”攻坚举措，持续深入开展“五个专项治理”。全面落实“两不愁三保障”的政策体系，突出“八个聚焦”攻坚重点，深入实施深度贫困村“百村攻坚”。坚持贫困地区基础设施建设先行，完善农村“组组通”硬化路、农村饮水安全工程管养机制。深入推进农村产业革命，全面落实产业发展“八要素”，加快500亩以上坝区产业结构调整，因地制宜实施千家万户小康菜园工程、河谷坝区蔬菜基地工程、高山坡地喜凉蔬菜工程“三大工程”。加快创建全国生态原产地产品保护示范城市，逐步建立全流程监管的农业大数据平台。推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，拓展完善利益联结机制，完善产销对接机制，大力发展订单农业。加强易扶搬迁后续扶持和社区管理，全面推进“五个体系”建设，深化“和谐社区、活力社区”创建。强化巩固拓展脱贫攻坚成果机制，对全市农村贫困人口开展全面筛查，探索建立解决相对贫困的扶弱帮困长效机制，加强社会救助制度与扶贫开发政策有效衔接，完善脱贫攻坚与乡村振兴的统筹衔接机制，完善与大连市东西部扶贫协作对口帮扶机制，确保2019年水城县按国家标准如期脱贫退出。

（六）加快推动经济高质量发展。坚持社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，以供给侧结构性改革为主线，推动传统产业转型升级、新兴产业蓬勃发展。推动工业做强做大做优，坚持煤炭战略性基础性地位不动摇，全面实施煤炭工业转型升级高质量发展三年攻坚行动，完善能源工业运行新机制，继续实施“十百千万计划”和“双千工程”，大力推进纺织、新材料、新能源、旅游装备、农产品加工、物联网和现代物流等“七大产业板块”发展，加快创建全国第二批产业转型升级示范区。加快发展满意旅游和智慧旅游，全力创建全域旅游示范市。大力推进大数据与实体经济深度融合发展，促进“万企融合”。加快实施服务业创新发展十大工程，加强金融对实体经济的支持力度。完善科技创新体制机制，深入开展“千企面对面”科技服务行动。实施乡村振兴战略，健全城乡融合发展体制机制。深化农村集体产权制度改革，全面推进集体林权制度改革，深入推进农村“三变”改革，加快建设全国农村改革试验区。深化国有企业改革，发展混合所有制经济，支持民营经济加快发展。全面实施市场准入负面清单制度，完善构建亲清政商关系的政策体系。统筹推进重大基础设施、重大产业、重大民生工程项目建设，深入实施“六网会战”。主动融入“一带一路”、长江经济带、贵州内陆开放型经济试验区建设，继续办好消夏文化节、凉都夏季国际马拉松赛、妥乐论坛等重大开放活动，认真落实参与西部陆海新通道政策措施，建设更高水平开放型经济新体制。

（七）持续提升生态文明建设水平。必须践行绿水青山就是金山银山的理念，深入实施大生态战略行动，强化国土空间用途管制和生态修复，深入开展生态文明制度创新。坚决实行最严格的生态环境保护制度，完善生态环境公益诉讼制度，实行生态环境损害责任终身追究制，落实生态环境保护督察制度，坚决抓好督察问题整改，加快健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系。坚决打好污染防治攻坚战，深入推进“五场战役”和“双十工程”，重点抓好“厕所革命”、农村人居环境整治等工作，普遍实行垃圾分类和资源化利用制度，集中力量攻克损害人民群众生态利益的突出环境问题。深入实施生态扶贫十大工程。着力实施地质灾害避险移民搬迁工程。大力创建国家森林城市，持续推进国土绿化，加快水土流失、石漠化综合治理。协同推进长江经济带、长江珠江上游绿色屏障示范区建设。坚持生态产业化、产业生态化，大力发展森林旅游、森林康养、林下种养殖产业。加快推进国家循环经济示范城市建设，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，加快形成绿色生态廊道和绿色产业体系。深入推进河（湖）长制，坚持市领导带头巡河巡山，认真开展五级干部植树造林和生态日活动。

（八）扎实推进平安六盘水建设。认真贯彻落实总体国家安全观，加强国家安全人民防线建设和国家安全宣传教育，统筹推进各领域国家安全工作，全力打好维护国家政治安全整体仗、持久仗、主动仗，坚决维护国家主权、安全和发展利益。全面贯彻落实《***政法工作条例》，完善党对政法工作绝对领导的制度体系，落实平安建设领导责任制，健全平安建设协调运行机制和考核评价机制。加强和创新社会治理，深入推进立体化信息化社会治安防控体系建设，扎实推进综治中心实体化运行和“雪亮工程”视频图像信息交换平台建设，加强命案风险防范，完善特殊人群服务管理工作机制，深入开展早婚早育社会问题专项治理，健全易地扶贫搬迁安置点社会治理和公共服务体系，加强公共安全视频监控建设联网应用工作，推进社会治理与大数据等现代科技手段深度融合，构建基层社会治理新格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进矛盾纠纷多元化解，推动信访维稳工作联动机制有序运转，坚持领导干部包案督访制度。全面纵深推进扫黑除恶专项斗争，深化全国扫黑除恶重点培育市创建工作，健全完善治标和治本相结合的工作机制。坚守安全底线，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，健全公共安全体制机制，严格落实安全生产责任制，积极推进安全生产领域改革创新，完善应急管理体系，完善防灾减灾救灾机制，为把贵州建成全国最平安的省份之一作出六盘水贡献。

（九）坚持不懈保障和改善民生。坚持就业是民生之本，健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，健全统筹城乡劳动者终身职业技能培训体系。坚持教育优先发展，深化教育领域综合改革，深入落实五大行动计划，全力实施基础教育改革发展追赶跨越三年攻坚，推动高等教育内涵式发展，推动完善服务全民终身学习的现代教育体系，不断增强和提升教育服务经济社会发展能力和人才供给水平。完善基本养老保险制度，加快发展企业年金和职业年金，构建多层次养老保险体系。强化提高人民健康水平的制度保障，加快推进健康六盘水建设，完善医疗卫生服务、公共卫生服务、全民健身公共服务、卫生健康监督管理四大体系，全面提升基层卫生健康服务能力。

（十）大力推进法治六盘水建设。坚持党对全面依法治市工作的绝对领导，健全完善全面依法治市工作机制，统筹推进全面依法治市工作。全面贯彻实施宪法，坚持把宪法作为根本活动准则，引导全社会形成普及宪法知识、弘扬宪法精神、维护宪法权威良好风尚。加强党对立法工作的领导，加强立法队伍和能力建设，推动形成党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。全面落实司法责任制，深化司法体制综合配套改革，支持司法机关依法独立公正行使职权。严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点执法力度，加强行政复议和行政应诉工作，推进公共法律服务体系建设。拓展公益诉讼案件范围。加强对立法、执法、司法工作的制约和监督，保证行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使，保证公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障。全市各级党和国家机关尤其是领导干部要带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。推进“七五”普法规划实施，深化“法律六进”工作，引导全市人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

（十一）构建新时代六盘水精神高地。必须坚定文化自信，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，落实意识形态工作责任制，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。完善党委（党组）理论学习中心组等各层级学习制度，建设和用好网络学习平台。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度，把培育、弘扬和践行“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神、创业奉献的“三线”精神、创新争先的“三变”精神融入道德体系、文明行为、行业准则等制度规范，不断增强广大干部群众的文化自信。实施公民道德建设工程，发挥好脱贫攻坚先进典型等榜样作用，提振决战决胜的精气神。加快国家公共文化服务体系示范区建设，健全人民文化权益保障制度，推动基层文化惠民工程扩大覆盖面、增强实效性。推进网络综合治理体系建设，提高网络治理能力，营造清朗的网络空间。深入推进“文明在行动·满意在凉都”活动，全力开展文明城市创建，推动诚信长效机制建设。常态化开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，推动广大文艺工作者积极深入基层“种文化”。认真落实把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制，深入挖掘红色文化、优秀民族文化、“三线”文化，推动文化产业高质量发展，不断增强人民的文化获得感幸福感。

（十二）巩固发展风清气正的政治生态。完善抓政治生态建设责任体系，各级党委（党组）切实履行管党治党主体责任，党委（党组）书记履行第一责任人责任。落实党内政治生态分析研判、反馈、问题整改制度以及各级党组织监督责任，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接、贯通协同、形成合力。完善领导班子内部监督制度，***对“一把手”监督和同级监督难题。坚持权责法定、透明、统一，规范工作流程，推动用权公开，落实权力运行可查询、可追溯的反馈机制。切实落实纠治“四风”制度机制，坚决整治形式主义、官僚主义。坚定不移推进反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动矿产资源开发、工程建设、交通水利、教育卫生等重点领域和项目审批、资金拨付、项目验收等环节腐败问题监督机制改革和制度建设，健全和落实惩戒机制，完善不廉洁企业及其负责人“黑名单”制度，严查官商勾结、亦官亦商、利益输送等问题，着力从制度层面***政商关系顽疾，巩固深化整治领导干部利用茅台酒等名贵特产、特殊资源谋取私利问题成果，持续营造风清气正的良好政治生态。

五、切实加强对学习宣传贯彻落实党的十九届四中全会精神的组织领导

全市上下要进一步提高政治站位，增强政治自觉，把认真学习宣传贯彻落实党的十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，抓好“坚持和巩固、完善和发展、遵守和执行”3件事，确保全会确定的各项目标任务全面落实到位。

（一）切实落实领导责任。全市各级党委（党组）要站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，切实把思想和行动迅速统一到***的统一部署和省委、市委的要求上来，把学习宣传贯彻落实全会精神摆上重要位置，精心组织，周密部署，狠抓落实。党委（党组）主要负责同志要切实负起责任、靠前指挥，做到亲自抓、带头学。领导班子成员要抓好分管领域的学习宣传贯彻。各级组织部门要把学习贯彻全会精神与领导班子建设、干部教育培训、基层组织建设等有机结合，宣传部门要加强学习宣传的组织协调，统战部门要认真谋划组织统一战线系统的学习宣传贯彻工作，群团组织要发挥优势，带动社会各阶层抓好学习宣传贯彻。

（二）严格把握正确导向。牢牢把握正确方向导向，严格落实意识形态工作责任制，严明政治纪律、宣传纪律，让主流声音始终占据主导。把制度自信教育贯穿国民教育全过程，把制度自信的种子播撒进青少年心灵。坚持正确导向的舆论引导工作机制，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律、弘扬正能量。加强对宣传思想文化阵地的管理，特别是抓好互联网管理，抓好报告会、研讨会、讲坛论坛等的管理，决不给错误言论提供传播渠道。加强社会舆情分析研判，及时发现和处置倾向性、苗头性问题。

（三）全力推动制度执行。全市各级党委（党组）以及各级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，带动全市干部群众自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，切实防止各自为政、标准不一、宽严失度等问题。构建全覆盖的制度执行监督机制，把制度执行和监督贯穿区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理的全过程，坚决杜绝制度执行上做选择、搞变通、打折扣的现象，严肃查处有令不行、有禁不止、阳奉阴违的行为。各级党委（党组）要毫不动摇坚持和巩固中国特色社会主义制度，对照本《决定》，结合实际作出专题部署，提出具体要求，细化责任分工，建立工作台账，逐项抓好落实。

（四）着力提高治理能力。把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务，引导广大干部提高运用制度干事创业能力。统筹选用管带育，深入实施干部素质能力提升工程，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高运用***新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法分析和解决问题的能力，提高为人民谋幸福的能力，增强推动高质量发展的能力，提升研究问题、***难题的能力，增强狠抓落实的能力，提升运用大数据等现代信息技术手段的能力。坚持党管干部原则，落实新时期好干部标准，健全完善干部工作“五个体系”，完善“四位一体”从严管理干部机制，把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据。深入推进人才发展体制机制改革，健全人才向基层一线、艰苦地区流动机制，支持各类人才为推进六盘水治理效能贡献智慧和力量。

（五）持续推进全面深化改革。结合巩固和深化党的十八届三中全会以来取得的改革成果，把贯彻落实党的十九届四中全会部署的改革任务与已经部署的各项改革任务紧密结合，加强改革系统集成、协同高效，形成一体推动、一体落实的有效工作机制。认真排查梳理之前各项改革任务特别是党的十八届三中全会以来部署的改革任务完成情况，已经完成的加强巩固深化，尚未完成的继续深化推进；注重各项改革协调推进，把这次全会部署的改革任务及时纳入工作日程，推动各方面改革配套，实现有机衔接和贯通。

（六）统筹抓好监督检查。各地各部门要狠抓党的十九届四中全会精神的学习宣传贯彻落实。市纪委市监委和市委各工作机关要依据各自职责，加强对全会精神贯彻落实情况的监督检查。各地各部门要及时将学习宣传贯彻落实情况报告市委。市有关方面要及时掌握各地区各部门相关工作进展情况，适时向市委报告。市委全面深化改革委员会要统筹抓好这次全会部署的各项改革任务的落实。

全市各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以***同志为核心的***周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢记嘱托、感恩奋进，坚定信心、保持定力，锐意进取、开拓创新，切实坚定中国特色社会主义制度自信，大力提升制度执行力和治理能力现代化水平，为夺取脱贫攻坚战全面胜利、开创百姓富生态美的多彩凉都新未来而努力奋斗!